中非经贸关系发展前景广阔

中非经贸关系发展前景广阔

中国与非洲虽然远隔千山万水，但中非人民的友好往来源远流长，经贸关系也具有悠久的历史。新中国成立和非洲国家独立开创了中非经贸关系的新纪元，中国政府在“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”四项原则的基础上，积极推动同非洲国家的经济合作，中非已逐步形成了“政治上增强互相信任，经济上扩大互利共赢，文化上注重互相借鉴，安全上加强互相合作，国际上密切互相配合”的新型战略伙伴关系。

半个多世纪以来，中国积极同非洲国家开展经济合作，向非洲国家提供了力所能及的帮助，非洲国家也给予中国诸多有力的支持。进入21世纪以来，特别是以中非合作论坛创立为标志，中非经贸关系进入了全面快速发展的新阶段。2000年中非贸易超过100亿美元，迈上了一个新台阶。2008年中非贸易历史性地突破千亿美元大关，达到1068亿美元。中非贸易已连续8年保持30％以上的增长速度。对非贸易已成为金融危机背景下中国外贸增长的一个新亮点。在贸易规模迅速扩大的同时，中国对非洲的投资也稳步发展，截至2008年底，中国对非洲直接投资存量已超过50亿美元。

2006年中非合作论坛北京峰会的召开，树立了中非关系史上又一座里程碑。胡锦涛主席在会上宣布了加强中非务实合作的8项举措，这是新时期加强中非合作的重大举措。两年多来，这些举措得到了积极有效的贯彻落实。一是对非援助规模不断扩大。2007年以来，中国与48个非洲国家签署了双边援助协议，2009年对非援助规模将比2006年增加一倍。与22个非洲国家签署了优惠贷款框架协议。二是中国计划免除33个非洲国家截至2005年底到期的168笔债务，目前已与32个国家签署了免债议定书，免除债务150笔。三是设立中非发展基金，首期10亿美元。截至2008年底，基金已投资20个项目，投资额近4亿美元，带动中国企业对非投资20多亿美元。在总结实际操作经验的基础上，基金总额将逐步扩大到50亿美元。四是在非洲建立3—5个境外经济贸易合作区的工作进展顺利。赞比亚—中国经贸合作区、尼日利亚广东经贸合作区、尼日利亚莱基自由贸易区、埃及苏伊士经贸合作区、埃塞俄比亚东方工业园等都在建设中。五是对相关31个非洲国家最关心的农产品、石材、矿产品、皮革、纺织服装、机电产品和木制家具等10多类商品免除进口关税，截至2008年10月底，中国从非洲进口受惠商品累计6.8亿美元。六是在人力资源开发、农业、医疗、社会发展和教育等领域的合作取得显著成绩。2007年至今，中国已累计为非洲49国培训人员10916名。到2009年底，中国将向35个非洲国家派遣100名高级农业技术专家。中国计划在非洲建立的14个农业技术示范中心，大部分已完成项目设计工作，将于2009年全部开工建设。中国拟为非洲援建的医院，近一半已完成施工招标。中国援建的非盟会议中心已于2008年12月5日正式开工建设，计划2011年竣工。通过两年多的不懈努力，对非8项经贸举措已在非洲深入人心，产生了广泛的社会影响。赞比亚中国经贸合作区是中国在非洲设立的首个经贸合作区。合作区建设初具规模，已有10家企业落户，协议投资额7亿多美元，创造了3500多个就业岗位，还在赞比亚首都卢萨卡兴建分区，计划发展加工制造和商贸物流业。赞比亚总统高度评价赞-中经贸合作区和对非经贸8项举措，认为这与坦赞铁路一样，是新时期中非友谊具有标志性意义的重大举措。

中非经贸合作是独立的发展中国家和民族之间的经济交往，充分体现了处理国家关系的和平共处五项原则。一直以来，中非经贸关系的发展以良好的政治关系为基础，以互利共赢为出

发点，表现出强大的生命力。中非双方通过经贸关系进行平等交换，互通有无，促进经济社会的共同繁荣与发展。对非洲而言，中非经贸合作有助于改善非洲国家的基础设施状况，帮助非洲国家尽早摆脱过度依赖自然资源的单一发展模式，加快工业化进程，提高人民生活水平。特别是中国始终非常重视对非洲的援助，这种基于互利共赢原则的援助不附带任何政治条件，以有利于非洲国家提高自身发展能力为宗旨，完全不同于历史上发达国家的做法。中国对非援助模式的成功经验已越来越多的引起国际社会的关注。对中国而言，中非经贸合作进一步巩固了中国与非洲国家的政治友好关系，扩大了中国在国际舞台上的活动空间，有助于弥补制约中国经济快速发展的资源缺口，拓展国内企业“走出去”的发展空间。

虽然中非经贸关系呈现出巨大的发展潜力，但应该看到双方的合作也面临着挑战。近年来，中非双方在意识形态、外交、经济层面出现了一些利益摩擦；随着非洲大陆丰富的自然资源和巨大的市场潜力越来越受到世界关注，中国在发展对非关系方面面临着日趋激烈的国际竞争；当前的国际金融危机也将不可避免对中非经贸合作产生一些负面影响。虽然存在挑战，但中国与非洲国家在深化双方经贸合作方面仍然具有巨大潜力、广泛共识和共同愿望。今后，中国将继续本着“平等互利、形式多样、注重实效、共同发展”的合作原则，切实采取有效措施，进一步推动中非经贸关系向更大规模、更宽领域和更高水平发展。首先，将有针对性地扩大自非进口，继续扩大中非贸易规模。在对31个非洲最不发达国家商品实行零关税待遇的基础上，中国将积极考虑进一步扩大零关税待遇的受惠商品范围，鼓励企业在同等条件下优先进口非洲商品。同时，大力优化对非出口商品结构，通过投资、工程承包带动先进技术、设备的出口。其次，挖掘合作潜力、拓宽合作领域。充分利用中非发展基金、境外经贸合作区等举措，支持中国企业扩大对非投资，重点帮助非洲国家加快基础设施建设，改善交通通讯、发展加工业和制造业，提升农业生产水平，并积极探索在旅游、金融、科技、环境保护等领域的合作。第三，继续扩大对非援助规模。中国将一如既往地向非洲国家提供力所能及、不附加任何政治条件的援助，加大对社会发展领域和公益事业的关注。继续援建一批公共设施及基础设施项目，重点援建医院、学校、体育场馆等社会、文化及公益项目，帮助非洲国家进一步提高疾病防治能力，提高农业生产水平。进一步加强人力资源开发合作，相互借鉴和共同分享经济发展的成功经验，帮助非洲国家培养更多的管理和技术人才。第四，充分发挥企业的市场主体作用。努力为双方企业开展交流与合作搭建各类有效平台，加强对企业合作的政策、金融、法律和信息等服务，让更多地企业参与到中非经贸合作中来。

中非经贸合作是发展中国家之间的互利合作，是南南合作的典范。展望未来，虽然中非经贸发展面临金融危机等种种不利因素，但基于双方的合作共识与较强的经济互补性，中非经贸合作仍将保持较快的增长态势，特别是随着中非合作论坛北京峰会各项措施的逐步落实，中非经贸关系的前景将更为广阔。

（编辑张峰肖亭）