安徽省基于云计算的中小企业公共服务平台方案

安徽和佳信息科技有限公司

安徽省中小企业公共服务平台

方案建议书

项目名称：安徽省中小企业公共服务平台

投标单位：安徽和佳信息科技有限公司

日期: 2012年2月29日

引言 (3)

第一章背景 (4)

第一节现状分析 (4)

第二节平台建设的必要性 (8)

第三节平台建设的意义和价值 (9)

第二章指导思想、基本原则和建设目标 (10)

第一节指导思想 (10)

第二节基本原则 (10)

第三节建设目标 (11)

第三章主要建设内容和任务 (11)

第一节建设内容 (12)

（一）平台系统建设 (12)

（二）一站式服务“窗口”建设 (40)

第二节主要任务 (45)

第四章相关保障措施 (46)

第五章经济效益分析 (47)

第一节社会效益 (47)

第二节经济效益 (48)

第六章平台建设费用预算 (48)

附件二：金蝶集团简介 (48)

引言

“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期。我省企业数量众多，在西部地区排名第一。据计世资讯《2010 年中国中小企业信息化建设与IT 应用趋势研究报告》及相关数据显示，中小企业的信息化意识正在加强，但我省中小企业信息化程度与北京、上海、浙江、江苏等地相比差距依然明显。据统计，每百户中小微企业拥有的计算机台数不到北京、上海的1/4,不到浙江、江苏、广东的1/3。一半以上的企业信息化水平还处于低级水平，两级分化比较严重，缺少人才和资金，严重阻碍了企业的发展。企业迫切需要政府引导，制定标准和规范，帮助其快速实现产业转型升级，达到又好又快发展的目标。

本着提升安徽省中小微企业信息化应用水平，提高产业竞争力，促进“两化”融合，推进落实我省十二五关于加强信息基础设施建设及经济社会信息化和加快发展现代信息服务业的规划，进一步贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)、《安徽省人民政府关于加快中小企业发展的决定》(川府发〔2009〕11号)精神，拟通过建设安徽省中小微公共服务平台打造安徽省公共服务云，帮助本省企业解决信息化难题，提升信息化应用水平特提出本报告（草案）。

本草案将从平台建设的背景、指导思想、基本原则和建设目标、建设任务和保障措施等几个方面进行阐述，希望各级领导及专家提出指导意见。

第一章背景

第一节现状分析

“十一五”末，安徽省中小工业企业近40万户，中小微企业数量超过200万家，完成工业增加值7180.1亿元。其中，规模以上中小工业企业完成增加值7062亿元，增长21.1%,居我国中部地区首位。

中小企业的贡献作用日益增强。从对经济增长的贡献率看，“十一五”末，我省中小企业增加值对全省GDP的贡献率增速加快。中小企业作为市场经济的重要组成部分，对构建和谐安徽、加快构建具有竞争力的现代产业体系，发挥了不可替代的作用。

从目前现实情况看，中小微企业的发展总体良好，但随着国内外竞争环境的日趋激烈和面对“知识经济”的市场压力时，企业感觉到前所未有的巨大困难，企业想进一步发展受到很大的约束和阻力，造成这种情况的原因，既有企业内部的问题，也有企业外部方面的因素。归纳起来主要集中在以下几个方面：

一是企业管理粗放、企业经营理念落后、信息化应用水平总体偏低。

据相关数据显示，一半以上的企业信息化水平还处于低级水平。两级分化比较严重，民营中小企业大都集中在财务系统，简单办公软件、仓储管理等单个专用系统的应用上，像ERP等这种全面整合的信息化软件的使用率还很低，更谈不上产业协作、组织协同、数据仓库、数据挖掘、商业智能等高级信息化应用，两极分化的现象严重。

中小企业实施信息化建设一般是根据自己的需求分阶段进行的。不同的系统服务于不同的部门和岗位，系统之间相互割裂，没有充分考虑数据共享，相同的数据重复录入，这样就造成相同的数据在不同的系统中反映不一致。这不但浪费了人力和物力，还给管理决策带来了困难，降低了企业运营的效率。

信息技术的迅猛发展，对企业领导者的自身素质提出了更高的要求。但是一些中小企业的领导者对信息化建设的意义和重要性认识不足，部分企业把信息化还只是放在一个职能部门的地位，并没有把信息化提升到一个企业战略层面，甚至认为可有可无，因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足，从而影响了信息化建设的进程。

大部分企业特别是中小企业，因企业主文化层次不高，对企业信息化认识不足，没有意识到利用信息化手段可以大大提高生产效率同时降低人力成本。企业在信息化建设中往往存在“重建设而轻维护更新”、“重硬件而轻软件”、“重网络而轻资源”、“重技术而轻管理”等诸多问题。

二是企业资金短缺、信用评估体系不完善，融资贷款难。

2011 年，经济危机的影响并没有完全消去，中国中小企业在经营上遭受很大的冲击后，在资金不足的情况下，企业要把有限的钱用在刀刃上，很难拿出多余的资金去考虑信息化建设，即便有投入，对信息化投入产出的要求也更为具体，对于中小企业信息化建设的最大拦路虎仍然是资金不足。

同时，中小企业由于成立时间短、规模小，自有资本偏少，通常没有有效资产做贷款抵押或质押，无法提供银行通常需要的足够的担保，抵御风险的能力比较差。加上基层银行授权、授信不足，企业资本收益不相称，影响到银行贷款的积极性，信用风险和市场风险使得中小企业在银行贷款过程中受到了诸多限制。

三是缺少专业人才，人才提能难。

企业在管理经营和信息化的过程中，人才匮乏和人才外流是制约企业发展最为关键的问题。据相关资料显示，很多中小企业经营者常常担心成本问题，不愿意在人才引进和培养方面投入过多的资金，最终造成企业人员自身的知识和能力有限。

另外，企业所必须的信息化专业人才既需要精通信息技术，又需掌握先进的管理思想和管理理念。然而这种人才对薪水的要求较高，且往往需要更大的空间去学习、交流和应用，中小企业本身提供的环境很难留住这些人才。