福州人口老龄化社会调查报告-张娟

福州人口老龄化社会调查报告
----从城市规划层面调查老年人生活与老年设施现状
指导老师：赵立珍
小组成员：施婷150900325
张娟150900333
邱晓晴150900325
陈朝贺150900001
2012·5·10
目录
一、调查的社会背景和调查的思路
1、调查的社会背景与社会价值
2、调查的思路与方法
3、调查过程的组织与资料统计
二、老年人社会状况和赡养情况分析
（一）、老年人生活状况分析
1．居住情况调查分析
2．老年人生活费用主要来源
（二）、赡养老年人人群——成年子女情况分析
1．成年子女要赡养的老年人
2．成年子女用于赡养老人的支出以及支出占收入的比例
3．成年子女是否购买养老保险以及对现行养老政策的看法三、老年设施情况分析
1．老年设施建设情况
2．老年设施的建设投资方式
3．老年设施用地功能布局
四、居民对养老模式的选择与对养老政策的建议
五、调查的感想与建议
六、附录
人口老龄化社会调查问卷Ⅰ
——老年人生活状况调查问卷
人口老龄化社会调查问卷Ⅱ
——赡养老年人人群情况调查问卷人口老龄化社会调查问卷Ⅲ
——老年设施调查问卷
一、调查的社会背景和思路
1、调查的社会背景与社会价值
初步确定选题
老年人设施老年人生活
集中讨论、交流
设计调查大纲
调查收集资料
整理、分析资料访谈问卷调查
完成调查报告
按照世界卫生组织定义，一个国家或地区的人口中，如果10%的人达到或超过60岁，或者7%的人达到或超过65岁，国际上一般将这一的国家或地区称为老龄型国家或老年型地区、2000年在我国进行第五次人口普查中，60岁和60岁以上的老年人口已经达到1.38亿，占总人口比重的10.46%，标志着我国已经进入到人口老龄化社会。

可以说，我国是世界上老年人口最多，增长速度最快的国家之一。

根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》，到2020年老年人口增至2.48亿，占总人口的17.2，到2050年，我国老年人口的总量将超过4亿人，占总人口的30%。

我过老年人口在今后一个很长的时期内都会保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快的国家。

我国老龄社会形成的原因主要有两方面：其一，是人们生活质量和医疗保健水平的提高使人均寿命大幅度提升，老龄人口绝对数增加；其二，是国家计划生育政策的推行以及人们传统生育观念的转变，摒弃“多子多福”观念、实行“一孩化”，使得出生率降低。

人口老龄化是一种社会现象，人口老龄化问题是社会学研究的课题。

反映在城市规划方面，就是城市人口结构的变化。

老年人这一城市人口中的特殊而重要的群体，有其特殊的心理和生理方面的需求。

老年人由于在社会角色中，由主要角色向次要角色转变，由生产型群体向消费型群体转变，心理、生理上发生了巨大的变化，其直接
表现为依存心理增加、社会活动能力下降；体育、文化、娱乐等设施使用的减少而托老所、敬老院、老年福利院、疗养院等老年设施需求的增加等。

从城市规划专业的角度出发，研究分析老年人群体的需求共性,规划设计适合老年人居住的城市环境，使得老年人“老有所养”、“老有所依”、“老有所乐”，对于我国在社会经济转型、工厂职工下岗等社会大环境的压力下，维持社会的长治久安有着深远的意义。

同时将有助于我国城市政府从城市规划层面，在人口老龄化形势下，解决老年化问题而做出制度化的决策。

由于独生子女越来越多，家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱，空巢老人(即独居老人和仅与配偶居住在一起的老年人)的比例将进一步增加。

目前全国约有2340多万65岁以上的空巢老人，据一些大城市调查，目前空巢家庭已占30%，京、沪，津大城市己达30％以上。

而在农村，随着进城务工人员日益增加，农村出现了大量的“留守老人”，独立或只与配偶生活的老年人的比例还会上升，农村家庭的养老功能将日益弱化。

农村经济基础薄弱，医疗、养老保障匮乏，使得农村养老问题日趋明显。

根据第六次全国人口普查, 福州市常住人口为7115370人，60岁及以上人口为860140人，占12.09%，其中65岁及以上人口为584126人，占8.21%。

同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.27个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.11个百分点。

故该市已踏入老年型社会。

2、调查的思路与方法
调查思路:本次课题调查选择了福州历史悠久，人口结构具有代表性的西洪西村作为调查范围。

线索一：调查老年人生活状况。

通过走访改社区的50个住户，以问卷的
形式了解该社区老年人的居住环境，生活，娱乐，服务设施，福利状况，子女状况，以及生活费用的来源等多方面进行调查。

线索二：成年子女状况调查。

以问卷形式随即发放，了解成年子女赡养老年人的支出状况。

线索三：对该社区的老年人设施进行统计。

调查方法：访谈、观察、问卷、拍照
3、调查过程的组织与资料统计
本次社会调查主要由四个人完成，调查过程分三个阶段进行：前期准备阶段、深入调查阶段、后期整理分析资料阶段。

深入调查阶段中，老年人生活情况调查问卷我们随机发放了50份，回收50份，回收率100%；成年子女——赡养老年人人群情况调查问卷发放了50份，回收50份，回收率100%。

老年设施调查，我们走访了共4个。

数据的统计利用图表分析、数学平均法、加权平均法等方法，力求简单直接地说明问题。

西洪西村小区现状：
二、老年人生活状况和赡养情况分析
（一）老年人生活状况分析
1．居住情况调查分析
表1：老人居住情况统计表
项目 1 2 3
指数房屋性质房屋面积（m2）同住人数（个）
情况
单位分
房商品房
60~8
80~120 ≥120 1~2 3~4 >5
选择人数
（个）
0 50 15 30 5 11 35 4 比例（%）0 100 30 60 10 22 70 8
项目 4 5 6
指数子女居住区
是否享有国家
福利
家庭成员构成
配偶子女孙子情况同一城市其他城市有否有否有有否选择人数
（个）
44 6 18 32 28 22 50 43 7 比例（%）88 12 36 64 56 44 100 86 14
据所回收的有效问卷统计，西洪新村的老人们居住的房屋几乎全是商品房，普通居住面积一般，其中住房面积少于80 m2的占30% 。

在被调查的西洪新村老人中享有国家养老退休金的人只达36%。

在调查过程中，许多老人向我们反映，由于原工作单位效益变差，或者企业改制，老人养老金不按时发或克扣老人养老金，造成极坏的社会影响，还有很多老人一再埋怨，普通职工退休金仅400~500元/月，有些则更低至300元/月，而某些退休干部为1000~2000元/月，存在严重不公平现象，这些现象是否可归根于等级的差别?!
老年人的子女居住地：老年人与子女同一城市居住的占88%，不同一个城市居住的占12%。

老人与子女同住的只有41%，分开的已达59%，传统家庭赡养模式正面临瓦解性的冲击，以上现象是社会经济发展、人们生活水平提升、住房制度改革、子儿就业等各种因素综合作用下而出现的。

2．老年人生活费用的主要来源
统计表明，老年人生活费用主要来源于养老保险金，拥有养老保险金的老人占70%。

表2：老年人生活费用主要来源统计表
项目 1 2 3 4
生活来源养老保险金子女赡养费社会团体救济金其它
选择人数9 34 3 4
比例（%）18 68 6 8
在调查过程中，有部分老人表示，他们的子女下岗后找不到工作，生活存在威胁，他们得不到他们子女的赡养费，有时候还要适当照顾子女的生活，这是中国传统家庭结构“反哺模式”下的一种“逆反哺模式”。

（二）赡养老年人人群——成年子女情况分析
1．成年子女要赡养的老年人
表3: 成年子女要赡养老人的情况统计表
项目 1 2 3 4 5 6
需赡养老人个
0 1 2 3 4 >5
数
选择个数 1 7 12 21 9 0 比例（%） 2 14 24 42 18 0
统计情况见表3。

用需要赡养老人的总数除以受访人数便得到人均赡养老人数，为2.6个。

由分析资料可以看出，有的人不用赡养老人，而有部分人却要赡养3-4个老人，这样，对于经济能力相同的人来说，就存在不平等的现象。

社会养老通过有效的财富分配，可以减弱这种不平等。

2．用于赡养老人的支出以及支出占收入的比例
统计资料见表4。

用于赡养老年人的支出小于200元，或支出占收入的比例小于30%的，属于正常支出；用于赡养老年人的支出为200~500元，或支出占收入的比例30~50%的，属于存在困难支出；用于赡养老年人的支出大于500元，或支出占收入的比例大于50%的，属于特别困难支出。

表4:赡养老年人支出和支出占收入比例统计表
项目
1
2
指标
用于赡养老人的支出（元）
赡养老人支出占收入的比例（%）
支出类
型
正常支出
存在困难支
出
特别困难支
出
正常比例
存在困难比
例
特别
困难
比例
情况 ≤200
200－500
≥500
≤30
30－50
≥50
选择人
数 31
12
7
41
9
比例
（%）
62
24
14
82
18
3．是否购买养老保险以及对现行养老政策的看法 统计情况见表8。

表8: 购买养老保险情况以及对现行养老政策的看法统计表 项目 1
2
指标 是否已买养老保险 对现行养老政策的看法 情况
已买
还没买
考虑买
买不起
已健全
不健
实施力度
不清
全不够楚人数 4 16 7 23 4 24 18 4 比例
8 32 14 46 8 48 36 8 （%）
由统计可见，买了和考虑要买养老保险的成年子女占22%，养老保险的普及率还不够广泛。

对现行养老政策表示不健全和实施力度不够的占84%，可见当前绝大多数居民对现行养老政策不满意。

三、老年设施情况分析
在老年设施情况调查中，我们抽取了其中据有代表性的四个老年设施：两个小区级设施，两个居住区级设施进行调查。

它们分别为该区社会福利院和该区老年大学、该区爱心敬老院和棋盘街社区福利院。

1．老年设施建设情况
老年设施建设情况表6。

表6:老年设施建设情况调查统计表： 福建老年大学建设情况表 项
1 2
3
4
5
6 7
指标
设施性
质
创办时间 建设方式 基地面积
床位数
入住率
（%）
收费标准(元/月*
人)
情况
公办
85年
原房屋改
造
3000m2
\
45-110
2．老年人设施的建设
根据城镇老年人设施规划规范的老年人设施分级配建表
目前这些设施普遍存在着数量不足、规模小、内容不全及设施简陋、环境质量差等问题。

小区老年人活动中心应含有活动室，阅览室，保健室，室外活动场地等，而且不小于300平方米的活动场地。

西洪西村拥有一个260平方米的戏台，也起到老年人的交流沟通作用，但是严
重缺乏老年人室外活动场所，这些设施普遍存在着数量不足、规模小、内容不全及设施简陋、环境质量差等问题,
老年设施目前存在的困难是用地紧张，资金短缺。

四、居民对养老模式的选择以及对养老政策的建议
我们将养老模式分为以下几点：
A：家庭赡养模式B：社会供养模式C：综合模式D：其它供养模式我们将社会和政府应关注的老年人的生活为题分为以下几点。

A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。

B：兴办老年社区，营造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会养老。

C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。

D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。

调查情况见表7。

表7:对养老模式的选择与对社会和政府提的建议统计表
项目 1 2
指标对养老模式的选择对养老政策的建议（多选）
问题
A B C D A B C D 代码
选择
12 17 19 2 46 47 46 44 人数
比例
24 34 38 4 92 94 92 88 （%）
*问题代码表示的具体问题请参考各问卷最后两题中各选项内容
由表可见，目前养老模式仍以家庭赡养与社会供养综合的模式为老人养老模式的主流，（选择综合模式的比例为38%），提倡社会供养模式（34%）的呼声已盖过传统家庭赡养模式(24%)。

对养老政策的建议：绝大多数受访者全选了四个选项。

可见设计的四条建议代表了大部分人对社会、政府的期望。

五、调查感想与意见
此次社会调查，基本实现了调查的目的，对西洪西村老年人生活情况，成年子女情况，老年设施情况有了数据上的认识；发现了许多以前我们处理养老问题忽视了的地方；并在老年设施建设等许多方面启迪了我们。

从城市规划的角度调查老龄化问题，发现问题并尝试为解决问题提出建议是本次调查的初衷。

为此我们提倡以下几点：
1 社会政策。

1.1 发扬尊老敬老美德，为建设和谐社会打下思想基础和文化基础。

中华民族是一个有着悠久历史和传统美德的民族，尊老、敬老、养老是我们的传统美德。

尽孝是一颗闪耀人伦之光的璀璨明珠，孝是人世间最高尚最美好的情感。

在中国进人老龄化社会的背景下，继续倡导和弘扬尊老、敬老、养老的传统美德和孝文化，是老龄化社会的文化基础，也是建设和谐社会的文化和思想基础。

1.2 建立和健全适应人口老龄化快速变化的城乡社会保障政策体系。

按照与社会经济发展水平相适应、多层次与广覆盖、正式与非正式制度安排相衔接、城乡统筹等基本原则，重点推进城乡养老保障体系的建立和健全进程，城镇基本养老保险制度的目标低水平、广覆盖，农村社会养老制度的目标是多层次、分类型。

此外，也要逐步完善城乡的最低生活保障、医疗保障以及生活服务照料保障体系。

1.3 建立健全相关法律体系。

在未富先老的条件下，养老问题必须道德与法律双管齐下。

加强伦理道德教育，倡导敬老助老社会风气同切实落实老年法律法规、维护老年人合法权益是相辅相成的。

要加强老年法律制度建设和老年法律的宣传工作，提高老年人法律意识。

老年人要学法、懂法、用法、运用法律武器主动维护自己的合法权益。

相关部门要严格执法，
对虐待、遗弃、侵犯老年人合法权益的严重违法行为给予法律制裁，使老年人权益真正得到维护。

1.4解决下岗职工劳动再就业问题。

因为人口老龄化是一个动态的过程，老龄化问题的解决也是一个不断完善的过程。

在目前，我国养老仍然以家庭赡养为主，成年子女仍然是老年人最重要的个人支持网络。

成年子女经济收入直接决定了老年人生活、医疗、保健等方面的水平。

2 经济政策。

2.1 大力发展社会生产力，为建设人口和谐的社会打下物质基础。

和谐社会首先必须是一个经济不断发展，人民生活水平不断得到提高。

社会主义物质文明得到极大提高的社会。

构建社会主义和谐社会面临许多矛盾和问题，关键还是要靠发展来解决。

邓小平同志早就指出，发展是硬道理。

只有实现又快又好的发展，才能够为和谐社会的建立打下物质基础。

才能为老龄人口老有所为，老有所养提供强大的物质基础。

2.2 大力发展老年产业
追求晚年生活幸福是每个人追求的目标，也是建立和谐社会的重要因素，要实现这个目标，必须营造一个适合老年人生活的物质和精神环境。

老年产业，又叫银色产业，指为满足老年人的特殊需求而为他们提供产品和服务的产业。

老年产业发展的宗旨在于六个“老有”，即“老有所养”“老有所医”“老有所为”“老有所教”“老有所学”“老有所乐”。

具体的措施应该围绕物质需要和精神需要两个方面，比如推动老年人娱乐行业、老年人健康产业以及老年人教育行业等等。

2.3 提供适应老年人的工作岗位。

对于刚刚进入老年人行列的一批人口来说，他们仍具有一定的劳动能力，并且自身拥有丰富的工作经验，如果能对社会各行各业进行改革优化，提供给老年人一些工作，不仅能够增加老年人收入、在一定程度上解决养老问题，同时还能够利用老年人丰富的工作阅历和工作经验，为社会创造财富，是百利而无一害的好事。

六、附录
你好，我们是xx大学的学生，为了更好的了解老年人的生活居住状况，正在进
行有关问题的调研。

老年人是社会最宝贵的财富。

关注老年人生活，“老有所养，老有所乐”是我们的宗旨，您可以通过填写该问卷表达你对老年人的一份关怀！本问卷为不记名填写，感谢您的支持！
人口老龄化社会调查问卷Ⅰ
——老年人生活状况调查问卷
性别：年龄：退休前职业：
一、居住情况调查表
项目 1 2 3 4 5 6
指标
房屋
性质
房屋
面积
（㎡）
同住
人数
（个）
子女
居住
地区
是否享有
国家福利
家庭成员构成
配偶子女孙子
情况
* 第4项子女居住地区选A：同住B：同一小区C：同一城市D：
同一地区E：国外
二、在日常生活中，您有哪些困难与不便？（）（可多选）
A：养老金过低，生活存在困难。

B：子女工作忙，生活得不到足够的关怀，感到孤独。

C：老年设施不足，娱乐设施缺乏，没有交往空间，感到孤独。

D：老年设施离住处太远，出行难。

三、您选择到老年社区之类的老年设施去住，主要考虑哪些因素？（）（可多
选）
A：设施收费情况；B：设施与儿女家的距离；
C：设施服务功能是否完善；D：设施气氛是否适合您居住。

四、您觉得以下所列老年福利设施哪些是迫切需要的？（请在设施后的括号中打√）
a、区社会福利院（）
b、托老所（）
c、老年护理（专科）医院
（）
d、老年门诊服务（）
e、老年卫生站（）
f、老年活动中心
（）
g、老年剧场（）h、老年舞厅（）i、老年大学
（）
五、您现在的生活费用主要来源于（）（多选请填写该项占总费用的百分比）A：养老保险金B：子女赡养费
C：社会团体救济金D：其它
六、您赞成以下哪种养老模式：（）
A：家庭赡养模式B：社会供养模式
C：综合模式D：其它供养模式
七、您觉得社会和政府应从哪些方面关注老年人的生活？（）（可多选）
A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。

B：兴办老年社区，营造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会养老。

C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。

D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。

你好，我们是xx大学的学生，为了更好的了解老年人的生活居住状况，进行有关问题的调研。

老年人是社会最宝贵的财富。

关注老年人生活，“老有所养，老有所乐”是我们的宗旨，您可以通过填写该问卷表达你对老年人的一份关怀！本问卷为不记名填写，感谢您的支持！
人口老龄化社会调查问卷Ⅱ
——赡养老年人人群情况调查问卷
性别：年龄：职业：
1、您所要赡养的老人：（）（可多选）
A：父亲B：母亲C：岳父D：岳母
E：爷爷F：奶奶G：其它
2、您用于赡养老人的支出：（）
A：<100圆B：100－200圆C：200－500圆D：>500圆
3、您用于赡养老人的支出占您收入的比例：（）
A：<10 % B：10－30 % C：30－50 % D：>50 %
4、您现在买了养老保险吗：（）
A：已买B：还没买C：考虑买D：买不起
5、对于我国现行的养老政策，您有何看法：（）（可多选）
A：已健全B：不健全C：实施力度不够D：不清楚
6、您赞成以下哪种养老模式：（）
A：家庭赡养模式B：社会供养模式
C：各种综合模式D：其它供养模式
7、您觉得社会和政府应从哪些方面关注老年人的生活？（）（可多选）
A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。

B：兴办老年社区,造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会养老。

C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。

D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。

你好，我们是xx大学的学生，为了更好的了解老年人的生活居住状况，进行有关问题的调研。

老年人是社会最宝贵的财富。

关注老年人生活，“老有所养，老有所乐”是我们的宗旨，您可以通过填写该问卷表达你对老年人的一份关怀！本问卷为不记名填写，感谢您的支持！
人口老龄化社会调查问卷Ⅲ
——老年人设施调查问卷
贵单位名称主管单位名称
一、老年设施建设情况调查表
项
目 1 2 3 4
5 6 7
指标设施性
质
创办时
间
建设方
式
基地面
积
床位
数
入住率
（%）
收费标
准
情
况
二、贵单位的建设投资方式：（）（多选请填写该项占总投资的百分比）
A：主管部门拨款（）
B：自办实体收入（）
C：社会团体捐款（）
D：其它
三、贵单位用地功能布局：（）（多选请填写该项用地面积）
A：主体建筑用地（）m2
B：公共服务设施用地（）m2
C：道路用地（）m2
D：绿地（）m2
E：其它用地（）m2
四、贵单位目前存在哪些困难：（）（可多选）
A：用地紧张，难以扩大规模；B：资金短缺，设施更新和养护困难；
C：孤掌难鸣，周围缺少相应同类设施互补；D：社会需求量大，满足不了要求。

五、您赞成以下哪种养老模式：（）
A：家庭赡养模式B：社会供养模式
C：综合模式D：其它供养模式
六、您觉得社会和政府应从哪些方面关注老年人的生活？（）（可多选）
A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。

B：兴办老年社区，营造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会供养。

C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。

D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。