基层电大“新市民”学习支持服务基地建设的理论与实践

基层 电大 “ 新市民”学习支持服务基地建设的
理论与实践
单庆 国
（ 宁波广播 电视大学 奉化分校 ，浙江 奉化 ３５ ０ ） １５ ０
［ 内容提要］ “ 新市 民”学习支持支持服务基地的建设是提高 “ 新市 民”综合素质的有效途径。本文对 “ 新 市 民”学习支持服务基地的建设进 行了理论分析 ，阐述 了奉化 电大 “ 新市 民”学 习支持服务基地的建设实施情况 ， 提 出了完善基地建设 的对策 。 ［ 关键词］ 基层 电大；“ 市民” 新 ；学习支持服务基地建设 ［ 中图分类号］ Ｇ ２ ７ ［ 献标识码］ Ａ 文 ［ 文章编号］ １０ ．４ ７ （０ ２０ ０ ．３ ０ ８７ ２ ２ １ ）１．０ ７０ １ 经济发达地 区 “ 新市 民”在持续增加 ，“ 新市 民”的增 加是一把双刃剑 ，既为城市建设带来了劳动大军，但 同时， “ 新市 民”素质 的低 下，又影响着 当地和谐社会的建设 。各 地政府都把提高 “ 新市 民”综合素质作为一项系统工程 ，电 大应为提高 “ 新市 民”综合素质作 出积极贡献 。奉化 电大通 过力邦社区 “ 新市 民”学习支持服务基地的建设，探 索服务 “ 新市 民”和拓展办学空 间的新途径 。 “ 新市民 ”学习支持服务基地的概述 （ ）新市 民的含义 一 目前 关于新市 民概念 的界定各地有不 同的说法 。 宁波市 海 曙区把 转移 到城 市居住 、 生创 业的农村 富余 劳动 力称 为 谋 城市 的 “ 新市民” ；张金一把在城市化进程 中，由于城市 的 发展建 设， 地被 征用 ，从而身份 转变 为城 市人 的这 部分人 土 称 为 “ 市民” 新 ；西安市雁塔区把进入城市生活和就业 的外 来务工人 员称 之为 “ 新市民” 。可见各地对 “ 新市 民”的表 述存在着差异 ， 但基本含义是是一致的 ， 即将新到本市就业、 居住人群称之 为 “ 新市民” 。本文把在奉化工作稳定性较 强 的外来务工人员称为 “ 新市 民” 。 （ ）基层 电大 “ 市民”学习支 持服 务基地 的内涵 二 新 基层 电大 “ 新市民 ”学习支持服务基地 是电大与 “ 新市 民” 集居社 区共 同建设 的学 习支持场所 ，由社 区提供场地和 管理 ， 电大提供 设施设备 、 资和教 学资源 ， 师 建立组织机 构， 机构人员 由教育行政部 门、社区所在地方政府 、学校 、社 区 有关领导和人员组成 ， 组织机构制订管理制度、确定运作方 式， 主要为 “ 新市民” 接受学历教育和非学历教育提供支持 服务 ，以提高 “ 新市 民”综合素质和拓展 电大办学空间为建 设 目标 。基地 的构成要素是场地 、人员、设施设备 、教学资 源、服务 内容、管理机构和运作方式 。 （ ）建立 学习支持服务基地 的重要意义 三 １ ．有利于提高 “ 新市 民’综合素质 新市 民存在 以下 问题：一是文化程度普遍较低、就我们 奉化 “ 新市民 ” 集居地—— 西坞街 道力邦社 区来 说， ２ ０ 据 ０９
落实 了场地 、设施 、人 员等服务基地 的构 成要 素，于 ２ １ ００
年 ３月签订 了学校和社 区协作协议， 在力邦社区举行 了基地 挂牌仪式 ，成立 了组织机构——基地管理委员会 ， 负责基地 的建设和实施 。管委会下设培训部和学 习部 ， 培训部负责非 学历培训工作 ， 学习部负责对就读 电大 的力邦社区居 民提供 学 习支持服务工作 。 ２ ．经费到位，基地设施完备
年上半年调查统计 ， ８０ ２０ 余名 “ 新市民” 中小学学历 占 ２ ％， 初中 占 ４％，高中、中专 、职 高占 ４％，大专及其 以上学 ３ ７ 历仅 占 ８ ％；二是从事 的工作层次较低 ，缺乏相关谋生的职 业技 能、 创业技 能， 只能从事工资待遇低 的临时性工作 ； 三
第３ １卷
第１ ２期
湖 北 广 播 电视 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ Ｂｅ Ｕｎ ｖ ｒｉ ｏ ｒ ａ Ｈｕ ｉ ｏ ＴＶ ｉ ｅ ｓｔ ｙ
Ｖ １ ， ．２ ｏ ． Ｎｏ １ ３１ Ｄｅ ｅ ｅ ． ０１ ， ０ ￣ ０ ９ ｃ ｍｂ ｒ ２ １ ０ ７ ０
２１年 １ ０ １ ２月
一
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பைடு நூலகம்
是生活方式滞后 ，一些不文 明、不卫生 、不科学的现 象在 社 区随 处可见 ，给社 区的公共卫 生环 境造成 了很大的负面 影 响 ；城市人际关系复杂 ，社交方式很难适应 。“ 新市民”学 习支持服务基 地的建设对于提 高他们 的学历层次、 培养 良好 的生活习惯、及其 综合 素质 的提升具有积极 的意义 。 ２ ．有利于和谐社会建设 预计经过两年研 究与实 践，形成奉化 电大 “ 新市民”学 习支持服务基地运作模式 ， 后进行推广 ， 而 逐步将 电大建设 成为当地 “ 新市民” 习支持服务 的中心 ， 学 为全体 “ 新市 民” 服务， 高 “ 提 新市 民” 综合素质 ， 使他们真正融入当地社会， 促进奉化和谐 社会 的建 设。 ３ ．有利于拓展 电大办学空间 目前基层 电大发展过程 中遇到较大的 困难 ， 面临 的压力 较大 ，“ 新市 民”学习支持服务基地的建设与运行 ，有利于 提 高电大影 响力 ，吸引更 多的 “ 新市 民”就读 电大 ，有利于 电大拓展办学空 间。 二、“ 新市民”学习支持服务基 地的实践情况 ２１ ０ ０年开始我们与 “ 力邦社区 ”联合，整合各类社会 资源 ， 建设 “ 新市 民” 学习支持服务基地 ， 取得了一定成 效。 （ 一）基地建设、实施情况 １ ．领 导 重 视 ， 基 地 组 织 健 全 基地 的建设工作得到 了市、 教育局领导的高度重视和大 力支持 。教育局分管副局长专程到西坞街道、力邦社 区，就 基地 的建设工作与 当地有关领导进行磋商，召开协 调会 议，