中国老龄事业的发展.doc

篇一:《2014年度中国老龄事业发展统计报告》
2014年度中国老龄事业发展统计报告2013-07-27 字数: 1547 阅读: 2426
2014年度中国老龄事业发展统计报告
今天，非常高兴能和大家在这里见面！受全国老龄办领导委托，我在这里向大家介绍2014年度老龄事业发展统计情况
一、2014年老年人口基本信息全国65岁及以上老年人口达1883亿，老年抚养比为19%，较上年末上升0.3个百分点。

二、老龄事业发展状况
1、养老保障截至2014年底，全国有27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。

全国参加新型农村社会养老保险人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。

全年新型农村社会养老保险基金收入453亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。

2014年，国家进一步加强和规范了贫困老年人的社会救助工作。

农村五保供养2014年，国家修订颁布了《农村五保供养服务机构管理办法》。

截至2014年底，全国农村共有农村五保供养对象531万户，计553万人，分别比上年增长0.9％和0.5％。

全年各级财政共发放农村五保供养资金91亿元，同比增长14％。

农村五保集中供养174万人，集中供养年平均标准为2955元/人，比上年增长11％；农村五保分散供养379万人，分散供养年平均标准为2101元/人，比上年增长1
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1％。

高龄补贴截至2014年底，全国享受高龄补贴的老人已达574万，较上年增加145万，增长38%。

农村计划生育奖励扶助截至2014年底，全年共落实资金33亿元，全国农村计划生育家庭奖励扶助受益对象已超过361万人。

2、医疗保障截至2014年底，全国有2678个县（区、市）实施新型农村
合作医疗，参合人口36亿，比上年增加300万人，参合率达90%；筹资总额1303亿元，新农合基金支出1188亿元，补偿支出受益10.87亿人次。

2014年，老年卫生服务被纳入医药卫生体制改革基本公共卫生服务项目，由各级财政投入，免费为65岁及以上老年人开展每年一次体检和健康咨询指导。

全国有5714万老年人接受了健康检查并建立了健康档案。

3、养老服务截至2014年底，全国纳入社区管理的企业退休人员共4344万人，比上年增加597万人，占企业退休人员总数的72%。

4、老年文体活动
2014年，全国首个“敬老月”活动期间，各地普遍组织开展了丰富多彩的老年文化系列活动。

基层文化馆、站和图书馆等公共文化设施逐步成为老年人活动的重要阵地。

文化部门牵头打造全国示范性老年文化品牌，连续12年举办“中国老年合唱节”。

老年广场文化、老年社区文化蓬勃开展，老年人日益成为基层群众文化活动的主力军。

2014年，老年教育事业持续发展，全国各类老年大学、老年学校已有49289所，在校人数近587万。

2014年底，全国共有各级老年人协会40
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1100个，参加人数4389万人。

共有其他各类老年社团组织共有37193个，参加人数456万人。

三、几点说明
1、“中国老龄事业发展年度统计公报”是由全国老龄工作委员会办公室依托统计局等多方面数据资料组织编写、面向社会公众发布的老龄事业年度报告，旨在集中反映本年度我国老龄
事业各领域的工作推进情况，老龄事业各条战线所取得的成绩，提高社会公众对老龄事业和老龄工作的认知水平，强化全社会老龄意识，形成积极应对人口老龄化的社会氛围，积极参与、推动老龄事业发展。

2、老龄事业的各项具体工作分散在各职能部门，故公报中所采用的数据，均来自于全国老龄工作委员会各成员单位及其他相关组织等公开发布的年鉴、公报及其它专项统计。

3、《中国老龄事业发展统计公报》是继2014年以来的第二次发布。

在前一年工作基础上，我们对公报的框架、内容和版式设计进行了一定调整，基本形成了相对固定的体例。

作为一份整合老龄事业多方面数据的综合性报告，我们仍需要不断摸索和改进。

请各有关部门、社会各界人士批评指正，帮助我们不断完善提高，做好每年例行的公报发布工作。

此外，今年发布的时间晚于去年，主要原因是为给大家提供更准确的六普老年人口基本信息。

由于国家六普相关数据还在核实，80岁及以上老年人口的信息还没办法提供给大家，请大家谅解。

篇二:《《中国老龄事业发展报告(2013)》》
欢迎大家出席全国老龄办新闻发布会，感谢大家长期以来对老龄事业的关注和支持!下面，我通报《中国老
龄事业发展报告(2013)》的有关情况。

一、发布《中国老龄事业发展报告(2013)》的背景及意义
今天，我们在这里发布由中国老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《中国老龄事业发展报告(2013)》，这是我国第一部全面总结和评估我国老龄事业发展状况的蓝皮书，填补了这一领域的空
白。

{中国老龄事业的发展}.
2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。

一是随着新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，我们迎来了第一个老年人口增长高峰。

截至2012年底，我国老年人口数
量达到94亿，比上年增加891万，占总人口的13%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到02亿，老龄化水平将达到18%。

二是迎来劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值40亿人下降到2012年的39亿人和2013年的36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

三是底部和顶部老龄化相叠加，推动人口机会窗口逼近关闭。

少儿人口抚养比从2012年的296%提高到2013年的236%，老年抚养比从2012的20.66%
上升到2013年的258%，推动社会总抚养比从2012年的462%上升到2013年的494%。

同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。

一是高龄老年人口数量迅速提高。

到2025年之前，我国的高龄老年人口将一直保持年均100万的增长态势。

二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。

三是慢性病患病老年人数持续增加，2012年为0.97亿人，2013年将突破1亿人大关。

四是空巢老年人口数量继续上升，2012年为
0.99亿人，2013年也将突破1亿人大关。

由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题，加
强发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多方面需求，既是中央的战略部署，又是全社会的共同期待。

在这种背景下，中国老龄科学研究中心组织编写了《中国老龄事业发展报告(2013)》，从研究者的独特视角，全面审视了2012-2013年中国人口老龄化发展态势，从老龄政策、养老与医疗保障事业、老龄事业法制化进程、老龄服务、老年宜居环境、老龄文化、老年群体社会管理、老龄科学研究等方面进行了深入研究和探讨。

这对于进一步宣传老龄事业，提升全社会的老龄意识，加快形成全社会关注、关心和支持参与老龄事业发展的良好氛围;对于为政府发展老龄事业
科学决策提供翔实理论依据，推进老龄事业科学发展;对于探索老龄事业发展规律，促进老龄科学研究工作
开展，都具有积极意义。

二、《中国老龄事业发展报告(2013)》主要内容
《中国老龄事业发展报告(2013)》由总报告、政策篇、保障篇、服务篇和研究篇5部分组成，包括1
个总报告和15个分报告，主要内容包括
(一)2012年中国老龄事业发展回顾
2012年是我国老龄事业发展历史上具有标志性意义的一年。

党的十八大作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署，各地、各部门纷纷加强老龄政策创制，积极推进老龄事业发展，
老龄事业发展呈现出五大亮点。

一是城乡居民社会养老保险首次实现制度全覆盖。

城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，填补了中国养老保险最后的制度空白。

两项保险与机关事业单位养老保障制度、城镇职工养老保险一道，为中国人民织就了一张覆盖城乡的养老保障网，几千年来亿万群众“老有所养”的梦想首次在制度上得到了实现。

2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数达到30379万人，比上年底增加1988万人;全国城居保和新农保参保人数达到48370万人，比上年底增加15187万人，13075万城乡老年
居民按月领取养老金。

二是中国老龄事业法制化进程取得重要进展。

新修订的《老年法》从6章50条增加到9章85条，把积极应对人口老龄化纳入国家的长期战略任务，对家庭养老进行重新定位，突出对老年人的精神慰藉，确定老年人监护制度，新增加老年宜居环境建设的内容等。

可以说，新《老年法》更符合时代精神，不仅是一部全方位解决老年人问题的对策之法，也是一部促进中国老龄事业健康发展之法，
具有重要意义。

三是老年人医疗卫生保障状况显著改善。

在城乡基本医疗保障制度全覆盖的基础上，城乡老年人医疗救助制度更加完善，基层医疗卫生服务能力建设进一步加强，中国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面从2008年的87%提高到2012年的98%以上，
构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

四是老龄服务体系建设势头强劲。

国家投入31亿元用于社会养老服务体系的试点设施建设，各级民政、财政等部门加入投入力度，各地大力鼓励社会力量参与，老龄服务基础设施建设快速发展。

截至2012年
底，养老床位数已达到390万张，每千名老年人拥有的养老床位数达到20.5张，社区各类服务床位数已达到16万张。

18个省市建立高龄老年人生活补贴制度，22个省市建立起养老服务补贴制度，养老护理员
职业技能的培训、鉴定和评估系统初步建立。

五是老年文化事业和基层老年协会建设快速发展。

《“十二五”时期文化改革发展规划》、《关于进一步加强老年文化建设的意见》、《关于加强基层老年协会建设的意见》等多项涉老文化政策出台。

以“敬老月”和“中国老年文化艺术节”为代表的特色老年文化活动成效显著。

基层老年协会建设工作快速发展，全国已
建成基层老年协会47万个，覆盖65%城乡社区，部分省(区、市)基层老年协会覆盖率超过95%。

(二)中国老龄事业发展存在问题及今后展望
中国老龄事业在取得较快发展的同时，还面临着一些问题，主要包括一是积极应对人口老龄化的顶层设计和战略规划滞后;二是多元主体共同应对人口老龄化的体制机制尚未形成;三是养老保障和医疗保障水平还比较低;四是老龄事业发展不平衡，农村老龄事业、老龄文化、老龄宜居环境和老龄社会管理等的发
展明显滞后。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是做好积极应对人口老龄化战略准备的重要一年。

各地各部门将制定出台促进老龄事业和产业发展的政策和规划，推进老龄事业和产业健康发展;将掀起宣传贯彻新修订的《老年法》的高潮，老年人权益将得到进一步保障;将加快老龄服务体系建设步伐，老龄服务进一步快速发展;全社会关心支持老龄事业和产业发展的氛围将更
加浓厚，积极应对人口老龄化的环境会更加优化。

2013年02月27日上午，中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告
(2013)》。

蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。

在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。

同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生转变。

近两年，新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。

依据《国家应对人口老龄化战略研究》课题组预测，2012年老年人口数量达到94亿，老龄化水平达到13%，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到02亿，老龄化水平达到18%。

同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值40亿人下降到2012年的39亿人和2013年的36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

人口机会窗口逼近关闭。

与此同时，老年人口[1]
内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。

一是高龄老年人口继续增长，从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。

二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。

三是慢性病老年人持续增多，2012年为0.97亿人，2013年突破1亿人大关。

四是空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。

五是无子女老年人和失独老年人开始增多，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多。

2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约6万个的数量持
续增加。

由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临诸多问题和困难。

一是贫困和低收入老年人数量仍然较多，2012年全国约有2300万人。

二是城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。

三是农村老年人留守现象更加突出，2012年约有5000万，其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。

四是涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人自杀现象时有发生。

五是老年群体社会管理存在真空，三成以上老年人游离于社会管理之外，少数老年人被地下
宗教和非法组织利用，不利于社会和谐和政治稳定的隐患依然存在。

专家认为，综合经济社会发展水平看，“未富先老”是中国的基本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应
对。

J063
劳动年龄人口
劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值40亿人下降到2012年的39亿人和2013
年的36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

老年人口{中国老龄事业的发展}.
2013年老年人口数量突破2亿大关，达到02亿，老龄化水平达到18%。

老年抚养比从2012年的20.66%上升到2013年的258%，推动社会总抚养比从2012年的462%上升到2013年的494%。

少儿人口
少儿人口抚养比从2012年的296%提高到2013年的236%。

机制欠缺导致失能老人需求不能满足
中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，根据报告，目前，我国老龄服务体系建设还存在“瞄准机制”欠缺、政府定位不清的问题。

政府投入了大量资金建设公办养老机构，服务对象大部分却是健康和经济收入条件较好的老人。

根据中国老龄科学研究中心的三次调查数据显示，中国失能老年人愿意入住养老机构的比例为16%，即有596万失能老年人需要入住养老机构，但目前护理型养老床
位严重不足，民办养老机构中仅有15%左右的养老机构以提供“康复护理”服务为主，远不能满足失能老年人的长期护理需求。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，“失能风险”是人口老龄化过程中面临的难题。

因此建立长期护理保险制度十分重要，目前建立该项保险已列入议事日程，同时，长期照顾的商业保险也正在推进，建
议有关部门尽快出台政策完善税收政策，以促进此类保险快速发展。

失独家庭以每年6万的速度增长
党俊武表示，我国现有的失独家庭约为100万，同时以每年6万的速度增长。

针对失独老年人的现象，政府和社会各界应有担当，首先靠制度安排，如果是低龄健康的失独老人，主要是解决精神孤独问题；如果失独老人再遇到老年失能，问题就比较复杂，应在养老保险制度和医疗保险制度的基础上，建立健全养老长期照顾保障制度，通过社会保险、商业保险、津贴和社会慈善几个方面入手。

同时要靠服务体系，在
解决服务费用的前提上，更要解决服务质量。

中国老龄科学研究中心主任吴玉韶在接受中国青年报记者采访时表示，2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的两个年头。

新中国成
立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰，推动了社会总抚养比从2012年的462%上升到2013
年的494%。

篇三:《《中国老龄事业的发展》白皮书(2006年)》
《中国老龄事业的发展》白皮书
中国老龄事业的发展{中国老龄事业的发展}.
中华人民共和国国务院新闻办公室
二００六年十二月·北京
目录
前言
一、老龄事业国家机制
二、养老保障体系
三、老年医疗保健
四、为老社会服务
五、老年文化教育
六、老年人参与社会发展
七、老年人合法权益保障
前言
二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%。

按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。

进入新世
纪后，中国人口老龄化速度加快。

2005年底，中国60岁以上老年人口近44亿，占总人口的比例达11%。

中国作为世界上最大的发展中国家，如何在老年人口基数增大、人口老龄化加快而且发展不平衡的条件下，保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，是社会发展中面临的重大问题。

中国政府历来关心和重视老龄事业。

多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，采取切实有效措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。

特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

一、老龄事业国家机制{中国老龄事业的发展}.
“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是中国老龄事业的发展目标。

近年来，中国政府围绕这一目标，加强老龄法律法规政策建设，制定老龄事业发展规划，健全老龄工作体制，鼓励社会广泛参与老龄事业发展，开展国际交流与合作。

中华人民共和国成立以来，国家颁布一系列包括老年社会保障、老年福利与服务、老年卫生、老年文化教育和体育、老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容的法律法规和政策。

近二十年来，全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄法律、法规、规章及有关政策
达200余件，初步形成以《中华人民共和国宪法》为基础，《中华人民共和国老年人权益保障法》为主体，包括有关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章和有关政策在内的老龄法律法规政策体系框架。