城镇化毕业论文

2013—2014学年第一学期我国特色城镇化建设

专业班级10计算机本科4班

学号2010103040406

姓名杜家成

成绩

广东海洋大学寸金学院信息技术系

2013年12月

目录

目录 (2)

摘要 (3)

前言 (3)

一、中国特色城镇化建设 (4)

1、意义 (4)

2、现状 (4)

3、策略 (4)

二、促进我国城镇化健康发展的若干财税政策建议 (5)

1、完善财政管理制度 (5)

（1）、加强财务制度的执行力度 (5)

（2）、重视财务公开制度的执行 (5)

（3）、健全财务人员培训体系 (5)

2、建立城镇化发展稳定资金投入机制 (6)

3、创造公平就业机会 (6)

4、改革政绩考核体系 (6)

三、关于城镇化速度的研究 (7)

1、主要问题 (7)

2、影响 (7)

（1）、不利于“三农”问题的解决 (7)

（2）、产业结构 (7)

（3）、由于第三产业和信息化受到限制 (7)

四、农村城镇化中土地问题对策 (8)

1、重视制度建设和加强立法工作 (8)

（1）、重视制度建设 (8)

（2）、加强法律法规建设 (8)

2、坚持保护耕地，合理利用土地 (8)

五、新型城镇化未来之路 (9)

1、以政府为主导，加大对“三农”的投入 (9)

2、加强农村生态恢复与保护，落实好退耕还林政策 (9)

3、创新体制机制 (9)

六、结束语 (10)

参考文献 (10)

摘要

农村城镇化是生产力发展的内在要求,是实现城乡融合的通途。本文研究的目的就是揭示农村城镇化的实质内涵、运行机制和发展规律,从定性分析与定量分析相结合的角度评价农村城镇化水平,提出具有前瞻性和可操作性的我国农村城镇化发展方针、战略目标、发展思路、对策建议和政策选择,以加快我国农村城镇化发展,促进全面建设小康社会目标和第三步战略目标的顺利实现。

针对我国城镇化发展过程中存在的问题,得出城乡统筹推进中国特色城镇化的五条实现路径:1、统筹城乡,推进大中小城市和小城镇协调发展。包括优先发展大城市,发挥大城市对农辐射带动作用;积极发展中小城市,充分转移农业农村人口;有重点地发展小城镇,突出小城镇衔接城乡功能等。2、统筹城乡,发挥新型工业化对城镇化的推动作用。包括加强城乡信息化建设,依靠信息化推动城镇化;加快农业现代化进程,依靠三次产业协同发展推动城镇化;提高农民素质,依靠人力资源优势充分发挥推动城镇化等。3、统筹城乡,确保城镇化进程中市场基础和政府引导相结合。包括发挥市场对城镇化的基础性作用,农民进城主要由市场决定;统筹城乡管理,发挥政府对城镇化的引导作用;市场和政府既分工又合作,在城乡统筹中协调运行推进城镇化等。4、统筹城乡,提高城镇化发展质量。包括加强城乡基础设施建设,确保要素流动畅通;统筹土地开发利用,科学制定城乡规划;改善城镇住房条件,让进城农民留得住等。5、统筹城乡,推进可持续发展城镇化。包括加强流动人口管理,统筹解决城镇化进程中人口问题;转变城乡经济发展方式,在城镇化进程中节约能源资源;加强城乡生态环境建设,走生态型城镇化之路等。

关键字：城镇化；中国特色城镇化道路；土地整理

前言

城镇化的含义主要是指通过城市工业、商业和其他行业的发展，使城镇经济在国民经济中的地位日益增长而引起的人口由农村向城市集中的社会进步过程，换言之，就是人类进入工业社会时代，社会经济发展呈现出农业活动的比重逐步下降、非农业活动的比重逐步上升的过程，与这种经济结构的变化相适应，出现乡村人口比重逐渐降低、城市人口比重稳步上扬，居民居住地的物质面貌和生活方式向城镇化性质转化和强化的趋势。

一、中国特色城镇化建设

我国将城镇化明确作为重要的发展战略始于1998年，当时党中央在十五届三中全会提出发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，随后在“十五”计划纲要中进一步指出发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。

1、意义

城镇化的发展，使城镇在经济社会发展中的主导地位日益明显。据统计：目前我国工业产值和ＧＤＰ总值的７０％、税收的８０％都来自城市。这不仅为统筹城乡经济社会发展，实现城乡一体化提供了强大的动力，而且用事实证明城镇化是我国全面实现小康目标、推进现代化的重大战略。

2、现状

我国城镇化进程起步于建国初期。回顾近５０年的城镇化历程，人为“抑制”农村人口向城镇转移是各个时期的共同特征。

改革开放以来，我国对城镇化的重视程度不断提高，对限制城镇化发展的体制和政策进行了改革和调整，城镇化水平也有了明显提高，但与此同时，优先支持工业化的体制格局并没有发生根本性变化，城镇化滞后于工业化一直存在于经济发展过程中。到2012年，用人均国民收入水平衡量，我国经济发展已经处于中上等收入国家水平，但用城镇化率衡量，我国城镇人口占全社会人口比重只有52.6%，还处于中等收入国家水平，很显然，我国的城镇化已经明显滞后于工业化。

3、策略

新型城镇化已成为中国新一届政府推动经济发展的重要方略，它是中国扩大和挖掘内需的“最大潜力”。推进中国特色新型城镇化不能停留在宏观层面坐而论道，要从解决之道的角度考虑战略落地的问题。

二、促进我国城镇化健康发展的若干财税政策建议

城镇化是我国经济社会发展的长期任务。“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间我国城镇化率要提高到47%.为实现这一目标，必须以科学发展为统领，进一步深化财税体制改革，调整财税政策导向，促进城镇化健康发展。

1、完善财政管理制度

（1）、加强财务制度的执行力度

财务制度顺利执行是提高村级财务管理的必要保障，笔者认为可以从以下几点进行改革：公开本村财务制度。首先确保村民清楚村委会内部实行的财务制度，使村民对村委会的监督有标准可依;其次，增加村委会内部机制的透明度，有利于缓和村干部与村民之间的关系；加强村民监督。村民有权了解村内的财务运行情况，由理财小组代表村民对村委会进行定期检查；上级政府定期审计与不定期检测。提高上级部门的监管力度，是村级财务制度执行的有力保障。

（2）、重视财务公开制度的执行

建设新农村是村干部与村民共同的任务，提高村干部与村民合作，缓和村民与村干部之间关系的关键是增大村级财务的透明度。主要措施可以是认真选拔理财小组成员，由理财小组直接负责财务公开的具体事项，加强农村理财小组的作用。其主要任务是：设置固定的财务公布栏；明确公布的财务信息，要做到清晰、易懂；及时整理村民的建议并迅速做出反馈。

（3）、健全财务人员培训体系

一套完整、清晰的会计账是财务制度执行的根本保障，因此要加强村级会计从业人员的培训。目前，有些地区实行镇管村财，以此来回避村级财务人员较低的职业技能，减少“剪不断，理还乱”的村账，防止村级腐败。从短期来看，此方法效果明显，但从长期来看，却不利于农村的自我发展，应该加强本村会计从业人员的培训，此项工作应由上级政府财务部来完成。笔者认为，可以从每村村民中选拔人员，进行免费的会计培训，再由上级会计部门定期对基层会计人员进行考察。这样做有三点好处：(1)村级会计部门与上级政府财务部门有了直接沟通的渠道，便于村级会计人员素质的提高。(2)使得