公共危机管理案例分析
10个公共危机案例分析
10个公共危机案例分析1、UT斯达康行贿事件：20xx年xx月31日，美国司法部和证券交易委员会发布消息称，电信设备制造商UT斯达康公司将支付300万美元罚金来和解其贿赂中国国有电信公司官员一案。
据称，UT斯达康为了商业利益，花重金邀请中国电信有关公司官员出国旅游，所到之地包括纽约、拉斯韦加斯和夏威夷，UT斯达康将官员在这些城市的旅游花销作为培训费用入账。
至今，UT斯达康方面尚没有就“行贿事件”做出正面回应。
事件点评：借助行贿的非正常手段来开展商业活动，UT斯达康的作法既违反了有关法律，也触犯了有关商业道德的底限，受到有关方面的惩罚是很自然的。
从危机公关应对的角度来看，作为纳斯达克上市公司，UT斯达康方面至少有正视问题、做出正面事件回应的勇气，以此来承担事件责任，争取获得广大公众的谅解，度过行贿事件给企业带来的难关。
2、乳业三聚氰胺“死灰复燃”：20xx年“三鹿事件”的罪魁祸首。
三聚氰胺引发了国内乳业大地震，直接重创了国内乳制品产业的健康发展。
2010年初，消失一年多的“三聚氰胺”阴影再次笼罩国内乳品市场。
近日，全国食品安全整顿工作办公室曝光上海熊猫乳业有限公司、陕西金桥乳业有限公司等5家乳制品企业相关产品三聚氰胺超标。
虽然国家有关部门对于问题产品发出紧急“通缉令”，并在第一时间内收回并销毁了问题奶粉，但却让消费者敏感的神经再度绷紧。
事件点评：受08年行业事件的影响，现在网上洋奶粉热销，而中国乳业复苏难，谁知眼下，曾经影响众多孩子健康的三聚氰胺却又死灰复燃，这种现象不得不引发企业的深思。
中国乳业正处在复苏阶段，“毒奶粉”却重出江湖。
企业为了盲目追求利润，不顾社会责任，拿孩子的健康乃至性命为儿戏。
在利润诱惑面前，将所以法律与道德准则抛之脑后，由此带来的一切严重后果，有关企业纯属纠由自取。
3、恒源祥商标侵权风波：在两年前的奥运年春节期间，因十二生肖广告倍受质疑的恒源祥，眼下又受困于“羊”商标。
20xx年8月，该商标专用人发现，恒源祥擅自在部分T恤、衬衣等服装上印有“羊”商标，遂于当年11月，将恒源祥起诉至法院索赔上千万元。
公共危机管理案例分析
公共危机管理案例分析公共危机管理是当今社会面临的一个重要问题，各种突发事件和灾难频繁发生，对社会稳定和公共安全造成了巨大影响。
如何有效地管理和应对公共危机成为国家和地方相关部门、企业和社会组织面临的重要挑战。
本文将以多个真实案例为基础，对公共危机管理进行深入分析，探讨其中的规律和经验，为今后的危机管理工作提供参考和借鉴。
案例一：2019年新冠疫情爆发2019年底，一种新型冠状病毒在中国武汉迅速传播，造成大量感染和死亡病例，引发全球关注。
中国相关部门迅速采取了封城、隔离等措施，控制疫情蔓延，并向全球分享病毒基因序列，为疫苗和药物研发提供数据支持。
各国纷纷响应，加强合作，共同抗击疫情，最终取得了阶段性胜利。
这一案例展示了在公共危机面前，相关部门的及时决策和有效行动是至关重要的。
相关部门应建立健全的公共卫生体系和应急机制，提高应对突发事件的能力和效率。
同时，相关部门应加强与国际社会的合作，共同应对全球性挑战，形成合力，实现危机化解的最佳效果。
案例二：2011年福岛核事故2011年，日本福岛核电站发生严重核泄漏事故，造成环境污染和人员伤亡，引发全球对核能安全的关注。
日本相关部门和相关企业未能及时有效地处理事故，导致灾害扩大和社会不安。
事后，日本相关部门对事故原因展开调查，并对核电站管理和安全监管进行改革，加强了核安全措施，提升了公众对核能的信心。
福岛核事故给我们的启示是，企业在面对公共危机时，应建立健全的风险管理体系和危机应对机制，加强对突发事件的预警和应急处理能力。
企业应积极回应社会公众关切，及时向公众披露事故信息，建立透明的沟通渠道，维护公共信任和社会稳定。
案例三：2014年马航MH370航班失联2014年，马来西亚航空公司MH370航班在飞行途中突然失联，引发全球搜救行动。
马来西亚相关部门和航空公司未能及时准确披露信息，对失联原因调查失控，导致搜救工作陷入僵局，舆论压力不断增大。
随着时间的推移，事件逐渐淡出公众视野，至今仍然是一个谜。
公共关系危机案例分析
公共关系危机案例分析公共关系危机是指企业或组织在经营活动中因各种原因而引发的公共关系事件，可能对企业形象、声誉和利益造成严重影响的突发事件。
在当今信息社会，公共关系危机处理已成为企业管理中不可忽视的重要环节。
下面将通过分析一个典型的公共关系危机案例，探讨其发生的原因、危机处理过程以及取得的教训。
案例分析，某知名食品企业因产品质量问题引发公共关系危机。
该企业生产的某款食品被曝出存在质量问题，导致消费者出现食物中毒症状，引起社会广泛关注和质疑，企业形象受到严重损害。
首先，该危机的发生原因主要是企业在产品质量管理上存在疏漏，导致产品质量问题屡次发生。
其次，企业在危机处理过程中未能及时、有效地回应社会关切，信息披露不够及时和透明，导致公众对企业的质疑和不信任加剧。
最后，企业在危机处理中缺乏有效的危机公关策略，导致危机处理不力，无法有效控制舆论，最终损害了企业的声誉和利益。
针对该危机案例，企业应该从源头上加强产品质量管理，建立健全的质量管理体系，加强对生产环节的监管，确保产品质量安全。
同时，企业在危机发生后，应该及时、公开、透明地回应社会关切，积极采取措施解决问题，恢复公众信任。
此外，企业还需要建立健全的危机公关应对机制，制定完善的危机公关预案，加强危机公关团队建设，提高危机应对能力。
通过对该危机案例的分析，我们深刻认识到公共关系危机处理的重要性和紧迫性。
企业在日常经营中应高度重视产品质量安全，加强危机公关意识和能力建设，做好危机预防和应对工作，以保障企业的可持续发展和良好的公共形象。
结语，公共关系危机是企业发展中不可避免的挑战，企业需要不断加强危机管理和公关能力建设，提高危机应对能力，有效化解危机，保护企业形象和利益。
只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，赢得社会和公众的信任和支持。
10个公共危机案例分析
10个公共危机案例分析对于大型而复杂的企业而言，他们面临最大的挑战是如何保证企业作为一个整体，开展的一切工作可以和董事会的期望保持一致。
但在过去几年中，很多企业没有恰当理解自身的所作所为，尤其没有真正理解风险。
2022年初，一家欧洲银行发布了一份报告，报告中空前诚恳地指出银行运营本应有两个目的，一是盈利，二是管理风险。
而如今深陷金融风暴中的银行们只记得第一个目的，全然忘记了第二个目的。
事实上，这场金融风暴的爆发就是由于华尔街的金融机构只顾眼前利益而诱发的。
如今全球流动性紧缩，人人都在强调现金流。
但不管这方面的日常压力多大，企业都必须抵制住走捷径的诱惑，不要让短期行为继续为祸，毕竟这是危机留下的最大教训。
而风险管理作为这次金融危机的“风暴眼”，那些深具远见的CFO们将如何在动荡中反思和优化风险管理呢？为此，《首席财务官》记者专访CIMA（英国特许管理会计师公会）全球CEOCharleTilley。
《首席财务官》：您认为在如今的环境下谈论风险管理的意义何在？Tilley：我来自一个因经济危机而风云变幻的世界。
在这严峻的环境中没有一个国家可以独善其身，其中亦包括中国。
但尽管如此，我仍然认为中国的前景相比之下会更加积极。
因为中国的经济力量依然强大，最近一系列的经济刺激计划效果可期。
在过去多年中西方世界确实获得很大成功，但同时也犯了不少错误。
西方世界需要吸取教训，亚洲等国家也能从这些教训中获得启发。
在今天谈论风险管理确实恰逢其时。
就如一杯烈性鸡尾酒，无数因素正共同影响着企业，全球化，新市场不断产生，政治和经济环境不稳定等等。
和以往相比，如今的企业不仅自身复杂程度，它所在供应链的复杂程度也大幅提高。
这意味着企业需要建立风险管理的框架，才能将风险转化为机遇，并在严酷的形势下控制局面。
《首席财务官》：次贷危机的爆发和西方国家金融企业的风险管理关系很大。
可对于风险管理，西方国家企业一向是中国企业的“老师”。
但这次危机让我们发现“老师”也不是尽善尽美。
公共危机管理案例分析
公共危机管理案例分析公共危机管理是指在面临突发事件或危机时，组织或个人采取一系列措施来有效化解危机、保护公共利益和维护社会稳定的过程。
在现代社会，各种类型的危机层出不穷，而危机管理的能力已成为一个国家、企业甚至个人的重要素质。
本文将通过一个实际案例，对公共危机管理进行深入分析。
案例背景：某地区一家化工厂发生了一起泄漏事故，导致大量有毒气体泄漏，严重威胁了周边居民的生命安全。
这一事件引起了社会各界的高度关注和恐慌，媒体对此进行了大量报道，公众舆论一片哗然。
危机管理分析：首先，化工厂应对危机的反应显得迟缓和不够果断，没有第一时间向公众发布相关信息，缺乏透明度和公开度，导致了公众的恐慌情绪进一步升级。
其次，政府部门在危机发生后的协调和处理上也存在不足，未能及时展开救援和疏散周边居民，缺乏有效的危机处理预案和应急措施。
最后，媒体的报道也存在一定的不规范，部分媒体过于渲染危机，缺乏客观中立的立场，导致了公众的恐慌情绪进一步蔓延。
危机管理对策：针对此次危机事件，化工厂应该建立健全的危机管理团队和应急预案，一旦发生危机能够迅速做出反应，第一时间向公众发布相关信息，增强透明度和公开度，减少公众的恐慌情绪。
政府部门应该加强对企业的监管，推动企业建立健全的安全生产体系，制定完善的危机应对预案，提高危机处理的应对能力。
媒体在报道危机事件时，应该保持客观中立的立场，避免过度渲染，减少不必要的恐慌情绪，同时加强对危机事件的监督和报道，促进社会公众的理性反应。
总结：公共危机管理是一个复杂而又重要的领域，对于企业、政府和媒体来说，都需要具备一定的危机管理能力。
通过对此次化工厂泄漏事故的分析，我们可以看到在危机管理中，透明度、应急预案和舆论引导是非常重要的环节。
只有通过建立完善的管理体系和有效的危机处理机制，才能更好地化解危机，保护公众利益，维护社会稳定。
希望通过这次案例的分析，能够引起更多人对公共危机管理的重视，提高危机管理的能力和水平。
公共危机事件案例分析
公共危机事件案例分析公共危机事件是指在社会生活中突发的、对公众利益或公共安全造成严重影响的事件。
这类事件往往会引起公众的恐慌和不安，对相关组织和机构的声誉和形象造成严重损害。
在现代社会，公共危机事件时有发生，因此对其进行深入分析和总结，对于预防和处理类似事件具有重要意义。
首先，我们来看一个典型的公共危机事件案例——2010年的英国墨西哥湾漏油事件。
这一事件是由英国石油公司（BP）运营的深水地平线石油钻井平台爆炸引发的。
漏油事件导致了数百万加仑的原油泄漏进入墨西哥湾，对当地海洋生态环境和渔业造成了严重破坏。
此外，漏油事件还对旅游业、沿岸居民的生活和健康等方面产生了严重影响，成为了一起严重的公共危机事件。
在这起事件中，BP公司面临了来自各方的巨大压力和指责。
首先是公众对公司的不满和愤怒，认为BP未能及时有效地应对漏油事件，导致了事态的恶化。
其次是政府和监管机构对BP的调查和处罚，公司不仅面临了巨额的赔偿费用，还承受了巨大的声誉损失。
此外，投资者和股东对公司的信心也受到了严重的冲击，公司股价大幅下跌，市值大幅缩水。
针对这一事件，我们可以从中总结出一些应对公共危机事件的经验和教训。
首先，公司应建立健全的危机管理机制，包括危机预警、危机应对和危机后续处理等环节，以便能够及时有效地应对突发事件。
其次，公司应建立良好的公共关系，与各方建立良好的沟通渠道和合作关系，以便在危机发生时能够及时有效地应对和处理。
此外，公司应加强对风险的识别和控制，及时发现并解决潜在的安全隐患，以减少危机事件发生的可能性。
通过对这一公共危机事件的案例分析，我们可以看到，公共危机事件对相关组织和机构的影响是巨大的，因此预防和处理公共危机事件显得尤为重要。
只有通过总结经验教训，加强预防和应对能力，才能更好地保护公众利益和社会安全，维护公共秩序和社会稳定。
希望各个组织和机构都能引以为戒，不断提升危机管理的能力和水平，为建设安全稳定的社会做出更大的贡献。
双汇公司公共关系危机处理及案例分析
双汇公司公共关系危机处理及案例分析双汇公司公共关系危机处理及案例分析引言：近年来，企业面临的公共关系危机愈发频繁，这给企业的声誉和利益带来了巨大的损失。
在处理公共关系危机时，企业需要及时、果断地采取措施，以最大限度地减少危机对企业形象和经营的负面影响。
本文将以中国知名肉制品品牌——双汇公司为例，探讨其公共关系危机的处理方式，并分析其案例。
第一部分：双汇公司公共关系危机的背景和原因双汇公司是中国最大的猪肉加工企业之一，拥有广泛的市场份额和消费者基础。
然而，在2011年，双汇公司却爆发了一场公共关系危机，其产品被曝出含有瘦肉精成分，引发了广泛的舆论关注和社会担忧。
这一事件对双汇公司的声誉和市场形象带来了严重的打击。
导致这一公共关系危机的原因主要有两个方面：首先，双汇公司在生产和销售过程中对质量控制缺乏有效管理，导致产品安全隐患；其次，双汇公司在危机爆发后的应对措施不及时、不充分，没有积极主动地应对危机。
第二部分：双汇公司公共关系危机处理的措施面对公共关系危机，双汇公司采取了一系列措施来处理危机，包括危机公关团队的组建、透明度的提高、公开道歉以及加强与有关部门的沟通等。
首先，双汇公司组建了专门的危机公关团队，负责危机的应对和处理工作。
团队成员来自企业高层，具备危机管理和公关经验，以更好地应对各种危机情况。
其次，双汇公司通过提高透明度来增强公众的信任。
公司公开了产品质量检验报告和生产流程，向公众展示产品的安全性和合规性，以打破公众对产品安全的质疑。
另外，双汇公司还通过多个渠道公开道歉，向受影响的消费者和相关利益方表达歉意，并承诺采取切实措施确保产品的质量安全。
最后，双汇公司加强与相关部门和监管机构的沟通，及时提供产品信息和检测结果，提高危机管理的透明度，以增强公众对双汇公司的信任和支持。
第三部分：双汇公司公共关系危机处理的效果及分析双汇公司在处理公共关系危机方面采取的措施取得了一定的效果。
首先，透明度的提高和公开道歉使公众对双汇公司的质量安全问题有了更大的了解和认知，进一步增强了双汇公司的透明度，重建了公众对品牌的信任。
公共危机的案例分析范例
公共危机的案例分析范例公共危机是指一种突发事件或危机事件对广大公众、社会安全或公共健康产生不利影响的情况。
由于公共危机的复杂性和影响面广泛，因此在解决和应对公共危机方面的方法和手段也需要非常专业和有针对性。
本文将以“三聚氰胺事件”为例，对公共危机的应对和解决方法进行分析。
一、案例介绍2008年，中国发生了一起被称为“三聚氰胺事件”的公共危机。
这起事件发生在中国的奶粉生产和销售业，涉及到公司追求利润和质量控制不够严谨的问题。
在这一事件中，多家国内知名奶粉企业被曝出含有三聚氰胺成分，数千名孩子在食用这些奶粉后出现肾结石、肾衰竭等病症，近百名婴儿因此死亡。
二、应对和解决方法1.立即公开事件在公共危机发生之后，政府和企业立即应该公开事件，并全面、透明地向社会公众说明问题的来龙去脉、影响范围和应对措施。
在三聚氰胺事件中，政府和企业曾多次尝试掩盖此事，立即向公众公开事件是一个积极的回应方法，可以为公众提供及时信息，减少不必要的焦虑和恐慌。
2.及时切断事件源头公共危机解决的关键在于及时切断事件的源头，防止危机进一步发展、蔓延。
在三聚氰胺事件中，中国政府采取了封锁市场的措施，禁止含有三聚氰胺的产品出售。
这种方法的好处是迅速、有效地切断了事件的源头，避免了更多的人受到伤害。
3.全面检查和回溯公共危机在处理之后，还应全面检查和回溯受影响的人群，确保他们得到充分和妥善的处理和治疗。
对于三聚氰胺事件中受伤者和受害者，中国政府积极组织了相关部门对其进行全面检查和治疗，同时严格管理奶业生产企业，确保通过回溯机制发现和防止类似事件再次发生。
4.建立长效机制公共危机的发生无一例外地说明预防机制没有到位。
因此，政府和企业应该建立科学、完善的长效预防机制，通过加强产品质量控制和监管、提高门槛、加强社会舆论监督等方式，确保公共卫生安全和社会稳定。
三、总结公共危机是一种严重威胁社会稳定和公共健康的风险，应该在政府和企业的共同努力下，采取及时、有效、科学的方法和手段进行应对和解决。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Public Crisis Management
案例分析
1
一、公共危机管理的意义
1、现代政府面临的新挑战 所谓公共危机管理，也称政府危机管 所谓公共危机管理，也称政府危机管 是指政府针对公共危机事件的管理， 理，是指政府针对公共危机事件的管理， 是解决政府对外交往和对内管理中处于危 险和困难境地的问题。 险和困难境地的问题。即政府在公共危机 事件产生、发展过程中，为减少、 事件产生、发展过程中，为减少、消除危 机的危害， 机的危害，根据危机管理计划和程序而对 危机直接采取的对策及管理活动。 危机直接采取的对策及管理活动。
突发事件危机的特征： 突发事件危机的特征：
(1) 突发性 (2) 危害性 (3) 紧急性 (4) 连锁性 （5）群体性 (6) 不确定性 (7) 机遇性
25
危机虽然可能发生，但政府应有能力管理； 危机虽然可能发生，但政府应有能力管理； 危机虽具有突发性，但可以预防； 危机虽具有突发性，但可以预防； 危机虽有不确定性，但可以降低； 危机虽有不确定性，但可以降低； 危机虽然无法避免，但可以减缓强度，缩小范围； 危机虽然无法避免，但可以减缓强度，缩小范围； 危机虽会造成损害，但可以减少到最低限度； 危机虽会造成损害，但可以减少到最低限度； 危机虽会产生风险，但也是改善和发展的机会。 危机虽会产生风险，但也是改善和发展的机会。
8
其次， 其次，危机管理是提高政府组织管理水 平的必需。历史和现实已经证明，缺乏危机 平的必需。历史和现实已经证明， 意识，必然会导致管理水平低下。 意识，必然会导致管理水平低下。我国的政 府组织和企业目前缺乏一种能够预防、 府组织和企业目前缺乏一种能够预防、察觉 和化解危机的内在机制。 和化解危机的内在机制。危机管理包容了政 府组织在顺境、 府组织在顺境、逆境之中以及发展过程各阶 段的管理内容， 段的管理内容，是一种具有较强操作性的管 理思想，因而它是目前较合适的管理模式。 理思想，因而它是目前较合适的管理模式。
12
二、公共危机管理的内涵
1、危机的含义 公共管理理论认为， 公共管理理论认为，危机是对一个社会系 统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁， 统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁， 并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必 并且在时间压力和不确定性极高的情况下， 须对其作出关键决策的事件； 须对其作出关键决策的事件； 企业管理学认为，危机是一种决策形势， 企业管理学认为，危机是一种决策形势， 在此形势下，企业的利益受到威胁， 在此形势下，企业的利益受到威胁，任何拖延 均可能会失控而导致巨大损失； 均可能会失控而导致巨大损失； 组织行为学认为， 组织行为学认为，危机是组织明显难以维 持现状的一种状态。 持现状的一种状态。
2
随着改革开放进程的加快和人员流动 频率的增加， 频率的增加，疫病的传播途径和传播速度 不断变化， 不断变化，给公共卫生和人群健康带来日 益严重的挑战。同时， 益严重的挑战。同时，随着城市化的快速 发展， 发展，大城市中人口拥挤和环境污染等因 素使得对传染病的控制更为困难。 素使得对传染病的控制更为困难。
26
3、危机管理的含义
所谓危机管理， 所谓危机管理 ， 就是指组织为应付各种 危机情境所进行的信息收集、信息分析、 危机情境所进行的信息收集 、 信息分析 、 问 题决策、计划制订 、 措施制定 、 化解处理 、 题决策 、 计划制订、措施制定、 化解处理、 动态调整、 经验总结和自我诊断的全过程。 动态调整 、 经验总结和自我诊断的全过程 。 危机管理的目的就是变危险为机遇， 危机管理的目的就是变危险为机遇 ， 使之越 过陷阱进入新的发展阶段。 过陷阱进入新的发展阶段。
10
案例: 案例:从打狗风暴中看政府智慧的危机
月以来， 自2006年4月以来，云南牟定县 年 月以来 有3人因被狗咬伤后医治无效死 人因被狗咬伤后医治无效死 亡。之后经过畜牧兽医专家研究 确诊是狂犬病。 确诊是狂犬病。于是开始组织防 疫部门对狗注射疫苗， 疫部门对狗注射疫苗，但就在注 射狂犬疫苗的期间， 射狂犬疫苗的期间，又从不同的 乡镇传来疯狗咬人的消息， 乡镇传来疯狗咬人的消息，态势 已经完全难以控制，为了保护群众的生命安全，县政府果断决 已经完全难以控制，为了保护群众的生命安全， 定对全县所有的狗采取射杀措施，并展开了广泛的宣传动员。 定对全县所有的狗采取射杀措施，并展开了广泛的宣传动员。 先动员狗主自行射杀，再由打狗队负责清理补漏。 先动员狗主自行射杀，再由打狗队负责清理补漏。牟定县政府 出台文件， 日到30日 天之内 天之内， 出台文件，从7月25日到 日5天之内，全县所有的狗都要射 月 日到 杀干净，不得遗漏。该县射杀一只狗给狗主人5元补贴 元补贴。 杀干净，不得遗漏。该县射杀一只狗给狗主人 元补贴。
4
2003年的 年的SARS事件、2004年的禽流感 事件、 年的 事件 年的禽流感 暴发事件和2005年哈尔滨的水污染事件以及 年哈尔滨的水污染事件以及 暴发事件和 各地频发的导致重大伤亡的灾难， 各地频发的导致重大伤亡的灾难，看上去似 乎并不相关，但它们在本质上是有联系的， 乎并不相关，但它们在本质上是有联系的， 共同预示着当代中国社会因巨大的社会变迁 正在进入一个“风险社会”甚至是“ 正在进入一个“风险社会”甚至是“高风险 社会” 社会” 。
14
危机与突发事件、紧急事件
突发：强调事件发生的不可预测性。 突发：强调事件发生的不可预测性。 紧急：强调对事件处理时间的迫切性。 紧急：强调对事件处理时间的迫切性。 危机：强调事件可能会导致灾难性后果。 危机：强调事件可能会导致灾难性后果。
突发性 突发 事件 危害性 紧内部发展、失衡和社会分裂， 城市社会内部发展、失衡和社会分裂，以 及城乡差距的持续扩大， 及城乡差距的持续扩大，使得城市发展面临整 体性风险。总体上看， 体性风险。总体上看，中国城市社会的风险具 有人为风险特征， 有人为风险特征，很多城市安全事故的出现是 与人的活动密切相关的。根本原因是： 与人的活动密切相关的。根本原因是： 第一，城市，尤其是大城市人口密度高， 第一，城市，尤其是大城市人口密度高， 突发事件容易引起连锁反应， 突发事件容易引起连锁反应，造成大面积的安 全事故； 全事故； 第二，城市流动人口多，不容易管理； 第二，城市流动人口多，不容易管理； 第三，城市规模迅速扩大与基础设施建设、 第三，城市规模迅速扩大与基础设施建设、 城市管理水平之间的差距很大。 城市管理水平之间的差距很大。
16
2、突发公共事件分类分级
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
17
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气 象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害， 生物灾害和深林草原火灾等。
18
因天气持续高温发生山火，8月31日 重庆当地村民与部队官兵一起灭火。
19
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各 类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备 事故，环境污染和生态破坏事件等。
20
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群 体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动 物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安 全的事件。
2005年7月四川资阳猪链球菌事件
21
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件， ）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件， 经济安全事件和涉外突发事件等。 经济安全事件和涉外突发事件等。
13
一般认为， 一般认为，危机通常是在决策者的核心价 值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分， 值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分， 事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等 不利情景的会聚。 不利情景的会聚。 危机是对组织系统的总体目标和利益构成 威胁而导致的一种紧张状态。 威胁而导致的一种紧张状态。 危机根据影响时空的范围分为国际危机、 危机根据影响时空的范围分为国际危机、 国内危机和局部组织危机。 国内危机和局部组织危机。一般突发事件引发 的危机往往是局部的，如食物中毒、 的危机往往是局部的，如食物中毒、工厂有毒 有害物质的泄漏等往往仅影响局部地区和人群， 有害物质的泄漏等往往仅影响局部地区和人群， 但一些局部的突发事件如处理不好， 但一些局部的突发事件如处理不好，可引发全 国性甚至国际危机， 非典” 国性甚至国际危机，“非典”的爆发流行就是 一个典型案例。 一个典型案例。
中国已经进入安全生产事故的多发期。 中国已经进入安全生产事故的多发期。 通过对一些国家安全生产形势的分析， 通过对一些国家安全生产形势的分析，人 均国内生产总值（ 美元～ 均国内生产总值（GDP）1000美元～ ） 美元 3000美元）这个区间，是公共安全事故的 美元） 美元 这个区间， 高发期。中国目前正处在这个阶段。 高发期。中国目前正处在这个阶段。 据 国家安全生产监督管理局7月13日公布的 国家安全生产监督管理局 月 日公布的 最新数据， 最新数据，2004年1～5月，全国共发生各 年 ～ 月 类事故366159起，死亡 类事故 起 死亡52719人，其中， 人 其中， 工矿商贸企业共发生伤亡事故5164起，死 工矿商贸企业共发生伤亡事故 起 亡5693人。 人
11
案例分析
1．从公共政策的角度出发，分析牟定县政府 ．从公共政策的角度出发， 出台的捕杀所有狗只的文件是否与有关法律 相冲突？ 相冲突？ 2．牟定县政府官员处理此次事件的思维方式 ． 如何？ 如何？ 3．分析牟定县政府此次应急处理措施的适当 ． 你是否有更合理的应急措施？ 性。你是否有更合理的应急措施？
9
最后，也是最重要的一点， 最后，也是最重要的一点，危机管理是 防止政府组织老化， 防止政府组织老化，使政府组织之树常青的 关键所在。在经济学中，有个“帕金森” 关键所在。在经济学中，有个“帕金森”定 即政府组织从成立之日起就日渐倾颓， 律，即政府组织从成立之日起就日渐倾颓， 这也就是说， 这也就是说，政府组织存在的最重要职能便 是防止老化。随着社会和经济的发展， 是防止老化。随着社会和经济的发展，政府 组织的生存威胁越来越大， 组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来 越多，因此，要防止政府组织老化， 越多，因此，要防止政府组织老化，就必需 实施和加强政府组织危机管理。 实施和加强政府组织危机管理。