《关于支持留学人员回国创业意见》政策解读

一 一
是 要 结 合 经 济社 会 发 展 和产 业
、
大 力支持 留 学人 员 回国创业
挥市场 的基础性作用 ；坚持个人素质 结构调整的需要 ，研究制定专项创业 与创业前景相结合 ，在考虑企业科技 支 持 计 划 ，有 针 对 性地 重 点 引 进一 批
《 意见 》 对 留学 人 员 回 国创 业 的 成果 创 新 性 的 同 时 ，注 重 留学 回 国人 本 地 区发 展 急需 和 紧 缺 的 留学 人员 回
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人 生何 必 同？要 在有 所 立。
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语 出清 ・ 归庄 《 宁人去 冬寄 诗 次韵 答之 》诗 顾
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所得 ，从事符合条件 的环境保护 、节 造 良好环境
办、中科院、外专局 、外汇局等有关部 门研 究制定了 《 关于支持 留学人 员回 国创业意见》（ 人社部发 ［０ １ ３ ， ２ １］２ 号）
本 期我 们邀请 有 关专 家对 此进行 解读 。
《 于 支 持 留学人 员 回 国创 业 意 见 》 政 策解 读 关
文／ 人 研 桂
留学 人 员 是 我 国人 才 资 源 的重要 学 人 员 担 任企 业 法 人 代表 ，或 者 留学 出 ，要 不断 创 新 政 策 、完 善体 制 、强 含 组成 部 分 。 吸 引广 大 留 学人 员 回 国工 人 员 自有 资金 （ 技术 人 股 ）及 海 内 化 服 务 、优 化 环 境 ，为 留学人 员 回国
新 、提 高我 国 自主创 新 能 力 ，有利 于 先 支持 我 国急 需 发展 的高 新技 术 产 业
二 、 积极 为 留学 人 员 回国 创 业提
以创 业带 动 就 业 ，对 于推 动 我 国现 代 以及 地 方 振 兴 进 程 中 的 重 点 产 业 项 供政 策支 持
化 建设 事业具 有重 要 意义 。
内涵 进行 了界 定 ，即指 海 外 留学 人 员 员 的 诚 信 记 录 和 能 力 水 平 的 综 合 国创 业 。各 地 区要 积极 加 强 创 业载 体
以专利、科研成果 、专有技术等 回国 评价。
创 办 企业 。 留学 人员 企 业 一般 要 由 留
建设 ，依托当地经济技术开发区、高
目 ；坚 持 政 府 投 入 与 社 会 投 入 相 结
关 于 给予 留学 回国创 业 人 员提 供
《 于 支 持 留学 人 员 回 国 创 业 意 合 ，以政 府 投 入 引导 、带 动社 会 投 入 关
见》 （ 以下 简 称 《 见 》 ） 就 以下 几 支 持 留学 人 员 创业 ；坚 持 优化 环 境 与 政 策 支持 方 面 ，《 意 意见 》 提 出 了 １ 条 １ 个方 面提 出要 求 ： 市 场调 节 相 结 合 ，在 提 供 优 惠政 策 的 具 体要 求 ： 同 时 ，进 一 步 完善 市 场 机 制 ，充 分 发
作 、创 业 或 为 国服 务 ，是我 国加 强人 外 跟进 的风 险投 资 占企业 总投 资 的 创 办 企业 提 供 优 惠 的政 策 支持 、良好 才 队伍 建设 、建 设 创新 型 国家 的重要 ３ ％以 上 。 ０ 途径 ，也是 新 形 势 下 实施 科 教 兴 国 战
的生 活保 障和 优 良的服 务 环境 ，积 极
在创业政 策支持上 ，《 意见 》指 新 技 术 产 业 开 发 区 、 留学 人 员 创 业
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业 ，参 与创 新 型 国 家建 设 ，有 利 于学 展 培 养 出一 批 掌 握尖 端 科 技 的创 新 型 广 、熟 悉 国际 运作 规 则 的 现代 企 业 经 习 国外 先进 的科 学 技术 、促 进 科技 成 人 才 和 善 于 经 营 管 理 的领 军 型 人 才 ； 营管 理人 才 。 果 转 化 ，有 利 于 推 动我 国企 业 自主创 坚 持 国 家 战略 与 区域 规 划 相结 合 ，优
栏 目编辑 ：潘基勇
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７ 政策髓读
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２１ 年 ５ ０１ 月号 总第 １ ８ ５ 期
编 者按 ：为贯彻 落 实 《 国家 中长期人 才发展 规 划纲要 （００ ２２ 年 ）》 ２ １－ ００ ，加 大海外 留 学人 才 引进 工作 力度 ，加 强
《 见 》 提 出 了 支 持 留 学 人 员 回 构 建 以企 业 为 主 体 、市 场 为导 向 、产 意
略和 人 才 强 国战 略 的 重要 内容 。近年 国创 业 必 须 坚 持 “ 结 合 ” 的 原 则 ， 学 研 相 结 合 的 留学 人 员 创 新 创 业 体 五 来 ，回 国创 业 逐 渐 成 为 留学 人 员 报效 即要 坚 持经 济 效 益 与社 会 效 益 、人 才 系 ，逐步 发 展 一批 具 有 自主知 识 产 权 祖 国 、服务 国家 经 济社 会 发 展 的 重要 效 益 相 结合 ，对 关 系经 济 社 会发 展 全 的 留 学人 员 高新 技术 企 业 ，培 养 一批 方式 。支持 广 大 留 学人 员 回 国创 办企 局 的项 目要 大 力 支持 ，并 通 过企 业 发 专业 素质 高 、技术 前 景 好 、海 外 联 系
对 留学人 员 回 国创 业 的 支持 ，最 近 ， 中央组 织部 、人 力 资源和 社会 保 障部 会 同教 育部 、科 技部 、 国土 资 源部 、商 务部 、人 口计 生委 、人 民银 行 、 国 资委 、 海 关 总署 、税 务 总 局 、工 商 总局 、侨