韶关市环境保护局

韶关市环境保护局

环境信息化总体规划及数据建库项目

用户需求书

韶关市环境保护局

2008年

★项目工期要求：必须在合同签订后30个工作日内完成总体规划、数据建库的开发、试运行和验收。验收通过后进入为期两年的保修期。

一、项目背景

当前，我国环境保护事业进入新的发展阶段，研究如何加快环境信息化建设，推动环保工作开展，对于落实科学发展观，构建环境友好型社会有着重要意义。

党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大历史任务，摆在十分重要的战略位置。国务院在《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出：“在利用法律手段、行政手段、经济手段推动环境保护的同时，努力借助技术手段，特别是信息化技术手段，从整体上改善环境保护条件，提高行政管理效率，推动环保战略目标的实现”。

通过环境信息化，建立环境监测、污染源监控、生态保护和核安全与辐射环境安全等信息系统，有利于实时收集大量准确数据，进行定量和定性的分析，为环境管理工作提供科学决策支持。通过环境信息化，突破环境管理时间和地域限制，最大程度保障环境信息的客观性真实性，有利于打破地方保护主义，增强环保执法能力。通过环境信息化，建立环境实时监测和环境突发事件应急指挥系统，有利于对环境突发事件做出快速反应，对事件的影响程度和危害性做出正确估计，有效地进行指挥处置，保障国家环境安全。通过环境信息化，利用现代信息网络更好地收集和公开环保信息，有利于开展政府与公众互动，保障公众在环境保护方面的知情权、监督权和参与权，更好的保障公众权益，调动和发挥公众参与环境保护公共事业的积极性。

《国家信息化发展战略（2006-2020年）》要求按照全面贯彻科学发展观，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。环境信息化是国家信息化重要组成部分，环境信息化与企业信息化、社会信息化彼此融合、相互作用，不再是单纯的环保管理信息化，而是通过信息化把环保系统的工作和社会上相关工作联系在一起，共同推进。环境信息化带来的不仅是技术上的更新，更是政府管理流程和行政管理体制上的变革，提升的是整个环保系统的行政效率和业务能力。

韶关市地处粤北地区，是广东的北大门，名副其实的生态屏障，韶关的环境状况和生态保护对于整个广东省的环境保护和建设都具有十分重要的意义。为此，韶关市委、

市政府已启动了建设绿色韶关的战略规划，全力构筑广东生态屏障和构建和谐韶关。韶关市“十一五”规划也对环境污染和生态破坏趋势控制、全市环境质量、生态保护要达到的效果做出了明确规定，到2010年使这三大指标基本达到国家环保模范城市的要求。

根据实际工作的需要，同时也是响应国家环保总局的号召，韶关市环保局做出开展大力推进环境信息化的决策。基于环境信息化建设特点及韶关市环境信息化现状，将环境信息化总体规划及数据建库项目作为优先开展的工作内容。

二、建设目标

项目建设分为环境信息化总体规划以及环境数据建库两部分：

“环境信息化总体规划”部分将从韶关市环境信息化建设全局的高度出发，对环境信息化建设的软硬件环境、网络基础设施、环保信息资源、业务应用系统等进行深入研究，参考国内外建设现状与发展趋势，分析现实基础与发展方向，设计建设目标与总体框架，拟定实施阶段与计划，提出主要任务与重点工程，并对技术路线、保障措施、投资估算、进度安排、预期效益与前景展望等相关情况进行分析，最终形成一份既具有宏观指导作用又具备实际可操作性的总体规划报告，为“十一五”到更长一段时期的韶关环境信息化建设工作提供指引。

“数据建库”部分将充分整合主要类型环境保护业务数据，建设包括排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、“十一五”环境统计数据、污染源普查数据、法律法规和信访数据在内的环境数据中心，为主要环保业务应用、宏观决策等提供整合共享的数据来源，为环境综合管理信息系统的建设打下坚实的数据基础。同时基于环境数据中心构建环境数据应用，通过对各类环保业务数据进行综合管理、查询统计比对等，以展示数据内容，为实现部门间的数据共享以及宏观综合决策应用打下基础。

数据建库将计算机、网络等有机结合，由功能完善、互联互通、资源共享、统一规范的环境信息网络平台和环境管理业务应用平台等组成，以提供“无纸化办公”；确保环保管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性；提供环保管理信息的多方面采集、全方位检索、智能维护。通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准

确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的可持续性发展。

三、建设原则

3.1标准化和规范化原则

数据库的整合建库严格按照国家、省、市以及行业相关标准和规范进行，数据分类与编码、精度、标准等都完全参照已有的国家标准。

3.2科学性和先进性原则

数据库设计采用当今国内、国际上最先进成熟的计算机数据库技术，使新建立的数据库和采用的技术达到当今领先水平，符合信息技术发展的趋势，保证数据库系统在可预见的阶段内有相当强大的生命力。根据目前国内发展未看，系统总体设计的先进性原则主要体现在以下几方面：

●基于先进的通用大型商业关系型数据库对数据进行管理，保证数据库的可伸缩

性，可维护性；

●先进的现代软件开发管理技术，以保证系统的科学性。

3.3全局性和整体性原则

从应用的现状水平、实际需要和发展趋势出发，依托成熟的数据库技术和网络通信等技术进行数据库设计，确保数据库设计的全局性和整体性。并在调查分析应用需求、数据构成基础上，详细设计数据库功能，确保数据库功能的完备性，满足环保业务的发展对环保业务数据的需要，为环保行政部门实施科学管理和决策提供参考。