第一章 基本建设工程项目与管理基本知识.

的角度看，单位工程就是一个独立的交工系统，在 工程建设项目总体施工部署和管理目标的指导下， 形成自身的项目管理方案和目标，按其投资和质量 的要求，如期建成交付生产和使用。对于建设规模 较大的单位工程，还可将其能形成独立使用功能的 部分划分为若干子单位工程。 送电线路工程的总体项目为一个单位工程,某一标段 工程即为一个子单位工程。
（2）. 招投标制度。 目的：为把市场竞争机制引入投资体制。
招投标制度：《中华人民共和国招标投标
法》，要求大中型建设项目的主体工程勘察 设计、建设安装、监理和主要设备、材料、 工程总承包单位以及招标代理机构，必须通 过招标投标确定。 原则：招标投标不受地区、部门、行业的限 制，任何地区、部门和单位不得进行保护。 招标投标应遵循公平、公开、公正、择优和 诚实守信的原则。招标投标必须严格按照程 序进行。
（1）. 工程项目是指在一个总体设计范围内，由一个 或几个单位工程组成，在经济上实行统一核算，行 政上具有独立的组织形式，并实行统一管理的建设 单位。 (2) 工程项目的分类： A.按性质划分：新建项目、扩建、重建、迁建。 B.按用途分：生产性建设项目，非生产性建设项目 C.按资金来源：国家预算内拨款项目、自筹资金项目、 银行贷款项目、专项资金项目及综合投资项目。 D.按项目规模：大型、中型、小型。
的筹借途径，投资利益的划分、投资管理权限的划 分、项目决策程序以及宏观调控方式和机构设置等。 投资管理体制：指政府组织和管理投资活动所采取 的基本制度、主要形式和方法，是投资活动的运行 机制和管理制度的总称。 构成要素：（1）投资主体的层次和结构；（2）投 资筹集和运用的方式；（3）投资领域内各类经济实 体之间的相互联系。
第一章
基本建设工程项目与管理基本知识
基本建设工程概述
基本建设工程是指利用国家预算内基建拨
款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其 他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工 程效益为主要目的，形成新的可以独立发挥 作用的整体性固定资产的社会经济活动。
固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生 活较长时间，并且在使用过程中，基本保持原有实 物形态的劳动资料或其他物资资料。 一般情况下，凡列为固定资产的劳动资料，应同时 具备以下两个条件。 (1)使用期限在一年以上。 (2)劳动资料的单位价值在限额以上。 限制的额度，小型国有企业在1000元以上；中 型企业在1500元以上；大型企业在2000元以上。
3．工程竣工验收 1）竣工验收的范围和标准。 四、工程项目生产运营及后评价阶段 一般经历生产远营准备、试生产、正式投入生 产运营及后评价等过程。 1．生产运营准备 2．试生产 3、生产运营 4、后评价
第三节 工程项目投资管理体制
投资概念：（P10） 投资分类： 投资体制：固定资产投资活动运行机制和管理制度 的总称，是经济体制的重要组成部分。投资体制主 要包括：投资主体的确立及其行为方式、投资资金
基本建设工程分类：
建筑工程、设备安装工程、装饰装修工程、
市政工程、园林绿化工程、矿山工程、设备 及工器具的购置与制造工程。 电力工程建设纳入国家基本建设工程管理范 畴，国家基本建设工程管理制度均应在电力 工程中得到执行。 送电线路工程属于设备安装工程范畴。
2. 基本建设工程按工程项目实施管理
（3）. 工程项目国家实行分级管理制度 送电线路工程按项目规模分为大型项目、中型项目 和小型项目三类。输电线路工程项目电压等级 330kV及以上为大型；电压等级220kV及110kV并且 线路亘长250km以上为中型；电压等级110kV以下 及线路亘长250km以下为小型。 送电线路工程按项目规模实行分级管理，大型项 目由国家发改委审查，国务院批准。中型项目由各 省（直辖市）发改委审查，国家发改委批准。小型 项目由各地、市发改委审查，各省（直辖市）发改 委批准。
（1）.项目法人制度。 目的：为了建立投资约束机制，规范项目中省地人 行为，确保基责、权、利，提高建设水平和投资效 益，规定国有单位基本建设大中型项目在建设阶段 必须组建项目法人。
项目法人责任制度是指按《公司法》的规定，以
有限责任公司形式设立项目法人，由项目法人对项 目的策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、 债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制 度。 凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目， 投资计划管理部门不准批准开工，也不予安排投资 计划。
（4）.工程项目划分 工程项目划分为单位工程、分部工程和分项工程 几个层次，具体定义及说明如下： ①. 单位工程 具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物 及构筑物为一个单位工程。单位工程是工程建设项 目的组成部分，一个工程建设项目有时可以仅包括 一个单位工程，也可以包括许多单位工程。从施工
②. 分部工程 分部工程是建筑物按单位工程的部位、专业
性质划分的，亦即单位工程的进一步分解。
③. 分项工程
分项工程是分部工程的组成部分，一般是按
主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进 行划分。
工程项目划分的意义： 首先，工程项目划分是为工程项目竣工验收
质量等级评定服务的。 同时，工程项目划分是为工程概预算编制的 条理性，有序化服务的。
项目投资管理体制中的主要方法系统： 工程造价管理系统、经济评价系统、执行系统、 监督系统。
第四节
建设工程基本管理制度
项目法人责任制、招投标制、工程监理制、
合同管理制和资本金制是我国工程建设基本 制度，简称“五制”，这是符合社会主义市 场经济要求和我国国情的，建立和完善“五 制”对确保政府投资的效果，避免无谓浪费 起重要作用，应该严格遵守。
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三、工程项目建设施工阶段
包括工程项目开工准备、工程施工安装、工 程竣工验收三个阶段。 1．工程项目开工准备 工程项目在进行实质性实施阶段前，应按规 定完成工程项目的开工准备工作 。 2. 工程施工安装 施工安装活动应按照工程设计要求、施工合 同条款及施工组织设计，在保证工程质量、 工期、成本及安全、环保等目标的前提下