哈尔滨市城市总体规划(-2020年)---文本资料

国务院关于哈尔滨市城市总体规划的批复中提出，哈尔滨是黑龙江省省会，我国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地，国家历史文化名城。

总体规划实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好城乡规划、建设和管理的各项工作。逐步把哈尔滨建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

哈市要在《总体规划》确定的7086平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要合理控制城市规模，到2020年，主城区城市人口控制在460万人以内，城市建设用地控制在458平方公里以内。节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。

哈市要完善城市基础设施体系，加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设。统筹规划建设城市供水水源、给水、污水和垃圾处理等基础设施。

建设资源节约型和环境友好型城市，严格控制污染物排放总量，做好松花江流域水污染防治工作。加强对太阳岛等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护。

要创造良好的人居环境，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划。

哈市要编制历史文化名城保护专项规划，重点保护好中央大街、花园街等历史文化街区，索菲亚教堂、石公祠等文物保护单位及其周围环境。加强对松花江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌。

冰城新布局：一江两城九组团

一江、两城、九大组团布局示意图

日前，哈尔滨市城市总体规划已获得国务院正式批准，哈尔滨未来如何规划？成为冰城人关注的热点。对此，近日，哈市城乡规划局局长俞滨洋做客本报与哈尔滨政府网站联办栏目“政府访谈在线”，与市民在线交流，详细解读哈市总体规划内容。

空间布局：一江两城九大组团

俞滨洋表示，哈市规划加快中心城区和小城镇的新型城镇化步伐，到2020年哈尔滨市域城镇化水平达到65%即城镇人口发展到683 万人。也就是说，居住在城镇的人口占总人口比重将由原来的48.2%提高到65%此外，随着总体规划的实施，到2020年哈尔滨将实现“一江居中，两岸繁荣”的发展战略目标，展现出一个以松花江为城市骨架，南北双城多桥连接，协调发展独具魅力的现代化大都市。

“从沿江单边发展到双岸布局，哈市的城市布局好像是变化了？”在线交流中，有市民对城市空间布局很关注。对此，俞滨洋介绍，新的城市总体规划对于哈尔滨的城市性质是这样确定的：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。

在空间形态与结构上则形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。即以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团。

发展方向：未来10年向北向南

针对市民关心的未来10年哈尔滨将朝哪个方向发展的问题，俞滨洋表示，从大城市空间的演化规律看，哈尔滨市城市空间应主要向北、向南发展。

向北发展：向北跨越松花江，发展江北地区。未来将以江北科技创新城为先导，以北国水城为带动，充分发挥大专院校科研院所的科技优势，在江北搭建研发和产业化平台。利用水系众多，湿地广阔的自然特征，把江北建设成为集科技、文化、行政、金融、奥体、教育和居住功能于一体的生态型新城区。

向南发展：主要发展平房地区，建设哈南新城。依托哈尔滨雄厚的产业基础，发挥哈南地区国有大型企业密集的优势，把哈南地区建设成为工业特色鲜明，新兴产业聚集，城市功能完备，区域协调发展的现代生态工业新城。

此外，哈市旧城区按照现代大都市的标准，加快道里区、道外区、南岗区、香坊区等四个主城区的改造。

新区建设：打造城市区域副中心

俞滨洋介绍，本次哈市总体规划针对城市新区发展制定了全面系统的公共服务设施体系规划一一

★重点在长江路一带形成以会展、行政、商服等为主要功能的区域性副中心。

★在学府路哈西地区形成以教育、科研、信息等为主要功能的区域性副中心。

★在群力新区形成以金融、贸易、办公、商服等为主要功能的区域性副中心。

★在松北江湾地区形成以行政、科技创新、文化、休闲等为主要功能的区域性副中心。

★在松浦地区形成以经贸、体育、商业服务为主要功能的区域性副中心。

★在哈南新区形成以商贸、商业服务为主要功能的区域性副中

俞滨洋表示，哈市将通过城市新区公共副中心的逐步形成，带动城市新区的人口聚集和发展，促进城市公共服务功能的完善。基础生活服务设施方面，规划根据《城市居住区规划设计规范》要求，按照居住区、居住

小区、居住组团的规模，因地制宜，合理配置了中小学校、商服、社区活动中心等各种配套设施，保障城市新区人民生活服务质量。

冰城人生活更优质

近日，哈市城乡规划局局长俞滨洋做客本报与市民在线交流时，介绍了哈市在住房、休闲空间、绿地、医疗服务设施建设上的十年规划。

在住房规划上，哈市将加强新区开发和旧区改造，满足社会各阶层对住房的需求；人均体育用地由0.3平方米增至0.8平方米；建设以松花江呼兰河两带为滨水景观带、14个主题公园为主的绿地布局；加强社区卫生服务中心和服务站建设。

城市规划着力改善居民生活环境

出门500米可抵1000平方米绿地

•休闲空间

人均体育用地达0.8平方米

建松北奥林匹克体育中心

城市总体规划中是否规划了足够的体育设施，健身活动空间缺乏如何解决成为市民询问最多的问题。哈市城乡规划局局长俞滨洋表示，总体规划中对城市体育设施和用地有较大规模规划------------ 城市体育

用地总面积将由131万平方米增至357万平方米，人均体育用地由0.3平方米增至0.8平方米。

规划采用“以点带面、以新带旧”的开发建设时序，最终达到全民健身的目的。“以点带面”指以市级体育中心建设带动区级体育中心和居住区健身运动场馆的发展。“以新带旧”是在新建高标准奥运体育中心的同时，有计划、分期分批地修缮原有市级、区级和居住区级体育设施，健全全民健身工程，让免费或低价位的健身场所和设施越来越贴近百姓。规划按照“ 30万人的居住区，设体育场1个、体育馆1个、游泳池2个、网球场10个，用地8-10万平方米；5万人的居住区，设运动场1个，用地1.5-2万平方米。”的标准进行体育用地规划布局。

哈市将重点建设的大型体育设施包括松北奥林匹克体育中心、哈西体育中心、群力体育中心、松北体育中心、科技新城体育中心、平房区体育中心、呼兰区体育中心及马家沟市内滑冰廊道、何家沟市内滑雪廊道等。

•居住用地

加强新区开发与旧区改造

容纳新增人口疏散旧城人口

在线交流中住房是市民最关心的问题之一，俞滨洋说，为实现居民住有所居的目标，城市总体规划从多个方面进行调控。