关于当前党外干部培养选拔工作现状和其对策分析研究

关于当前党外干部培养选拔工作现状和其对策分析研究
一、党外干部培养理论概述分析
培养、选拔、使用党外干部，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证，是社会主义政治文明和构建和谐社会的重要内容，是学习实践科学发展观的具体体现，是我国的一项基本政治制度和建设社会主义民主政治的必然要求。

党外干部培养的重要意义作用在于：
一是抓好源头培养。

把党外干部的培养选拔工作分解落实到基层单位，一级抓一级。

二是建立党外干部后备库。

规定在公开选拔后备干部时党外干部的比例，对进入后备库的党外干部实行动态管理，每年进行考察了解，及时予以调整充实，确保后备干部的质量和数量。

三是落实培养措施。

对基本素质好，一时难以进入领导班子的党外干部，积极创造条件，为他们提供锻炼机会，提高他们的参政议政能力和领导工作水平。

二、形成党外干部现状的原因
第一，思想认识不到位，重视不够。

一些地区和部门对党外干部工作的重要地位和重要作用认识不足，没有真正把这项工作抓在手上，摆上重要议事日程。

比如，在党外知识分子密集的系统或单位大多没有单列党外知识分子和党外干部工作，没有专人负责、没有专项经费、没有统计科目、没有底数和台帐等。

各级统战部尽管有专人负责这项工作，但由于人员少、经费不足等实际困难，工作开展的不经常、不深入，停留在一事一办、应付事务的层面上。

在
党外干部工作上，没有真正把党外干部的物色、培养纳入工作范围，缺乏长远规划，盲目性、随意性较大，导致党外干部不成梯队，来源不足。

第二，党外干部政策有关规定十分模糊，操作性不强。

目前一些培养选拔党外干部的相关政策，显得相当模糊，不够明确，没有约束力。

如在具体要求上，都是些“可先安排”、“根据需要安排”和“可能安排”等等字眼。

在职数规定上，没有硬性规定党外干部进班子可以采取“超职数配备”和“先进后出”办法，优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务，待领导班子职数出现空缺时予以补充。

第三，党外干部选拔机制不完善，实职安排力度不大。

按照中央和省委的有关规定，党外干部的培养选拔工作由组织部门和统战部门共同负责，而目前由于统战部门在与有关部门的协作上缺乏主动权，甚至没有知情权和参与权，使党外干部在培养选拔和推荐使用的衔接上不顺畅，甚至出现脱节现象。

第四，党外干部对自身要求不够严，缺乏进取心。

从实际情况来看，除每年对少数优秀党外干部进行实职安排和政治安排之外，绝大多数的党外干部需在各自的工作岗位上体现自己的价值，由于部分单位和领导统战意识不强，他们对做出成绩的党外干部视而不见，没有进行适当的表扬和鼓励，导致党外干部体会不到党的关怀和温暖，使部分党外干部心理失衡，感到没有前途和出路，存在“得过且过”思想，造成了他们学习不主动、工作不积极的消极被动局
面。

三、党外干部培养主要解决措施
第一，进一步提高认识，加大宣传。

继续高度重视抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。

充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

第二，进一步加强党外干部队伍建设。

党外干部培养选拔的长期规划和近期工作目标，制定分步实施的具体措施，抓好落实。

认真做好对优秀党外干部要求入党问题的思想政治工作，规范党外干部入党管理机制。

第三，进一步加强对党外干部的培养锻炼。

继续抓好党外干部的政治理论学习和再教育，以县委党校和行政学院为主阵地，举办各类党外干部培训班。

继续加大党外干部上挂下派和参观考察力度，切实加强实践锻炼。

第四，进一步深化干部人事制度改革。

加大竞争性选拔领导干部力度，吸收更多的党外干部到各级领导岗位上来。

深入实施党外领导干部年度民意测评和政绩考核制度，切实加强对党外干部的管理。

进一步加大党外干部交流力度，对在同一岗位工作时间较长且成绩显著的党外领导干部，进行多岗交流。

总结：党外干部的培养选拔工作取得了很大进展，但国内外形势的迅速发展，对上述工作提出了新的更高的要求。

为进一步推进
党外干部的培养选拔工作，需要进一步创新培养选拔党外干部的思想观念，解决部分干部中存在的识才眼界不宽、择才方式不多的问题。

要进一步明确党外各类人才的培养目标和评价体系，促进党外各类人才的协调发展。

（作者单位：中国移动通信集团内蒙古有限公司巴林右旗分公司）。