铜仁市文化旅游产业调研报告

铜仁市文化旅游产业发展现状及对策

铜仁市始终坚持把文化旅游产业发展作为“构建‘两带两圈’产业体系，加快推进六个新跨越”发展战略的重大机遇来抓，深入推进文化体制改革，推动文化资源优势转化为文化发展优势和经济建设协调发展，已成为实现我市经济发展的必然要求。经过几年努力建设，我市文化产业快速得到发展、文化产业发展优势日渐增强，开创了铜仁市文化产业发展的新局面。

一、铜仁市发展文化旅游业的基本情况

（一）资源与区位优势

铜仁市位于贵州省东北部，地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山区，是全区的政治经济文化中心，素有“黔东门户”之称。全市总面积1416平方公里，下辖4个办事处、5个镇、7个乡，居住有汉、侗、土家、苗、瑶、仡佬等26个民族37万人口。属亚热带季风湿润气候区，境内四季分明、气候宜人，山青水秀，风光旖旎，文化旅游资源十分丰富，自古就有“黔中各郡邑，独美于铜仁”的赞誉。境内集自然景观和人文景观为一体，有全区唯一的国家级风景名胜区九龙洞，有入选“中华十大生态亲水

美景”的十里锦江画廊，有列入国家红色旅游精品线名录和全国爱国主义教育示范基地的周逸群烈士故居，有全国重点文物保护单位东山古建筑群，有在秦始皇时代“东渡日本的徐福后裔”居住的茶园山文化古村，有省级非物质文化遗产“文琴戏”、“龙灯钹”。据统计，全市旅游资源涵盖了国家标准的《旅游资源分类调查与评价》的8个主类，19个亚类，42个基本类型，具有较大开发价值的重要景区景点41处。全市现有重要的历史文化遗存、古墓葬、古建筑、古摩崖石刻120余处。近年来，我市先后荣获“西部名城”、“中国特色魅力城市”、“全国最具投资潜力中小城市50强”、省级文明城市”、“省级卫生城市”、“中国传统龙舟之乡”、“中国最令人向往的地方”等荣誉称号。

（二）文化旅游发展现状

近年来，我市依托丰富的文化旅游资源优势，紧紧围绕“旅游活市”发展战略，以“四创”（创建“省级文明城市”、“省级卫生城市”、“省级园林城市”、“中国优秀旅游城市”）活动为载体，大力发展文化旅游产业，取得了显著成效。

1、出台政策措施，搞好文化旅游规划。制定出台《铜仁市旅游产业管理暂行办法》、《加快文化旅游产业发展的意见》、《铜仁市文化旅游产业发展方案》。修编《铜仁市旅

游发展总体规划》，续编《铜仁市重点村寨乡村旅游建设规划》，编制《铜仁市十一二五文化旅游规划》、《铜仁市旅游商品规划》和《旅游餐饮规划》等，为铜仁市文化产业发展提供了依据。

2、加大旅游基础设施建设力度，完善城市旅游功能。一是我市《梦幻锦江》旅游区两岸景观打造已基本形成，发展观光、休闲、体验型旅游经济，突显十里锦江文化核心的旅游发展理念，从而逐步铜仁市景区的基础建设；二是打造夹岩(云林山庄休闲度假村)、落鹅、凯芒和恶滩4个乡村旅游示范村；三是正在改造提升铜仁至九龙洞景区公路；四是中南门古城区建设旅游商品步行街已基本形成，逐步成为文化旅游热点；五是建成系列大型酒店：温州大酒店、宝鑫大酒店、君逸凯悦大酒店等等多家星级酒店，大大提高旅游服务设施；六是实施了“大明边城”文化旅游项目建设，已建成龙舟城、大明边城城门、龙舟展馆等，争取用三年的时间，实现创建目标；七是天生桥AA级旅游景区申报创建工作，主要完成了完成《川硐天生桥旅游景区规划》，硬化了入户道路，景区道路已铺成柏油路面。购置了环卫设施，修建了旅游公厕。包装改造了部分农村住房，鼓励和支持部分村民开展农家乐、乡村旅馆等。八是红色旅游景点的建设，在中南门古城已建成了周逸群烈

士陈列馆，以及故居的保养与维修。

3、加强旅游标准化建设工作。出台《九龙洞国家级风景名胜区管理办法》，完成城市路牌、景区标识、安全设施建设，力争九龙洞风景名胜区升级为4A级景区。指导在建酒店严格按相关星级标准建设，引导有条件的酒店积极申报星级；加强对现有星级酒店的监管，督促其不断提高硬件设施和服务水平。

4、高度的重视文化产品创作生产。组建或引进符合市场主体的法人公司，引入市场机制，发展和繁荣文化产业。铜仁市通过组建三江文化旅游公司，倾力打造了《铜人·铜仁》音舞剧，在中国龙舟公开赛期间演出，受到了领导、嘉宾、运动员、市民的肯定和赞扬，下一步还将继续推进文化市场化步伐。还通过引进企业对具有千年历史的中南门古城进行修缮、维护和利用，将在今年国庆前全面对市民和游客开放，应该说在推进文化旅游发展上迈出了第一步。2、选准有文化经营理念的企业法人。3、为文化企业发展给予政策支持。

5、打造铜仁特色文化。一是做好“铜仁龙灯钹”等申报国家级非物质文化遗产工作；二是加快“一江、两城、三景区”（即锦江，中南门古城和大明边城，九龙洞景区、锦江景区、周逸群红色景区）和大型旅游停车场、旅游购

物超市项目的建设，解决可游、可停、可购问题。提升铜仁与生产、生活相融度，提高艺术美感，不断增加铜仁的文化底蕴，丰富发展内涵。

6、广泛开展群众文化活动。举办年度文化艺术节，将先进的文化“种”在基层，推进村居、企业和校园文化建设，大力培育健康向上、具有铜仁特色的群众文化活动，形成丰富群众文化生活的长效机制，充分发挥文化丰富生活、开阔视野、提升素质、解放思想、转变观念、凝心聚力等积极作用。

7、实施文化遗产保护工程。加强文物古迹的保护利用。加强民间艺术的传承弘扬。对傩文化、渔文化、龙舟文化等具有特色的表演艺术做好进一步的挖掘和整理；建立民间艺术抢救保护机制，力争有新的民间艺术项目进入省级以上非物质文化遗产保护名录。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题

近年来，我市文化旅游产业虽然有了较大发展，但就整个产业而言，从旅游业的行、游、住、食、购、娱六要素来分析，我市文化旅游产业仍然处于起步阶段，旅游基础设施较差、产业基础薄弱、旅游方式单一、结构不合理、对文化的挖掘不够，未能很好地发挥文化旅游资源所孕育

的巨大潜力，没有把旅游资源优势转化为经济优势、发展优势。

一是在“行”方面：景区公路质量不高，等级太低，通往天生桥、挞扒洞、茶园山庄、六龙山万亩竹海等旅游景区景点的公路还是低等级的沙石路，道路崎岖难行，尘土飞扬，部分景区景点“进不去、出不来”令游客望而却步。锦江游船种类不全、制作不规范、档次低、噪音大，与游客对旅游交通准时、安全、舒适的要求还有相当差距。

二是在“游”方面：城市建设缺乏个性特色，旅游资源保护意识不强，规划性、建设性破坏比较严重。景区景点开发缓慢，缺乏深层次的文化底蕴和可炒作的亮点，没有形成自己的主打品牌，大多数游客只是把铜仁市作为前往梵净山、凤凰古城等旅游区的中转站而不是目的地，停留时间短，旅游消费少。

三是在“住”方面：旅游居住总量偏小，星级宾馆比例不高，缺乏个性化服务的特色旅馆，旅游接待能力较弱，而且居住场所同景点文化氛围未能很好的融为一体。

四是在“食”方面：目前市内饮食市场主导基本是湘菜、粤菜，没有本地特色菜肴给游客留下深刻印象。我市传统的社饭、绵菜粑、锅巴粉、马打滚等风味小吃，基本处于零散经营，少有人知的尴尬境地。锦江鱼类资源丰富，