陇南市西成经济开发区整合工作进展情况汇报

陇南市西成经济开发区整合工作进展情况
市政府：
年4月7日《西成经济开发区扩区发展规划》顺利通过省开发区建设发展领导小组审查，确定将徽县工业集中区整体纳入西成经济开发区，扩区增容，整合建设以徽成盆地为核心的陇南经济技术开发区，待条件成熟后申报建设国家级开发区。

陇南经济技术开发区规划面积60.54平方公里，下设成县园和徽县园，规划控制范围东至徽县伏家镇、栗川乡，南至成县镡河乡、徽县虞关乡，西至成县抛沙镇、陈院镇，北到徽县江洛镇、沿河乡、高桥等乡镇，开发区总规划用地面积6054公顷，其中成县部分3388公顷、徽县部分2666公顷。

成县园重点发展以铅锌开采加工为主的有色金属产业；以干法水泥、加气混凝土砌块、商品混凝土、石材、新型墙材等为主的新型建材产业；以白酒酿造、核桃、蔬菜、畜牧水产等为主的特色农产品生产加工销售产业。

徽县园重点发展以白酒酿造、食品饮料生产为主的食品加工业；以加气混凝土砌块、高密度纤维板、重质碳酸钙等为主的建材化工产业；以核桃、蔬菜、中药材、畜牧水产生产加工和高效苗木栽培繁育为主的特色农林产品生产加工销售产业。

一、基础设施建设情况
成县园：陇南路南、北段已完成铺油、人行道铺设、路灯、变压器安装等工程；东滨河路北段已完成铺油、人行道
铺设、路灯安装，变压器安装和标志标线施工，南段已完成铺油，正在进行路灯安装；梁山路已完成800米道路硬化和部分人行道铺设；东滨河路北段绿化配套项目已完成土方填埋，道路平整工程。

成县汽车站搬迁项目，已完成了部分征地工作。

徽县工业集中区：完成投资1.05亿元，已建成垃圾处理场和二号桥和天河堤路北段堤防工程，开工建设了西滨河路、纬四路、经四路南段等三条园区主干道路，其中西滨河路已完成路面铺油，其余已完成路基工程，建设了招商服务大厅，将园区办公由县城转向园区，启动了农副产品加工区中小微企业孵化园项目，拟建标准化厂房5万平方米，正在开展各项前期工作，委托设计单位对一号桥进行可研编制，并完成了农副产品加工区电力、电信等影响项目建设的杆线动迁等工作。

二、企业入园投资情况
成县园：通过资源整合，重组的甘肃厂坝有色金属有限责任公司建成了目前亚洲最大的单系统日处理4500吨铅锌原矿生产线；10万吨锌冶炼尾气脱硫、镍钴回收项目已建成，冶炼废渣处理场扩建场地已初步选定，并已委托设计单位编制设计方案，正在申报省发改委立项；300万吨原矿技改扩能项目正在实施胶带斜井系统、充填系统尾矿输送管线隧铜、新辅助斜坡道、溜破系统、开拓系统、通风系统、充填系统充填钻孔等工程，环评已报环保部待批。

成县祁连山水泥公
司320万吨干法水泥生产线已建成投产，低温余热发电项目装机容量为6MW+9MW的纯低温发电站项目整体设计已结束，施工单位已确定，已于4月20日开工。

甘肃红川酒业有限责任公司6000吨白酒技改工程正在进行办公楼、职工宿舍楼内外粉刷等扫尾工程。

甘肃民丰化工科技有限公司一期工程完成，进入生产阶段；成县松柏塑业有限公司年产3000万条塑料编织袋生产线项目已建成投产；成县天然气利用项目已经完成长输管线、城区主干线管网铺设工程，旧城区管网通气测试完毕，具备通气条件。

二是物流产业快速发展。

陇南市电子商务孵化园项目建设进展顺利，完成一期征地120亩，电商大厦A座、线下展区正在进行主体施工，部分工程已封顶，会展中心完成土方回填，华昌大桥用地征收已全面完成，正在施工工程桩、桥墩、浇筑桥梁工程。

成县顺通物流园项目一期工程已完工，4月22日已开始货物运输，园区内快捷酒店正在进行装修，二期建设的准备工作已经展开。

1-5月全区实现地区生产总值44180万元，同比增长10.2%，工业增加值30560万元，同比增长16.3%，工业总产值108520万元，同比增长17.8%，完成固定资产投资65920万元，同比增长15%，实现税收总收入27257万元，同比增长27.5%，地方财政收入9210万元，同比增长15.7%。

徽县工业集中区：已审批入园项目14个，总投资15.69亿元，已完成投资5.7亿元。

正在建设项目共有9个：一是
金徽酒二期技改扩建项目已基本完成厂房主体工程和主题广场建设，将于今年6月正式建成投产；二是甘肃三森公司已建成年产10万张细木工板生产线和办公楼、厂区道路工程硬化等附属设施。

预计年生产细木工板10万张，年产值1500万元。

三是兆丰农业公司已完成投资800余万元，已建成面积2875㎡的腐竹生产综合车间厂房，正在开展车间水电布设等附属设施。

近期准备继续动工建设原料库（860㎡）和锅炉房、污水处理、煤场、厂区道路、绿化等附属设施。

计划于今年8月建成投产；四是雪绒纸品公司已完成投资300万元，完成了地面平整、围墙修建。

已完成800平米的成品库和原材料库主体工程，和1200平米的生产车间主体工程建设。

项目预计将于今年10月正式建成投产，将满足年加工1000吨原纸的生产能力；五是佳鑫脱水蔬菜已完成投资323万元，目前已完成场地平整，围墙修建和生产车间地基工程；六是康元食品公司食用醋加工项目已完成项目前期工作和场内垫方工程，力争于今年底建成投产；七是投资4500万元中胜菜籽油加工项目已完成厂房设计等前期工作，力争于今年底建成投产；八是投资6837.4万元的恒佳标准化厂房目前已完成土地平整，正在办理环评、安评等手续；九是投资2.7亿元的甘肃正昌祥农综合发展有限公司核桃深加工项目，已完成注册公司，现正在做可研、环评。

三、存在的困难
一是开发区规划尚未正式审批。

整合后的陇南西成经济
开发区发展规划于今年4月通过省开发区建设发展领导小组审查，根据专家和行业部门所提出的意见修改完善后待批，因此致使其它部分工作无法正常开展。

二是开发区建设用地严重不足。

尤其是西成经济开发区建设范围仅限于2004年全国开发区清理整顿中保留面积615公顷，且分布分散。

在扩区整合规划尚未审批之前，开发区可供工业项目用地面积仅为20.09公顷，产业发展用地十分有限。

三是建设资金严重短缺。

开发区建设资金投资渠道单一，主要依靠地方财政，而成县、徽县均属于国列贫困县，地方财政无法保证开发区全面建设的资金需求，继而造成开发区建设发展缓慢。

四是招商引资质效不高，项目推进速度不快。

开发区成立以来，大力开展招商引资，并取得一定成效。

但在引进的项目中，关联度大、技术含量高的龙头带动型项目偏少，其他项目的产业带动能力较弱，产业链延伸空间狭窄，基本上依靠上门招商、节会招商等传统形式。

建设项目规模小、建设周期长，重大项目少、利用外资少，项目履约率低、科技含量低、投资强度低，资金到帐慢、竣工投产慢。

五是开发区公共服务平台滞后。

近年来，虽然省、市、县对开发区建设给予了大力支持，但开发区研发、信息、电子商务、资源共享及投融资等公共服务平台尚未建立，高效服务的能力还不强，与开发区发展需要差距较大。

五是开发区管理工作机制、优惠政策、土地征用、出让办法和开发区准入条件等政策措施还需要进一步完善。

四、下一步工作打算
（一）加快开发区规划审批进度。

把规划审批作为首要任务，积极与省上有关部门汇报衔接，争取开发区规划于今年批复。

进一步加快西成经济开发区实施扩区增容，整体将徽县工业集中区纳入西成经济开发区，享受省级开发区优惠政策，然后更名为陇南市经济技术开发区。

陇南经济技术开发区按照“一区两园”进行整体规划，分别发展，条件成熟后争取升格为国家级开发区。

着力打造核心区，按照“一区两园、市县共建，规划引领、基础先行，打造产业、重在招商”的原则推进园区建设，不断扩大规模，提高效益，待条件成熟后申报升级国家经济技术开发区，打造全国重要的有色冶金产业基地、绿色农特产品生产加工基地、酿酒制药基地。

（二）进一步畅通开发区建设投融资渠道。

资金问题是制约开发区建设发展的关键问题。

一是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，把开发区基础设施建设探索采取BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与开发区基础设施建设。

二是要积极争取国家省上专项资金和金融部门专项贷款资金，地方政府在财力可行的情况下，优先考虑开发区投入。

三是在开发区的企业项目发展上，要建立健全诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。

通过注入资金、土地资产等方式，建立有一定实力的公司，以此为依托，用担保方式引进信贷资金。

（三）进一步加大土地征收储备工作力度，为开发区建设顺利推进提供用地保障。

一是坚持依法用地、节约用地、合理用地的原则，最大限度地控制项目的土地使用量，提高土地利用率和产出率。

二是盘活建设用地。

采取置换等多种形式，把老宅基地、老厂房等闲置土地盘活。

加大土地复垦力度，通过净增耕地来增加开发区建设用地指标。

积极向上申请调整土地利用总体规划，争取用地计划。

三是研究和探索农村集体土地使用权的流转问题。

可采用土地使用权出让、转让、租赁、作价入股，或土地置换等形式，促进农村集体土地依法合理、有序地流转。

四是严厉打击违法占地、违章建筑现象；切实抓好拆迁农户搬迁安置工作和用地报件审查批复工作，为开发区建设顺利推进提供保障。

（四）加大招商引资力度，实现科学招商，有效招商。

进一步更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招商内容，在坚持并不断完善过去招商形式的基础上，逐步探索活动招商、项目招商、"飞地经济"等新的引资方法。

同时，转变招商思路，提高投资强度，多引进科技含量高的企业。

尽量做到大量占用土地资源而又不能达到相应效益的项目不招；不利于环境保护的项目不招；不符合低碳经济的高耗能项目不招。

真正将招商引资变为"招商选商、引资择资"，推进经济社会全面协调可持续地发展。

（五）全力抓好重点项目建设。

把项目建设、特别是工业项目作为重中之重，一是加快成县城区天然气综合利用项目
建设进度，力争2015年底建成通气。

同时，加快100万方压缩天然气项目前期工作。

二是将陇南成州机场空港经济区纳入开发区规划范围，启动做好空港经济区建设规划编制工作。

三是完成《西狭颂中华书法园》规划编制工作，启动园区基础设施建设。

四是继续协调抓好厂坝公司300万吨原矿技改扩能项目和20万吨锌冶炼项目前期工作，确保完成年度投资计划。

五是协调抓好祁连山低温余热发电项目和红川酒业6000吨白酒扩能三期工程建设，力争早日投产。

六是加快金徽酒技改项目建设步伐，延伸彩印包装、纯净水制造等相关链条；七是加快以酒糟为基础原料的康元食醋项目建设，延伸酿酒业生产链条；八是加快以农副产品包装为主的宏源油料加工项目和以农户销售为主的亚飞电商项目，延伸农产品销售链条，着力打造农付产品加工产业集群。

力争金徽酒业二期扩建技改项目于明年6月底前试产。