(领导管理技能)国有企业经营者的地位

国有企业经营者的地位
教学目的和要求：
知识方面：了解厂长(经理)、职工代表大会、党组织在企业中的地位和作用，明确经营者的地位和作用，明确经营者必须处理好国家、企业、职工三者之间的关系。

能力方面：培养学生分析问题，表达问题的能力。

觉悟方面：懂得局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。

树立全局观念，整体观念和长远观念。

教学重难点：国有企业经营者必须正确处理国家，企业，职工三者之间的关系。

国有企业的领导体制。

导入新课:
请同学们翻开课本P83。

今天我们讲第二节的第一个框题：国有企业经营者的地位。

同学们认识这个人吗？她是我们永定客家人的优秀儿女，世界著名的指挥家郑晓英女士。

下面就请同学们欣赏一段由她指挥的《土楼回响〉》交响乐。

(录像导人：多媒体播放一段音乐会片断，最后定格在指挥者的指挥上)好！我们就欣赏到这。

那么，今天我们所学的内容与刚才播放的音乐会片断之间有何关系呢?
同学们发现了没有，一个企业就犹如一支乐队，企业经营者厂长(经理)就象乐队的指挥。

没有指挥的乐队弹出来的乐曲只会是扰人的噪音，那么没有厂长(经理)的企业也只会是一盘散沙，难免在市场竞争中遭致失败。

而我们知道国有企业是我国国民经济的支柱，其经营者在企业中的地位更是举足轻重的。

下面我们将通过对我国国有企业领导体制的分析来了解和把握国企经营者的地位
[讲授新课]
一、国有企业经营者的地位(板书)
L我国国有企业的领导体制(板书)
(那么现阶段我国国企的领导体制是什么呢？同学们可以翻到P86：看黑体字)
(多媒体显示)
我国国有企业的领导体制是：充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级。

从内容中我们可以看出我国国有企业领导体制包含三个不可分割的方面，
分别是： (多媒体显示)厂长(经理)负责制、企业党组织和职工代表大会。

这就是说我国国有企业领导体
制包含这三个内容。

那么它们在国有企业中分别处于什么地位、有什么职权、起什么作用呢?三者之间的关系叉如何?
要把握这些知识，我们先来看一位国有企业的厂长在他的就职演说中是这样说的，请看大屏幕
《屏幕显示)"。

我是我们企业的法人，搞好企业是我义不容辞的责任。

按照法律的规
定，企业经营的一切责任都是由我来承担的。

因此，全厂职工在一切问题上都得听我的指挥，
职工代表大会也不要随便通过一些不适当的决定，以便于我行使厂长的职权，这叫厂长负责
制，希望大家多多配合。

"
同学们听了以后也许都觉得这位厂长的讲话于情、于理、于法都是讲得通的，而且好像这厂长还很有责任感，那么这段话到底怎么样呢?下面就请同学们阅读课本P83第三、四自然段（2分钟），然后给这段话"把把脉"，纠纠错。

谁发现问题了? 我们来看，他说：我是我们企业的法人，厂长是企业法人么？
(根据情况，找一位同学回答)
这是他的第一个错误，也是较明显的错误：A法人等同于法定代表人。

具体说，
二者是这样的关系。

(屏幕显示略)
法人代表是代表法人行使职权，而这法人代表就是厂长(经理)，所以同学们要注意，厂长经理是法人代表而不是法人。

那么企业的厂长(经理)在企业中处于什么样的地位?有什么权利?又该担当何种责任呢?
(我们来一起看课本。

多媒体显示经营者的地位、权利和责任)
师](引导总结)这就是我国国有企业实行的厂长经理负责制（板书），其最明显的特征是明确了厂长(经理)作为企业法定代表人行使职权的地位和应负的责任，突出了厂长经理在企业生产和行政指挥中的作用。

现在再回过头看材料，发现这段演说中还有什么错?
(学生活动：思考发现讨论回答)
B、企业经营的"一切责任"都由厂长一人承担，这是不对的。

因为
只要权利有限，责任就是一定的。

权利和责任是统一的，而且我们前面也讲过，法定代表人是
代表法人行使职权，所以厂长经理的经营行为不是纯粹的个人行为，也是法人的行为，所以，由此行为
产生的一切后果也不应全部由厂长(经理)个人承担。

如果全部要由厂长经理个人承担的话，那么厂长经理就不敢大胆地经营决策了，因为市场是有风险的的。

一不小心，就会倾家荡产
(教师表示肯定) ．、
C、厂长说全厂职工在"一切问题"上都得听从他的指挥，也不合适吧。

(师：理由呢?）因为
根据厂长负责制的特征，厂长是企业生产、行政指挥岗位上居于权威地位的人，所以在生产经
营、行政业务这块听从他的指挥就可以了。

反过来再说，如果厂长(经理)能够指挥一切，那么还有必要设立职工代表大会和企业党组织吗?
况且，偌大的一个企业如果一个人说了算、一个人做决定、能指挥一切的话，在实践中危害是很大的。

因为 "权利失去制约就会滋生腐败"(多媒体打出)
那么作为厂长(经理)是不是可以任意行使职权？。

（不可以，因为权利不能失去制约）那么，厂长(经理)在行使职权时要受哪些因素制约呢?(引导学生阅读、回答) 。

厂长(经理)行使职权必须遵守法律，必须建立在民主管理的基础上。

E师]企业民主管理的基本形式就是--职工代表大会(板书) " 、
请同学们阅读教材P84资料卡了解"职工代表大会的职权"，了解企业职工在国有企业中处
于什么地位，职工代表大会又是什么样的机构？（1分钟）问：职工代表大会又是什么样的机构？
生]企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工以主人翁的身份参与企
业民主管理的机构。

可见，企业职工的工作不是仅仅完成了多少生产任务就可以，还要关心企业，参与企业的民主管理。

那么，企业职工在企业中处于什么地位呢？
E师](启发思考)厂长(经理)应怎样处理与企业职工代表大会之间的关系呢?是否像就职
演说中说的那样、职工代表大会也要听从厂长的指挥，不要随便通过一些决定?
我们看课本，厂长(经理)必须依靠工人履行法律规定的企业各项义务，支持职工代表大会的工作，执行职工代表大会的决定，因此，厂长无权限制职工代表大会依法通过的决定，而要执行职工代表大会的依法作出的决定，所以那位厂长的说法显然是错误的。

某市一家国有企业，实行厂长负责制，厂长依法行使职权，全心全意依靠工人阶级，全厂上下一股劲，生产经营蒸蒸日上，企业经济效益年年上一个台阶。

这位厂长任职到期，政府主管部门派来新厂长，全厂职工不同意，把新厂长拒之门外。

职工代表大会召开会议，依法选举原厂长连任，报请政府主管部门审批。

政府主管部门同意该厂职工代表大会的决议，收回成命，任命原厂长为下届厂长。

1．这一事例反映了什么问题？
2．你对这一问题是如何认识的？
师]那么为什么厂长(经理）要支持职工代表大会的工作，执行职工代表大会的决定？
(因为该问题有一定难度，可视情况适当地对学生予以点拨引导)这是由工人骱级在国有
企业中的地位和作用决定的。

①职工是国有企业的主人；②是国有企业生产经营活动的主要依靠力量；③
依靠工人阶级可以增强决策的科学性。

所以，企业在实行厂长(经理)负责制的同时，必须建立健全职工代表大会制度和其他民主
管理制度，这有着十分重要的意义。

是什么呢?请同学们根据课文内容予以变通厂(训练擎生掌握知识的灵活性) ·
E生]有利于保障和发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策，监督行政领导、维护职
工合法权益等方面的权力和作用；有助于全心全意依靠工人阶级，切实保障工人阶级的主人翁
地位。

'E师](总结过渡)总之，国企厂长必须在民主管理的基础上行使职权，接受企业职工的监
督，维护职工的合法权益。

同时，厂长(经理)还必须接受企业党组织的政治领导和监督。

也就
是说国有企业必须设立企业党组织(板书)，而对此有人认为，市场经济条件下，只要把生产经
营搞上去就可以了，要不要企业党组织无所胃，要也仅仅是个花瓶、摆设，果真无所谓吗?企业
党组织究竟在国企中处于什么地位、起什么作用呢?（多媒体：略）
注意：党对企业的领导是政治领导、思想领导。

而不是对企业的全面领导。

在政治上，要使党的方针、政策得到切实贯彻；在思想上，领导企业的思想政治工作和群众工作。

至于有没有必要设立企业党组织，我想下面的材料最有说服力。

（多媒体显示）
据新华社电：哈尔滨轴承股份有限公司(简称哈轴)，是我国轴承行业的龙头企业，我国三
大轴承生产基地之一。

哈轴的辉煌曾令黑龙江人感到骄傲。

可是，哈轴原总经理马继波在
1993年借股份改造之机，撤销了党委工作机构，停止工会组织活动。

取消了党委和群众监督
后，公司内，部没有形成适合现代企业制度要求的制衡机制，马继波既是公司执行董事又是总经
理'决策和经营权集于一身。

随着改革开放的不断深入，市场发生了变化，哈轴的垄断地位受
到挑战。

面对新的．形势，在失去党委政治核心作用和制约的情况下，马继波一意孤行，为所欲
'为，决策频频失误。

他以权谋私，安排亲属经营哈轴产品销售和原材料供应，使他们很快成为
富翁，他盲目引进的设备无法使用，他改变哈轴产品销售体系，使哈轴的用户市场大部分丧失。

最后，终于搞垮了一个国有大型企业。

1997年4月和：1999年初，中共哈尔滨市委重新任命了新的公司党委书记和总经理。

新
的党委书记上任后，首先恢复党委工作机构，针对哈轴败在一个人手里的深刻教训，新班子重
视思想建设，制定了公司领导中心组理论学习制度，针对群众反映的领导亲属经营哈轴产品问
题加强党风廉政建设，规定领导干部亲属不准经营哈轴产品，并制定了联系群众的《基层联系-
点制度》。

随着党建的不断深入，哈轴人心凝聚，效益增加，重新焕发了．生机。

，，
哈轴的兴衰说明了什么呢?
(引导学生，教师总结)哈轴的兴衰深刻地说明了：坚持党的领导是社会主义现代化建设成
败的关键。

坚持党的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。

哈轴的最大教训在于破坏和削弱了党的建设，我们说无论国企怎么改革，党组织的政治核心作用都不能淡化。

哈轴的兴衰从正反两方面说明了这一点。

E师]新时期企业党组织应怎样发挥其政治核心作用?
我们说，必须加强党的建设，把加强党的建设和建立现代企业制度结合起来，使党组织真正成为"三个代表"的战斗堡垒，也就是要始终体现社会先进生产力的发展要求，始终坚持先进文化的发展方向，始终代表最广大人民的根本利益．身体力行，以实际行动落实"三个代表"的要求，
这就是我国国有企业的领导体制所包含的三个不可分割的方面：厂长经理负责制、企业党组织、企业职工代表大会，下面我们再来巩固一遍它们在企业中的地位和作用。

我们说，尽管企业经营者、企业党组织、企业职工代表大会的职权、作用各不相同，但它们是一个有机整体，也就是说，企业在实行厂长(经理)负责制的同时，必须建立健全职工代表大会制度和其他民主管理制度；要全心全意依靠工人阶级，切实保障工人阶级的主人翁地位。

同时，厂长(经理)还必须接受企业党组织的政治领导和监督。

所以，彼此应该心住一处想，劲住一处使，党政唱好"将相和"．干群唱好'群英会"，在各自的岗位上为企业的发展作出自己的贡献．用时髦的一句话说就是：同舟共济，共铸辉煌．(多媒体显示)
（引导过度）国家是国有企业财产的所有者，厂长经理与国家之间是所有者和经营者的关系。

而在我国，人民是国家的主人，国有企业的职工在企业中处于主人翁地位，这也是国有企业和其他类型企业的重要差别，因此
2、国有企业经营者还必须处理好两种关系：
（1）、正确处理企业与国家的关系，就是要正确处理好企业的局部利益与国家利益的关系。

既要努力提高企业的经济效益和市场竞争力，增强国有企业的活力，促进国有经济的发展，又要从全局出发，维护整体利益，自觉把国家利益一位。

为维护公有制的主体地位、发挥社会主义的优越性贡献力量。

也就是说要进一步明确国家和企业的权利和责任。

做到责权明确，政企分开，企业依法自主经营，自负盈亏。

政府不能直接干预企业经营活动，企业也不能损害国家利益。

因为整体利益是由局部利益组成，局部利益从属于整体利益，
所以二者发生矛盾时，企业利益要服从于国家利益。

(2)正确处理企业与职工的关系
(展示课件)
我国石英钟行业最著名的名牌"康巴丝"，可以说是家喻户晓，无人不知。

曾创全国石英钟行业产量第一、质量第一、效益第一、市场覆盖面第一等多项纪录，这时生产"康巴丝"的济南钟表厂开始陶醉了，有人说： "光这块牌子，至少也能够吃上10年。

”所以企业经营者变相发奖金，提高职工的福利，结果职工的收入提高了，但由于企业忽视技术改造，缺乏储备资金，时间一长，市场萎缩，产品单一，生产经营状况急转直下，连年亏损。

材料说明要处理好企业与职工的关系，就是要处理好眼前利益和长远利益的关系。

企业利润要分为两部分：一部分用于自我积累，一部分用于职工消费
一方面，企业要自我积累放在首位，用于企业发展，即要用于生产发展基金、新产品研制基金、储备基金等。

增强自我发展展的能力。

但也不能把企业的利润全部用于生产，职工如果没有福利，就会挫伤职工积极性。

另一方面，又要用于职工消费，关心群众生活，关心职工现实利益，在生产发展的墓础上增长职工的收人。

但也不能把企业利润全部花光，否则就会象 "康巴丝"那样使企业不能长足发展，最终影响职工消费。

也就是说，企业的发展离不开职工，职工生活水平的提高也离不开企业的发展，二者发生冲突时，企业利益放在首位。

总之，处于中心地位的企业经营者，要确处理好国家、企业，职工三者之间的关系，国家、企业，职工三者之间的关系，实质是要正确处理国家，集体、个人三方面利益的问题。

那么为什么要正确处理三者的关系呢？
我们说，国家、企业，职工三者的根本利益是一致的，但也存在矛盾如果处理不当，不是影响个人积极性，就是影响企业发展，甚至危害国家。

另一方面，我们从国有企业改革的大局看，国有企业改革是当俞经济体制改革的重点，其意义重大，不仅仅是经济发展问题，而且是政治稳定问题，而处理三方面关系正是国有企业改革中不可缺少的一环，理应引起足够重视。

那么怎样正确处理三者关系。

要三者兼顾，反对片面强调某一方面而忽视其他方面的倾向，
既要有全局、长远观念，又要作现实的思考，只有统筹兼顾，才能相得益彰。