中国人民银行-ppt课件
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三、中国人民银行的性质与法律地位
1、人民银行的性质 ①概念： A、起源： 1948年12月合并华北银行、北海银
行和西北农民银行的基础上于石家庄成立。同一天还 发行了货币—人民币，1949年初，人民银行总行迁至 北京。
B、定义：是指中华人民共和国的中央银行，其 全部资本由国家出资，属于国家所有，在国务院领导 下制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护 金融稳定的组织机构。
来房地产业的寒冬。学界对于房地产业是否过热的争论也 因此更加激烈。 • 8月31日，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展 的通知》，提出房地产业已经成为国民经济的支柱产业， 要促进房地产市场持续健康发展。因此，对于该文件是否 构成对121号文件的否定，观点不一。
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四、中国人民银行的组织机构
中央银行的职能
货币发行、供应 对金融机构实施监督、管理
制定国家金融政策
平衡国际收支，稳定汇率
3
一、中国人民银行的发展
• 中央银行，1948年成立 • 1984年前，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理
工商信贷、城镇储蓄业务。 • 1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银
行职能。1984年成立中国工商银行，承接此前中国人民 银行承担的商业性金融业务。 • 1995年3月18日通过的《中国人民银行法》，以法律形 式明确中央人民银行是中央银行，是制定和执行货币政 策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。 • 2003年修订后的《中国人民银行法》新增了反洗钱和征 信等新职责。
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➢ 张晓慧 人民银行行长助理 ➢ 宁吉喆 统计局局长 ➢ 尚福林 银监会主席 ➢ 刘士余 证监会主席 ➢ 项俊波 保监会主席 ➢ 田国立 中国银行业协会会长 ➢ 樊 纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授 ➢ 黄益平 北京大学国家发展研究院副院长、教授 ➢ 白重恩 清华大学经济管理学院副院长、教授
②性质：人民银行是我国的中央银行，是特殊的国 家机关，受国务院领导。
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2、法律地位： ①概念：是指人民银行在国家机构体系中的地
位，其法律地位只能是在国务院领导下具有相对独 立性的国家金融行政监管机关。
②内容： A、对中央银行的行政隶属性：中国人民银
行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的 其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
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二、中国人民银行法的制定
1、制定目的： ①为了确立中国人民银行的地位、明确其职责。 ②保证国家货币政策的制定和执行。 ③建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融 稳定。
2、具体时间： 95年3月18日 八届人大三次会议通过 03年12月17日 十届人大六次会议修订并实施。
3、主要内容 ： 共8章53条（原51条）
②主要内容： A、发行的银行 B、政府的银行 C、银行的银行 D、金融调控和监督管理职能
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2、人民银行的职责： ①发布与履行其职能有关的命令和规章； ②依法制定和执行货币政策； ③发行人民币管理人民币流通； ④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债
券市场； ⑤实施外汇管理监督管理银行间债券市场； ⑥监督管理黄金市场； ⑦持有管理经营国家外汇储备、黄金储备； ⑧经理国库； ⑨维护支付、清算系统的正常运行； ⑩指导部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱
B、依法享有相对独立性：中国人民银行在 国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责， 开展业务，不受地区政府、各级政府部门、社会团 体和个人的干涉。
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三、中国人民银行的职能与职责
1、中国人民银行的职能 ①概 念：具体是指人民银行所具有的功能，主要
是发行货币和制定货币政策。而监督管理职能已在 现有的人民银行法中体现较少，而详细内容由银行 业监督管理法所取代。
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五、中国人民银行的货币政策
1、货币政策（金融政策）概念 是指国家为实现其特点的经济目标而利用的各种调节货
中国人民银行法
1
金融机构
中央银行
存款类 金融机构 非存非金款存融类款机金融类构机构
政策与监管 类金融机构
商业银行 储蓄银行 信用合作社
契约型储蓄机构 投资性金融中介机 构服务类金融机构
政策性金融机构 监管类金融机构
2
中央银行
中央银行，也称货 币当局，是一国金融机 构体系的领导和核心， 担负着制定并执行货币 政策、管理并调节金融 运行、维护金融体系安 全的特殊职责。
承办业务； D、不具备法人资格。
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③咨询机构 ：货币政策委员会 A、职责： a.综合分析国家宏观经济形势； b.依据宏观经济调控目标，讨论货币政策事项并提出建
议。 B、现任委员组成（共15人）：
➢ 主 席：周小川 人民银行行长 ➢ 委 员：肖 捷 国务院副秘书长 ➢ 连维良 发展改革委副主任 ➢ 史耀斌 财政部副部长 ➢ 易 纲 人民银行副行长、外汇局局长 ➢ 潘功胜 人民银行副行长
部分地区的商业银行为了抢占市场份额，违反有关规定， 放松信贷条件，一定程度上助长了部分地区房地产投资的过 热倾向。121号文件要求各商业银行对房地产信贷进行更加 严格的管理，对房地产开发商的开发贷款、土地贮备贷款、 个人住房贷款等七项贷款全面提高门槛。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ10
• 社会反响 • 部分意见认为：121号文件切断了房地产业资金来源，将带
1、概 念：是实现人民银行职能、职责的根本保障。主要 指领导机构、外部分支机构和咨询机构。 2、具体内容：
①领导机构：是决策机构和执行机构 A、中国人民银行设行长1人，副行长若干人。 B、中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国
人民银行的工作，副行长协助行长工作。 ②分支机构：总行→区行→支行→县支行 银监会→银监局 A、是人民银行的派生机构； B、对分支机构实行集中统一领导和管理； C、分支机构根据总行授权维护本辖区的金融稳定
的资产监测。
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央行的宏观调控职能及其实施机制
——央行宏观调控《121号文件》
2003年6月5日，中国人民银行发布《关于进一步加强房 地产信贷业务管理的通知》：
中国人民银行称，出台该政策是由于2002年下半年以来， 部分地区出现房地产投资增幅过高、商品房空置面积增加、 房价上涨过快以及低价位住房供不应求和高档住宅空置较多 等结构性问题。
三、中国人民银行的性质与法律地位
1、人民银行的性质 ①概念： A、起源： 1948年12月合并华北银行、北海银
行和西北农民银行的基础上于石家庄成立。同一天还 发行了货币—人民币，1949年初，人民银行总行迁至 北京。
B、定义：是指中华人民共和国的中央银行，其 全部资本由国家出资，属于国家所有，在国务院领导 下制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护 金融稳定的组织机构。
来房地产业的寒冬。学界对于房地产业是否过热的争论也 因此更加激烈。 • 8月31日，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展 的通知》，提出房地产业已经成为国民经济的支柱产业， 要促进房地产市场持续健康发展。因此，对于该文件是否 构成对121号文件的否定，观点不一。
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四、中国人民银行的组织机构
中央银行的职能
货币发行、供应 对金融机构实施监督、管理
制定国家金融政策
平衡国际收支，稳定汇率
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一、中国人民银行的发展
• 中央银行，1948年成立 • 1984年前，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理
工商信贷、城镇储蓄业务。 • 1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银
行职能。1984年成立中国工商银行，承接此前中国人民 银行承担的商业性金融业务。 • 1995年3月18日通过的《中国人民银行法》，以法律形 式明确中央人民银行是中央银行，是制定和执行货币政 策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。 • 2003年修订后的《中国人民银行法》新增了反洗钱和征 信等新职责。
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➢ 张晓慧 人民银行行长助理 ➢ 宁吉喆 统计局局长 ➢ 尚福林 银监会主席 ➢ 刘士余 证监会主席 ➢ 项俊波 保监会主席 ➢ 田国立 中国银行业协会会长 ➢ 樊 纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授 ➢ 黄益平 北京大学国家发展研究院副院长、教授 ➢ 白重恩 清华大学经济管理学院副院长、教授
②性质：人民银行是我国的中央银行，是特殊的国 家机关，受国务院领导。
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2、法律地位： ①概念：是指人民银行在国家机构体系中的地
位，其法律地位只能是在国务院领导下具有相对独 立性的国家金融行政监管机关。
②内容： A、对中央银行的行政隶属性：中国人民银
行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的 其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
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二、中国人民银行法的制定
1、制定目的： ①为了确立中国人民银行的地位、明确其职责。 ②保证国家货币政策的制定和执行。 ③建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融 稳定。
2、具体时间： 95年3月18日 八届人大三次会议通过 03年12月17日 十届人大六次会议修订并实施。
3、主要内容 ： 共8章53条（原51条）
②主要内容： A、发行的银行 B、政府的银行 C、银行的银行 D、金融调控和监督管理职能
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2、人民银行的职责： ①发布与履行其职能有关的命令和规章； ②依法制定和执行货币政策； ③发行人民币管理人民币流通； ④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债
券市场； ⑤实施外汇管理监督管理银行间债券市场； ⑥监督管理黄金市场； ⑦持有管理经营国家外汇储备、黄金储备； ⑧经理国库； ⑨维护支付、清算系统的正常运行； ⑩指导部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱
B、依法享有相对独立性：中国人民银行在 国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责， 开展业务，不受地区政府、各级政府部门、社会团 体和个人的干涉。
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三、中国人民银行的职能与职责
1、中国人民银行的职能 ①概 念：具体是指人民银行所具有的功能，主要
是发行货币和制定货币政策。而监督管理职能已在 现有的人民银行法中体现较少，而详细内容由银行 业监督管理法所取代。
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五、中国人民银行的货币政策
1、货币政策（金融政策）概念 是指国家为实现其特点的经济目标而利用的各种调节货
中国人民银行法
1
金融机构
中央银行
存款类 金融机构 非存非金款存融类款机金融类构机构
政策与监管 类金融机构
商业银行 储蓄银行 信用合作社
契约型储蓄机构 投资性金融中介机 构服务类金融机构
政策性金融机构 监管类金融机构
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中央银行
中央银行，也称货 币当局，是一国金融机 构体系的领导和核心， 担负着制定并执行货币 政策、管理并调节金融 运行、维护金融体系安 全的特殊职责。
承办业务； D、不具备法人资格。
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③咨询机构 ：货币政策委员会 A、职责： a.综合分析国家宏观经济形势； b.依据宏观经济调控目标，讨论货币政策事项并提出建
议。 B、现任委员组成（共15人）：
➢ 主 席：周小川 人民银行行长 ➢ 委 员：肖 捷 国务院副秘书长 ➢ 连维良 发展改革委副主任 ➢ 史耀斌 财政部副部长 ➢ 易 纲 人民银行副行长、外汇局局长 ➢ 潘功胜 人民银行副行长
部分地区的商业银行为了抢占市场份额，违反有关规定， 放松信贷条件，一定程度上助长了部分地区房地产投资的过 热倾向。121号文件要求各商业银行对房地产信贷进行更加 严格的管理，对房地产开发商的开发贷款、土地贮备贷款、 个人住房贷款等七项贷款全面提高门槛。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ10
• 社会反响 • 部分意见认为：121号文件切断了房地产业资金来源，将带
1、概 念：是实现人民银行职能、职责的根本保障。主要 指领导机构、外部分支机构和咨询机构。 2、具体内容：
①领导机构：是决策机构和执行机构 A、中国人民银行设行长1人，副行长若干人。 B、中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国
人民银行的工作，副行长协助行长工作。 ②分支机构：总行→区行→支行→县支行 银监会→银监局 A、是人民银行的派生机构； B、对分支机构实行集中统一领导和管理； C、分支机构根据总行授权维护本辖区的金融稳定
的资产监测。
9
央行的宏观调控职能及其实施机制
——央行宏观调控《121号文件》
2003年6月5日，中国人民银行发布《关于进一步加强房 地产信贷业务管理的通知》：
中国人民银行称，出台该政策是由于2002年下半年以来， 部分地区出现房地产投资增幅过高、商品房空置面积增加、 房价上涨过快以及低价位住房供不应求和高档住宅空置较多 等结构性问题。