新农村建设与农村规划ppt课件
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•经济建设：主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千 方百计增加农民收入。
•政治建设：主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主 制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
•文化建设：主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现 农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
2. 综合观念 内容的综合性；编制过程涉及的职能部门广；规划指标落实的综合性。
3. 超前观念 以实际数据为依据，对未来进行科学的推断、预测。努力做到5年有目标，
10年有目标，远景有目标，像灯塔一样指明航线。
4. 连续观念 规划指标的连续类推性； 规划实施过程中的跟踪研究。
5. 时空观念 时间上的超前性、空间上的区域性。
•社会建设：主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展 农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社 会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
•法制建设：主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工 作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的 法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟 和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。
农村规划特点
农村规划只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。
1、因地制宜------全国现有村庄320多万个，自然条件、经济发展、生活 习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别， 村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是 能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配 套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。
科学规划是保证新农村建设可持续发展的关键
受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落 后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距 表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导 下进行新农村建设。
城市 镇(农村和城市的中间形式)
新农村建设与农村规划
2012.7.27
一、新农村建设与农村规划的关系 二、农村规划 三、新农村建设的规划艺术
【背景材料】
党的十六大：解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。
十六届三中全会：第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，而且将它放
在“五个统筹”之首。
十六届四中全会：胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断，(即：在工
乡(最基层的政权单位)
城市规划 镇规划 乡规划
总体规划
控制性详细 规划
修建性详细 规划
村(自然村和中心村)
村庄规划
我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到 农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。
另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策 性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。
农村规划
农村规划，是在农村农经村济人、口社规会划、文化、政治、生态的现有基础上，对农村未 来发展的朝前预测和安排；可使人们看到三年、五年、十几年甚至几十年后的 发展目标，以及目标总实土现地后规的划效益，调动人们为实现美好生活而奋斗的勇气和
行动。
农村内部土地规划
农村产业规划
农村技术规划
农贸市场规划
农村社会发展规划
农村生态环境建设规划
农村基层民主政治建设规划
农村规划的思维与观念
1. 立体思维理论 以人员流通管理为中心：引进人才，培训人才，培养人才； 以物资流通管理为基础：资源合理配置； 以资金流为纽带：加速资金流动，提高资金利用效果； 以技术流为助推器：推进农业科技的应用； 以信息流为媒介：利用信息技术保持与外界通畅。
十七届五中全会：提出“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，指出 要统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加 大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水 平，建设农民幸福美好的生活家园。
新农村建设的内涵和目标
新农村建设是一个经济、政治、文化、社会和法制建设的综合概念，是一个涵 盖整个农村深化改革、促进农村发展的宏伟目标。
业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工 业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市 与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。)指出我国已经进入了以工补农、以 城带乡的阶段。
十六届五中全会：提出“建设社会主义新农村”，指出建设社会主义新农村要 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定 地加以推进。
农村规划的主要内容wk.baidu.com
1. 现代农业和村镇农业科技规划 随着人口增长和城市化进程加快，全国粮食需求增长的趋势不会改变，耕地
减少的趋势不会改变，淡水资源严重匮乏的趋势不会改变。农业经济工作的核 心是大力发展现代农业，农村规划的重点是加快构筑现代农业的产业体系：
2、量力而行------农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经 和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加 大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫 问题。
3、突出特色------改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房 屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世 界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投 资与寻求差异化的城市游客。
农村规划误区
目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动， 主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意：
一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中 央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标 与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤， 简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能 力也要干。
•政治建设：主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主 制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
•文化建设：主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现 农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
2. 综合观念 内容的综合性；编制过程涉及的职能部门广；规划指标落实的综合性。
3. 超前观念 以实际数据为依据，对未来进行科学的推断、预测。努力做到5年有目标，
10年有目标，远景有目标，像灯塔一样指明航线。
4. 连续观念 规划指标的连续类推性； 规划实施过程中的跟踪研究。
5. 时空观念 时间上的超前性、空间上的区域性。
•社会建设：主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展 农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社 会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
•法制建设：主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工 作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的 法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟 和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。
农村规划特点
农村规划只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。
1、因地制宜------全国现有村庄320多万个，自然条件、经济发展、生活 习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别， 村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是 能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配 套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。
科学规划是保证新农村建设可持续发展的关键
受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落 后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距 表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导 下进行新农村建设。
城市 镇(农村和城市的中间形式)
新农村建设与农村规划
2012.7.27
一、新农村建设与农村规划的关系 二、农村规划 三、新农村建设的规划艺术
【背景材料】
党的十六大：解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。
十六届三中全会：第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，而且将它放
在“五个统筹”之首。
十六届四中全会：胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断，(即：在工
乡(最基层的政权单位)
城市规划 镇规划 乡规划
总体规划
控制性详细 规划
修建性详细 规划
村(自然村和中心村)
村庄规划
我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到 农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。
另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策 性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。
农村规划
农村规划，是在农村农经村济人、口社规会划、文化、政治、生态的现有基础上，对农村未 来发展的朝前预测和安排；可使人们看到三年、五年、十几年甚至几十年后的 发展目标，以及目标总实土现地后规的划效益，调动人们为实现美好生活而奋斗的勇气和
行动。
农村内部土地规划
农村产业规划
农村技术规划
农贸市场规划
农村社会发展规划
农村生态环境建设规划
农村基层民主政治建设规划
农村规划的思维与观念
1. 立体思维理论 以人员流通管理为中心：引进人才，培训人才，培养人才； 以物资流通管理为基础：资源合理配置； 以资金流为纽带：加速资金流动，提高资金利用效果； 以技术流为助推器：推进农业科技的应用； 以信息流为媒介：利用信息技术保持与外界通畅。
十七届五中全会：提出“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，指出 要统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加 大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水 平，建设农民幸福美好的生活家园。
新农村建设的内涵和目标
新农村建设是一个经济、政治、文化、社会和法制建设的综合概念，是一个涵 盖整个农村深化改革、促进农村发展的宏伟目标。
业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工 业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市 与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。)指出我国已经进入了以工补农、以 城带乡的阶段。
十六届五中全会：提出“建设社会主义新农村”，指出建设社会主义新农村要 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定 地加以推进。
农村规划的主要内容wk.baidu.com
1. 现代农业和村镇农业科技规划 随着人口增长和城市化进程加快，全国粮食需求增长的趋势不会改变，耕地
减少的趋势不会改变，淡水资源严重匮乏的趋势不会改变。农业经济工作的核 心是大力发展现代农业，农村规划的重点是加快构筑现代农业的产业体系：
2、量力而行------农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经 和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加 大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫 问题。
3、突出特色------改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房 屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世 界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投 资与寻求差异化的城市游客。
农村规划误区
目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动， 主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意：
一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中 央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标 与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤， 简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能 力也要干。