浅议公共卫生危机对我国旅游业的影响

浅议公共卫生危机对我国旅游业的影响

摘要：我国旅游业发展形势喜人，在过去的30多年里迅速成为全球旅游业舞台上的主要角色，但其间国内多次爆发的公共卫生事件（以SARS、甲型H1N1流感等为例），曾在相当长时间且很大程度上干扰了旅游业的发展。为此，面对竞争日趋激烈的旅游市场，危机管理与行业正常时期的营运管理已成为行业经营的两大重点，预防并有效管理公共卫生危机事件不可回避。

关键词：旅游业危机公共卫生危机管理

一、

随着国际旅游大规模发展，2012年全球旅游人数再创新高达到10亿人次；其中，中国游客在这一年多达8300万人，成为全球旅游市场最大的增长动力，澳新银行甚至断言中国旅游业将迎来80年代日本式的繁荣。然而据估测，伴随中国旅游业的迅猛发展，庞大的旅游大军中20%～50%的人携带或面临某种疾病，由此而来的公共卫生事件无时无刻不在威胁着旅游业！正如世界卫生组织指出：“由于人口增长、大规模旅行和人类与自然的更多接触使许多疾病产生或重新出现。”如十年前的SARS危机就让我国旅游业经历了一次巨大的考验。“非典”期间旅游业成了受影响程度最重的领域之一，经济上旅游类上市公司上半年业绩的下滑幅度将达40%～50%，高的会至80%左右，至使我国多年来塑造的安全旅游目的地形象在国际市场上倍受动摇和打击。于是，面对难以预料的公共卫生危机，我国第一次真正意识到它对旅游业的严重影响，并逐步开始了相关问题的探讨，如何预防、控制、管理并将其造成的危害降到最低，成为我国旅游业亟待研究和解决的问题。

二、

世界旅游组织（WTO）把危机阐述为：影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件，这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生；而所谓旅游业公共卫生危机，则是指：由于各种对人类健康带来巨大危害的突发性、传染性疾病蔓延而对全球性或区域性的旅游业造成损害和影响的旅游危机。其特征有四：一是旅游带来的大规模人员流动，使疫情容易在较大范围内爆发，危害性极大；二是人们对它难以事先预知，危机发生后留给人们解决问题的时间和空间有限，具有突发性的特点；三是危机大多并非由旅游业自身造成，但对旅游业的各相关行业会连带产生不同程度的影响，旅游业本身对其难以控制，不可控性特征明显；四是危机的爆发会有一个周期性的发展过程，并呈现出一定的时间循环，形成周期性的特性。

由此可见，旅游业的基本特性决定其触角将极大地延伸到其他各个行业，而外界瞬息的变故都会牵动它敏感的神经；公共卫生危机事件一旦发生，对旅游者而言，客观条件的改变会导致其旅游行为模式的改变，并对其精神产生影响，使其对危机爆发地区的旅游吸引力、游览环境和居住环境等失去信心。对旅游企业

而言，危机会使大量旅游活动停止，导致旅游企业的设施和供给能力大量闲置，加之旅游产品和旅游设施的特性，会使得旅游企业相对其他行业而言，面临更大的经营风险。对旅游目的地而言，旅游者往往不会亲自认识和体验危机事件，而是通过接受外界的以负面报道居多的信息来对危机事件加以了解，对旅游目的地形成形象不佳认知，对旅游目的地今后的发展带来极大的阻碍和影响。

尽管公共卫生危机对旅游业的危害确实存在，但面对如此朝阳产业、如此活跃的旅行业，各地的重点主要还是在于如何获得更多的旅游者和旅游收入上，很少将这一问题提到议事日程，总体来说整个公共卫生体系还很薄弱，旅游业公共卫生危机的风险仍然存在。加强旅游业公共卫生管理，建立一套行之有效的管理机制刻不容缓。

三、

公共卫生危机管理对旅游业而言不仅仅是防止和规避危机，或者是危机爆发后的被动补救措施，它还包括了面对突发性公共卫生危机事件时及时做出的反应；要使旅游市场从公共卫生危机中尽快复原和振兴，针对危机爆发的不同阶段，应该采取以下相应措施：

首先在酝酿潜伏阶段要做好准备，弱化危机。此阶段，虽然危机尚未爆发，但如不及时采取措施，业已存在的危机源经过酝酿后就会渐渐形成具有破坏力的危机。缓解公共卫生危机可能产生的影响，有针对性地制定危机应急预案，建立旅游者信心，是这一阶段的危机管理重点。

其次在爆发阶段要积极应对，及时救援。这一阶段，公共卫生危机事态急速发展和升级，负面影响形成，社会和个体开始承受危机所带来的损失。这个阶段的持续时间虽短，但对整个旅游业的冲击最大，引起的关注和恐慌最强。针对所爆发的公共卫生危机做出准确、迅速的反应，对危机进行实时监测，追踪、评估、预测其危害与发展方向，开展危机应急及救援措施，与媒体和公众进行有效的沟通，将物质和精神损失最小化是这一阶段的当务之急。

再次在消退和解决阶段注重恢复与振兴。在此阶段，公共卫生安全问题已经得到了有效控制，危机给旅游业带来的消极影响逐渐减小，直至完全消除。因此这一阶段应注重开展产业振兴，及时总结危机处理结果，进一步提升危机意识，把握住危机过后市场会进行调整的机遇，开展市场营销活动，重建目的地声誉；同时，还应对先前的应急预案的效果进行衡量，定期回顾并及时修正、更新应急预案，切实建立起有效的公共卫生危机的防范机制。

综上可见，旅游行业因为其经营环境所具有的综合性、依托性、敏感性与关联性使其更为容易受到多种因素的影响，因此面对随时可能出现的各种类型的危机和已经出现的危机及时加以处理已成为旅游行业日常管理中的重要组成部分。已经过去十年之久的SARS肆虐曾给中国旅游业提出了严峻的考验，旅游业的公共卫生危机管理由此才被人们逐渐重视；其后的甲型H1N1流感等公共卫生危机又让人们意识到它的严重危害性。事实说明旅游业作为一个具有高风险性和敏感

性的行业，伴随着全球化、工业化和现代生物技术等的发展，人口的大规模移动，公共卫生危机产生的风险将进一步加大，突发性的公共卫生危机在今后肯定还会出现；于是危机管理这样一个以前被旅游行业忽略的战略性问题，历史沿革、理所应当进入了行业重点探讨和研究的问题范畴。而作为朝阳产业，如何减轻公共卫生危机给旅游业带来的损害，强化危机意识，正确认识公共卫生危机，健全危机管理机制，有针对性地做好和完善危机管理的各项措施，才是我们有效开展旅游业公共卫生危机管理、实现旅游业可持续性发展的重要保证。

参考文献：

[1]朱延智.企业危机管理[M].北京：中国纺织出版社，2003年.

[2]谷慧敏.旅游危机管理研究[M].天津：南开大学出版社，2007.

[3]詹宁斯.旅游研究方法[M].旅游教育出版社，2007.

[4]李享.旅游调查研究的方法与实践[M].中国旅游出版社，2009.

[5]WTO.World Health.January-February 4，1997.