从严治警、从优待警,努力开创民警队伍正规化建设新局面

从严治警、从优待警，努力开创民警队伍正规化建设新局面

从严治警、从优待警，努力开创民警队伍正规化建设新局面

同志们：

这次监狱工作务虚会，是监狱党委在2013岁末年终之际召开的一次重要会议。务虚的目的在于我们要用全新的理念对监狱工作中涵盖的政治、思想、政策、理论方面进行研究讨论，没有必要的务虚，就没有决策的科学性；没有必要的务虚，就没有对监狱工作发展规律与走势进行高屋建瓴的宏观把握。

刚才，来自各监区、各科室的同志围绕会议主题，结合工作实际，以开阔的视野和前瞻性思维，大事宏观、小事微观，发表了见解深入的意见，认真总结了过去一年的工作，深入分析了当前面临的形势，精心谋划了新一年的工作任务。下面，我就民警职工队伍建设工作讲几点意见：

一、回顾2013年，民警队伍建设工作措施具体，推进有力，成效明显

2013年，对于我们XX监狱全体民警职工来说，注定是不平凡的一年，也是浦口监狱取得辉煌成绩的一年，这一年中，我们通过自身的勤劳勇敢、辛勤耕耘，在维护监管安全工作方面实现了第八个监管安全年，在企业经营方面实现了年生产利润2亿万元，在教育改造方面完成了司法部循证矫正重要课题，各项工作都走在了兄弟监狱单位的前列，走在了全省监狱系统的第一方阵。

2013年，我们坚持做好了思想教育工作。紧紧依托党的十八大及十八届二中、三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展争先创优活动，进一步筑牢了监狱民警忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，树立了干事创业的良好氛围。

2013年，我们深入推进了支部建设工作。以党员之家达标创建活动为抓手，切实加强了支部领导班子建设，优化基层监区领导结构，加强基层党组织阵地建设，80%以上的党总

支、支部党建活动室通过创建验收。

2013年，我们切实抓好了教育培训工作。重视学习型组织建设，广泛开展监狱理论调研，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真开展五省一市科监区培训，司升督警衔晋升培训，认真做好新录用民警的岗前教育培训，全年共开展15期珍珠泉大讲堂，增进了民警学识，提升了民警素质。

2013年，我们认真做好了争先创优工作。以创建省文明单位为抓手，积极开展双让主题活动和五名评先评优表彰活动，按月评选民警之星和党员示X岗，不断激发民警职工深入开展创先争优活动的积极性，今年，我们成功获得了XX省文明单位荣誉称号。

二、当前监狱民警队伍建设工作面临的新形势和新挑

在看到成绩的同时，我们更要清醒的看到我们面临的严峻形势和存在的不足，要看到我们的基层民警对监狱事业缺乏激情，安于现状，不思进取，对管教工作缺少热情，心态浮躁，得过且过；要看到我们的中层领导干部在创新工作机制和方式方法上思想不够解放，开拓不够创新，管理队伍失之于宽，失之于软；要看到我们的工作制度化和规X化建设不够完善，没有很好地形成一整套严密的用制度管人、管权、管事的工作机制，与省厅局领导提出的民警执法规X化要求和警务效能化目标还有很大差距。

在理想信念上，要利益多，讲政治少。在社会利益再分配的过程中，部分监狱民警心理失衡，事业心、责任感弱化，在严峻的监管安全形势下，忽视政治理论知识的学习，导致理想信仰不坚定，政治敏锐性、鉴别力不强。

在能力素质上，讲困难多，想办法少。在繁重的教育改造任务面前，部分民警不愿学、不想学，本领恐慌，知识危机，缺乏高定位、高标准、高要求，习惯于按部就班，面对工作中出现的新问题，思路不宽、办法不多、手段不新，只会讲困难，找理由，不会想办法，想对策。

在精神境界上，讲待遇多，讲奉献少。等、靠、要的思想占了上风，部分民警缺乏奉献精神，信心不足、精神不振、过多考虑个人待遇，关注个人收入，对正常的加班加点，怨天尤人、牢骚满腹、作风懒散、工作平庸、不在状态。

在组织观念上，乱作为多，严纪律少。近几年来，民警八小时之外自我管理不到位，赌博、酒驾、发生交通事故，家庭突出事故等时有发生，兄弟单位监管安全事故影响深远，教训深刻，不时警醒我们加强民警队伍建设迫在眉睫。

三、从严治警、从优待警，努力开创民警队伍正规化建设新局面

2014年，注定任重道远，2014年，注定开创未来。我们要紧紧抓住十八届三中全会全面深化改革的政治优势和建设现代化监狱的发展机遇，结合监狱工作实际，找准切入点，精心谋划工作思路，严密各项工作措施，在从严治警上下功夫，在从优待警上想对策，努力开创民警队伍正规化建设新局面。

（一）规X管理民警队伍，进一步提升民警队伍建设的向心力

党的十八届三中全会针对转变政府职能提出了打造法治政府的改革要求，监狱管理作为社会管理的一个特殊而又重要组成部分，必须建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风过硬的监狱人民警察队伍，而要建立这样一支队伍，首先要使队伍建设工作实现制度化、规X化、科学化，以制度促规X,以规X促发展,以发展促稳定,这是形势发展的需要，是保障完成日趋繁重监管任务的需要，是严肃执法、树立法治权威的需要，是提高监狱人民警察队伍的凝聚力和战斗力的需要。

一要努力实现执法岗位制度化。通过建章立制和不断完善各项规章制度，对监区的管理模式、民警岗位职责、民警带值班模式进行制度化固定，详细制定《民警值勤规X》、《基层民警一日工作标准》、《民警带值班工作指导书》，明确规定什么应该做、什么不能做，明确规定什么时间做什么，什么地点做什么，明确规定应该怎么做，不应该怎么做，从而让被管

理者按照制度自我约束自己，让各级管理者按照要求进行管理。

二要努力实现执法行为规X化。要按照严格、科学、依法、文明的总体要求，组织民警学习《监狱法》、《公务员法》、《人民警察法》，要求民警严格按照法律、法规的规定条件、程序，办理减刑、假释，行政奖励、劳动岗位分配、暂于监外执行等执法行为，要求民警在日常的带值班过程中做到阳光执法、规X执法、文明执法，不弄虚作假、不徇私舞弊，坚决杜绝打骂体罚虐待罪犯的行为和现象发生，从而达到宣扬法律、保护民警的目的。

三要努力实现执法队伍科学化。要进一步盘活配优现有警力，确保一线实战警力占民警比例的75%，缓解基层民警繁重的带值班压力优化基层民警专业结构，确保每个监区配备的法律、监所管理和心理矫治专业、社会学、教育学等六大核心专业民警达到50%，增强基层监区处理罪犯问题的从容性，进一步提升警力配置科学化程度。

（二）从严管理民警队伍，进一步增强民警队伍建设的战斗力

制度是纲，纲举目X，制度是管总的东西，管根本，管长远，我们用制度说话，用制度管事，通过建章立制规X每一个人的行为，但归根结底还要依靠人的执行，人的得力是最大的得力，人的不得力是最大的不得力。人的自然属性决定了人都有私心，都有惰性，但是规X化的执行标准又不允许人的私心任意膨胀，惰性随其扩展，所以，要想获得最大绩效，就必须管住人、约束人，而对人民警察的要求更要有别于一般人，高于一般人，严于一般人，从严治警的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持，因为严是治警之本，法是治警之准绳。

一要必须坚持教育必严的方针。思想政治教育工作是一切工作的生命线。对监狱民警而言，就要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线，抵制各种腐败思想的侵蚀。针对民警政治思想错误认识，积极引导学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神，深刻领会政法干警核心价值观和XX监狱人民警察精神精髓，进一步坚定广大民警依法治国、