论监理工程师在建设项目管理中的作用
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范、 技术 标准 、 文 件 和施 图纸 。在 质量 问题上 ， 设计 施＿ 丁单位 应 承担质 量保 证 责任 ， 理 应 承担 质量 控 制 监 的 职责 ， 监理 工程 师应 具 有一 票 否决 的权 利 。但 在 实
监理管理工程建设项 目是法律赋予监理的职责 ，
具有 强 制性 和规 范性 。根据 建设 监 理 规范 ， 理 管理 监
践中往往 因施工单位质量意识差 ， 质量管理体系不健 全 ，三检 ” 度 不落 实 ， “ 制 质量保 证 体 系形 同 虚设 ， 成 造
监 理＿ 程师 直接 检测 施Ｔ 质 量 ， 仅超 越 了监 理 质量 ］ ＝ 不 控制 的职责 范 围 ， 至要 替施 丁单位 承 担质 量保 证 的 甚 责 任 。建设 单 位 也 往往 混 淆 施 Ｔ 与 监 理 的职 责 和责 任， 发生 质 量 问 题 直接 将 板 子 打 到 了监 理 身上 ， 如此 不仅 使 监理 承担 了不 应该 承 担 的责 任 ， 而且 削弱 了施 工单 位 的质量 管理 ， 成恶性 循环 。 形
的 建议 。
［ 关键词 ］ 建设监理 ； 监理工程师； 工程建设 管理
［ 中图分类号 ］ Ｕ １ Ｔ ７２
［ 文献标识码 ］ ｃ
［ 文章编号 ］０ ４ ７ ４ （０ １０ — ０ ４ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）１ ０５ — ２
我 国建设项 目管理实行项 目法人负责制 、 招标投 标制 、 建设监理制和合 同管理制的建设管理模式 。建
２３ 进度控 制 ．
控制建设进度 、 有能力协调各方面关系 、 规范建立工 程档案信息。 这就要求监理单位及其人员应具有相 当 的专业知识技 能和综合管理能力 ， 是高智商 、 高素质
的一流 的 团队和人 员 。
Hale Waihona Puke Baidu
２ 工程 建设 项 目管理 现状 及存 在 问题
２１ 合 同管理 ．
从法律和制度层面上讲 ， 我国的建设工程管理体
立性 ， 当然 也 就 失 去 了公 正性 ， 在 很 大 程度 上 削 弱 这 了监 理 的作用 。
３ 意见 及建 议
隐患 ， 而拖延工期则造成施工单位索赔甚至引发其他
不必要 的质量问题 、 安全问题和投资增加等损害。 ２４ 投 资控 制 ． 法律赋予 了监理工程师投资控制 的职责 ， 要求监 理工程师按照合同文件进行投资分析与控制 ， 同也 合 给予监理工程师控制工程款支付的权利。 但在实践 中 因影响投资的因素很多 ， 投资控制的难度很大。主要 表现在合同不全 不细 、 设计粗糙肤浅 、 施工条件变化 等方面。 具体体现为变更索赔频繁、 新增项 目多、 工程 量 变化 大等 ， 给投资控制带来 很大难度 ， 尽管监理工 程师在处理这些问题时小心谨慎 ， 但都不可避 免地造 成投资增加 ， 难以发挥投资控制的作用 。
设 监理 制就 是对 工程 建设 项 目实行 全方 位 、 全过程 的
理 。合 同是 项 目管 理 的核心 与 纽带 ， 理 好 合 同才 能 管 管 理好 建设 项 目。但 在 监理 ］作 实 践 中 ， 二 监理 往 往难
以严格进行合同管理。如施Ｔ合同签订的内容不全 、
条款不细 、 自相 矛 盾 、 念 模 糊 等都 给 合 同管 理带 来 概
工程建设项 目的主要任务是 “ 三控 制 、 两管理 、 一协 调” 即质量控制 、 ， 进度控制 、 投资控制 、 同管理 、 合 信
息 管理 和协 调 。从监 理 任务 可 以看 出 ， 理 管理 建设 监 项 目应 该是 全方 位 的 ，不仅 应 精通 专 业技 术 知识 、 掌 握 造 价 投 资分 析 、 熟悉 合 同法 律 知 识 ， 必 须 能 有 效 还
论 监 理 工程师 在 建 设 项 目管理 中的作 用
杨 继 林
（ 山西省水利水电工程 建设监理公 司， 山西 太原 ０００ ） ３ ０ ２
［ 摘要 ］ 随着我 国工程事业改革开放应 运而生的建设监理制 ， 已成为工程建设管理 中的一项重要制度。阐明 了 工程建设项 目管理 中监理工程师的职 责和监理 工作 中存在 的问题 ， 究其发展 前景 ， 出了强化 、 范监理 研 提 规
控制 ， 主要包括质量控制、 进度控 制 、 投资控制 、 同 合 管理与信息管理 。 而监理工程师如何能在建设项 目管
理 中更好 地发 挥 作用 ， 为建 设 项 目管 理 中面 临 的 问 成 题 。 文分 析 了施工 阶段 监理 工程 师在 项 目管理 中 的 下 重要作 用 ， 出了强 化监 理 、 提 规范监 理 的意见 和建 议 。 ｌ 工程 建设项 目管理 的任 务与 要求
较大难度。此外甲乙双方合 同意识差 、 分包转包现象
严 重等 也 给合 同管理 带来极 大难 度 。
２２ 质 量控制 ．
质量控制关系到项 目能否达到预定的使用功能 和寿命 ， 系到建设项 目的成败 ， 关 是监理项 目管理的 重 点 。监 理 进 行 质量 控 制 的主要 依 据 是 施 １ 技 术 规 二
体制上为建设项 目 实施监理奠定了理论基础。 从具体 项 目管理层面看 ， 监理开展项 目管理 的依据是委托监 理合同 ， 根据项 目法人 的授权对施工承包合 同进行管
山西 水利旨富 富
不能及时提供施工 图纸 、 不能及 时解决征地 、 协调等 问题。 压缩工期造成质量难以控制且易引发安全生产
制 强制 规 定 了应实 行 监理 项 目的规模 ， 明确 了监理 项 目管 理 的 任 务 ， 同时 也 制定 了相 应 监 理 规 范 ， 管 理 在
进 度控 制是 监理 单 位 的任 务之 ， 理单 位 应检 监
查落实进度计划的执行情况 ， 分析影响进度的原因并 提 出纠偏 的意见和建议 。 同时应检查落实施工单位进 度纠偏措施 的实施情况和进度纠偏 的效果 ， 以此手段 实 现项 目管 理 的进 度 控制 。可 在实践 中往 往发 生建 设 单位违反合 同丁期要求现象 ，如主观臆断压缩Ｔ期 、
监理管理工程建设项 目是法律赋予监理的职责 ，
具有 强 制性 和规 范性 。根据 建设 监 理 规范 ， 理 管理 监
践中往往 因施工单位质量意识差 ， 质量管理体系不健 全 ，三检 ” 度 不落 实 ， “ 制 质量保 证 体 系形 同 虚设 ， 成 造
监 理＿ 程师 直接 检测 施Ｔ 质 量 ， 仅超 越 了监 理 质量 ］ ＝ 不 控制 的职责 范 围 ， 至要 替施 丁单位 承 担质 量保 证 的 甚 责 任 。建设 单 位 也 往往 混 淆 施 Ｔ 与 监 理 的职 责 和责 任， 发生 质 量 问 题 直接 将 板 子 打 到 了监 理 身上 ， 如此 不仅 使 监理 承担 了不 应该 承 担 的责 任 ， 而且 削弱 了施 工单 位 的质量 管理 ， 成恶性 循环 。 形
的 建议 。
［ 关键词 ］ 建设监理 ； 监理工程师； 工程建设 管理
［ 中图分类号 ］ Ｕ １ Ｔ ７２
［ 文献标识码 ］ ｃ
［ 文章编号 ］０ ４ ７ ４ （０ １０ — ０ ４ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）１ ０５ — ２
我 国建设项 目管理实行项 目法人负责制 、 招标投 标制 、 建设监理制和合 同管理制的建设管理模式 。建
２３ 进度控 制 ．
控制建设进度 、 有能力协调各方面关系 、 规范建立工 程档案信息。 这就要求监理单位及其人员应具有相 当 的专业知识技 能和综合管理能力 ， 是高智商 、 高素质
的一流 的 团队和人 员 。
Hale Waihona Puke Baidu
２ 工程 建设 项 目管理 现状 及存 在 问题
２１ 合 同管理 ．
从法律和制度层面上讲 ， 我国的建设工程管理体
立性 ， 当然 也 就 失 去 了公 正性 ， 在 很 大 程度 上 削 弱 这 了监 理 的作用 。
３ 意见 及建 议
隐患 ， 而拖延工期则造成施工单位索赔甚至引发其他
不必要 的质量问题 、 安全问题和投资增加等损害。 ２４ 投 资控 制 ． 法律赋予 了监理工程师投资控制 的职责 ， 要求监 理工程师按照合同文件进行投资分析与控制 ， 同也 合 给予监理工程师控制工程款支付的权利。 但在实践 中 因影响投资的因素很多 ， 投资控制的难度很大。主要 表现在合同不全 不细 、 设计粗糙肤浅 、 施工条件变化 等方面。 具体体现为变更索赔频繁、 新增项 目多、 工程 量 变化 大等 ， 给投资控制带来 很大难度 ， 尽管监理工 程师在处理这些问题时小心谨慎 ， 但都不可避 免地造 成投资增加 ， 难以发挥投资控制的作用 。
设 监理 制就 是对 工程 建设 项 目实行 全方 位 、 全过程 的
理 。合 同是 项 目管 理 的核心 与 纽带 ， 理 好 合 同才 能 管 管 理好 建设 项 目。但 在 监理 ］作 实 践 中 ， 二 监理 往 往难
以严格进行合同管理。如施Ｔ合同签订的内容不全 、
条款不细 、 自相 矛 盾 、 念 模 糊 等都 给 合 同管 理带 来 概
工程建设项 目的主要任务是 “ 三控 制 、 两管理 、 一协 调” 即质量控制 、 ， 进度控制 、 投资控制 、 同管理 、 合 信
息 管理 和协 调 。从监 理 任务 可 以看 出 ， 理 管理 建设 监 项 目应 该是 全方 位 的 ，不仅 应 精通 专 业技 术 知识 、 掌 握 造 价 投 资分 析 、 熟悉 合 同法 律 知 识 ， 必 须 能 有 效 还
论 监 理 工程师 在 建 设 项 目管理 中的作 用
杨 继 林
（ 山西省水利水电工程 建设监理公 司， 山西 太原 ０００ ） ３ ０ ２
［ 摘要 ］ 随着我 国工程事业改革开放应 运而生的建设监理制 ， 已成为工程建设管理 中的一项重要制度。阐明 了 工程建设项 目管理 中监理工程师的职 责和监理 工作 中存在 的问题 ， 究其发展 前景 ， 出了强化 、 范监理 研 提 规
控制 ， 主要包括质量控制、 进度控 制 、 投资控制 、 同 合 管理与信息管理 。 而监理工程师如何能在建设项 目管
理 中更好 地发 挥 作用 ， 为建 设 项 目管 理 中面 临 的 问 成 题 。 文分 析 了施工 阶段 监理 工程 师在 项 目管理 中 的 下 重要作 用 ， 出了强 化监 理 、 提 规范监 理 的意见 和建 议 。 ｌ 工程 建设项 目管理 的任 务与 要求
较大难度。此外甲乙双方合 同意识差 、 分包转包现象
严 重等 也 给合 同管理 带来极 大难 度 。
２２ 质 量控制 ．
质量控制关系到项 目能否达到预定的使用功能 和寿命 ， 系到建设项 目的成败 ， 关 是监理项 目管理的 重 点 。监 理 进 行 质量 控 制 的主要 依 据 是 施 １ 技 术 规 二
体制上为建设项 目 实施监理奠定了理论基础。 从具体 项 目管理层面看 ， 监理开展项 目管理 的依据是委托监 理合同 ， 根据项 目法人 的授权对施工承包合 同进行管
山西 水利旨富 富
不能及时提供施工 图纸 、 不能及 时解决征地 、 协调等 问题。 压缩工期造成质量难以控制且易引发安全生产
制 强制 规 定 了应实 行 监理 项 目的规模 ， 明确 了监理 项 目管 理 的 任 务 ， 同时 也 制定 了相 应 监 理 规 范 ， 管 理 在
进 度控 制是 监理 单 位 的任 务之 ， 理单 位 应检 监
查落实进度计划的执行情况 ， 分析影响进度的原因并 提 出纠偏 的意见和建议 。 同时应检查落实施工单位进 度纠偏措施 的实施情况和进度纠偏 的效果 ， 以此手段 实 现项 目管 理 的进 度 控制 。可 在实践 中往 往发 生建 设 单位违反合 同丁期要求现象 ，如主观臆断压缩Ｔ期 、