计划生育“德治、法治、自治”建设工作方案

计划生育“德治、法治、自治”建设工作方案
计划生育“德治、法治、自治”建设工作方案

计划生育“德治、法治、自治”建设工作方案

计划生育“德治、法治、自治”建设工作方案

漕泾村人口与计生工作

推进社会管理“德治、法治、自治”建设工作方案根据市委、市政府《关于推进社会管理“德治、法治、自治”建设的实施意见》(桐委发〔2013〕42号)和高桥镇党委、政府关于加强“德治、法治、自治”建设的实施意见,结合我村计生工作实际,现就深入推进“德治、法治、自治”(以下简称“三治”)建设工作,进一步加强和创新社会管理,制定如下工作方案。

一、“德治”专项建设

围绕党的十八大提出的社会主义核心价值观,着力打造“四型”社会、建设“四好”家庭、培育“五有”市民,做到引导有方向、评判有标准、学习有榜样,突出公民道德建设,完善公共文化服务,弘扬中华传统美德,树立时代新风,努力形成崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚。

1.以个人品德教育为重点,培育“五有”市民。全面了解育龄群众,培育“有爱心、有正义、有礼节、有知识、有诚信”市民,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,努力形成奋发进取、理性平和、开放包容的公民心态。

2.以家庭道德建设为重点,建设“四好”家庭。全面了解计生家庭,建设“孝顺好、恩爱好、家教好、勤俭好”家庭,弘扬德孝文化,推进家庭道德建设,注重家庭亲情,努力实现以家庭和谐促进社会和谐目标。

3.以社会公德创建为载体,打造“四型”社会。打造“学习型、

健康型、创业型、友好型”社会,开展文明村创建活动,内练素质,外塑形象,在全村上下努力形成“团结、务实、高效、规范、安全”的良好计生工作氛围。

二、“法治”专项建设

1、加大宣传,提升人口计生群众自治意识。通过举办“五期”培训、人口文化“六进”等活动,强化对重点人群的宣传引导。利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、法制宣传日开展形式多样的宣传活动,重点宣传打击“两非”、关爱女孩、“三优”知识、关爱男性健康等。同时开设人口计生广播专栏,宣传计生政策。利用QQ、微信、短信平台等方式,加强与宣教目标人群联系。

2、深入推进“阳光计生”建设。一方面通过阳光计生公开栏,将计生政策、生育审批程序、法律责任等内容进行公示。另一方面,通过强化民意测评,推动“阳光服务”,改善服务态度,提高服务质量,兑现服务承诺。最后通过完善监督,保障“阳光维权”,开通阳光计生服务热线,接受群众咨询、求助、投诉和反映意见建议。

3、志愿服务,开展计生特殊家庭关爱行动。由计生协牵头,联合卫生、教育、民政、司法、妇联、团委、残联、计生等部门,成立计生志愿者服务队,开展帮扶,范围包括:为关爱对象提供心理疏导、感情抚慰、生活照料、康复护理、文化娱乐、节日慰问、日常帮扶等方面的义工公益服务;协调所在村(社区)及时为关爱对象落实特别扶助、慈善救助、社会养老、医疗保健等方面优惠政策;为关爱对象提供信息和发展项目,指导关爱对象致富。目前,已建立计生特殊关

爱家庭档案42户,纳入帮扶对象72人,投入专项帮扶资金2万元。

三、“自治”专项建设

坚持落实“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”工作机制,有效推动计生基层群众自治工作的深入开展。

一是加强组织建设,实现自我管理。今年将召开村计生协会换届选举大会,选举产生新一届理事会,建立计生村民自治领导小组,设网格化计生村民自治小组,建立了一支“会管理,想服务”的基层计生工作队伍。

二是加强阵地建设,实现自我教育。提升村生育文化园建设,在原有文化园的基础上,以人口文化长廊等增添宣传氛围;抓特色阵地建设,在自治小组长家建立了婚育新风传播站和传播点,并通过搞活动、拉家常等形式,从相互联系、相互沟通中实现自我教育。

三是加强道德约束力,实现自我监督。利用村道德评判团,对计生先进和模范人物进行认定和正面宣传,对不良行为进行评议、鞭策,对重大事项及部分特殊诉求,讨论、亮化、评定,实现群众相互监督、自我管理。

四是加强便民措施,实现自我服务。用“四心”来做好计生便民服务即:关心已婚育龄妇女,定期开展生殖健康检查服务,并做好经常性随访服务;尽心落实计生优先优惠政策,对奖扶、特扶及生育关怀对象摸好底、建好帐;热心帮助计生困难家庭,为困难计生户提供政策、信息和资金等方面的服务;真心联系计生特困家庭,对失独、病灾家庭开展“一对一”结对帮扶,为她们送温暖,解忧愁。

法治乡镇创建工作实施方案素材模板

深入开展乡镇法制宣传教育,弘扬法治精神,全面落实依法治国基本方略,不断完善社会主义民主法制,切实尊重和保障人民群众的权益,为促进乡镇经济协调发展,构建和谐,创造良好的法制环境。下面就是给大家带来的法治乡镇创建工作实施方案,希望能帮助到大家! 20年法治乡镇创建工作实施方案(一) 为全面贯彻省市有关文件精神,巩固我乡法治乡创建工作成果,平安乡党委政府根据实际要求,将法治环境与新农村建设项目及其他各项工作紧密地联系起来,认真开展法制乡创建工作,逐步提高人民群众法律素质,使基层民主政治建设和社会法治管理水平得到逐年提高,推动全乡经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发展,营造一个良好的法治环境。特制订如下计划。 1、在法治创建工作中,根据上级有关文件精神,做到认识到位,计划到位,行动到位,在新农村规划建设中,房屋拆迁,土地征用,招商引资,计划生育等各项工作,严格按法律法规办事,充分尊重群众自愿原则在土地征用方面,平等地保护耕地和房屋所有人的合法权益,政府如有重大事项需要决策,必须经过人大、政协,充分讨论或请法律顾问,或经过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面,加大监督和考核力度,尽可能把法治化管理水平高的人,选派到村委会任职,以加强基层法治化管理水平。 2、健全完善政府工作规则,按上级指示要求,积极推行行政决策公开,听

证和听取群众呼声,提高决策的民主化,科学化、法律化水平,加快电子政府建设,推进政府信息公开和政务公开,畅通政府与群众的联系渠道,提高政府工作的透明度。 3、促进政府的经济调节,市场监管,社会管理和公共服务职能到位,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能,努力为市场主体服务,以经济建设为中心,并创造良好的经济发展环境。 4、强化政府法制工作,充分发挥法制工作室的作用,加强政府规范性文件的清理和审查工作,及时修订,撤销与法律法规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件,认真贯彻执行《行政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定,加强行政执法责任制配套制度建设,加大行政执法监督力度,建立并有效实施重大事项和问题公示听证,评议考核及过错责任追究制度,对政府依法行政工作实行量化考核,全面规范行政执法行为,建立权责分明,监督有效,保障有力的行政执法机制,时刻准备做好行政复议和行政应诉工作,使我乡各项工作全面沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境,使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村规民约修改把关,加强村务管理的监督。 5、是进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农村建设,不断巩固“法治平安合格乡镇”“民主法治示范村(居)”创建成果,努力提高依法治乡、

基层群众自治示范村申报表

人口计生基层群众自治示范村(社区)申报表村(社区)名称垣曲县古城镇允岭村 村(社区)总人口1456人村(社区)总户数430户 示范创建事迹材料 一、建立健全协会机构,完善各种规章制度 允岭村辖六个居民组,总人口1456人,已婚育龄妇女269人,在村支部的领导下成立了计生协会组织,会长由村委主任担任,副会长由一名副职担任,秘书长由妇女主任担任。划分了会员小组,选举了小组长,明确了组长的职责,有阵地、有牌子、有宣传资料和活动器材等。《村民自治章程》、《计划生育公约》及各项制度都已建全上墙,并在实际工作中发挥着应有的作用。特别是会员入会制度履行严格,会员入会要填申请审批表,经考察合格才能加入计生协会组织。 二、宣传教育经常抓,计生诚信传佳音 计生协会始终把宣传教育工作抓在先。通过印发宣传资料、出板报、出动宣传车、编排计生文艺节目、组织宣传服务队等多种形式,把计生条例、《章程》和《村规条约》等政策法规宣传到家喻户晓,宣传到田间地头,使群众的知晓率达85%以上。特别是对计生家庭的奖励和优先优惠规定以及开展生育关怀等,计生协会更是率先垂范,诚信服务,使允岭村近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达85%以上,符合政策生育率达80%以上,做到了近三年无政策外多孩生育,无计生瞒报、

漏报现象,无大月份和选择性别引产,尤其是计生协对计生村务公开工作做得更好,无论是人口出生、独生子女奖励、社会抚养费征收,节育措施落实等,做到群众参与和监督畅通,使群众参与率达90%以上,做到公开、公正、公平。 三、发挥计生协优势,带领百姓致富 允岭计生协会现有会员100余人,在协会的带领下,发展一村一品,现在允岭村已发展优质石榴三百余亩,已成为闻名全县的石榴产销基地。育龄妇女更是谋划一品,从外地请来师傅做布艺加工,制作的布艺品有虎、鹿、牛、羊、马、猪、狗、兔等十多种,产品投入市场备受青睐远销国外,使妇女们不出家门就有可观收入,老百姓个个拍手称好。 申报单位意见签批意见: 公章 年月日 县 级 意 见 签批意见: 公章 年月日 市级意见签批意见: 公章 年月日 省 级 意 见 签批意见: 公章 年月日

法治建设工作方案.docx

法治建设工作方案 一、指导思想 以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准,紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作,着力解决制约法治建设推进的热点难点问题,努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。 二、组织机构 成立法治建设工作领导小组: 三、工作目标 进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质,提升执法人员依法行政水平,推动行政相对人树立食品药品法制观念,自觉做到知法守法、依法经营,促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平,构建法治建设长效机制,法治建设群众满意度达90%以上。 四、工作措施 认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》(常新法治办〔2014〕1号)要求,充分履职尽责,扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。 (一)加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,不断提高思想觉悟,改进工作作风,密切联系群众,切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民,杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为,树立高尚的职业道德风范,自觉学法用法守法,努力打造一支“公正执法,廉洁高效”的监管队伍。 (二)加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求,深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则,围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等,采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由,说透法理、说明事理、说通情理,规范行政处罚自由裁量行为,凡事做到有章可循、有据可依,既严格执法,又以理服人。全面提高行政执法水平,积极创建“依法行政示范点”。 (三)全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合,综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式,将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程,积极化解和消除不和谐因素,实现法律效果和社会效果的有机统一。(四)加强政务公开建设。全面推行政务公开,严格按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,拓宽政务公开渠道,做到各项工作透明化,保障人民群众的知情权、参与权和监督

法治建设行动实施方案【最新版】

精选法治建设行动实施方案 为引导全民把自觉遵守法律规范作为行为底线、道德底线,推动法治精神深入人心,推动主动创稳走向常态,逐步形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局,根据《中共省委关于印发<省依法治省纲要>的通知》、《中共州委州政府关于<法治建设的意见>》及《县XX年法治建设行动上实施方案》文件精神,结合我局工作实际,制定县人社局XX年精选法治建设行动实施方案。 一、主要目标 紧紧围绕法治建设的总体目标要求,通过法治建设行动的开展,依法治县工作体制机制进一步完善,全县干部群众法治意识和法律素养普遍提高,宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护,自觉学法用法守法的社会氛围基本形成,各种社会活动逐步纳入法治轨道,法治建设取得阶段性成果。 二、基本原则 1、坚持党的领导 贯彻党的基本路线,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿于法治建设全过程,确保依法治县各项工作扎实推进。 2、坚持以人为本 坚持人民主体地位,坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民,切实保障公民享有权利和履行义务,促进社会公平正义、增进人民福祉。 3、坚持服务改革发展稳定大局

把法治建设贯彻于经济建设、政法建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,统筹抓好发展、民生、稳定三件大事,把依法治县与生态立县、科教××县、和善××县有机结合,建立依法促进科学发展、加快发展的体制机制。 4、坚持突出重点、整体推进 从实际出发,突出关键环节和重点工作,分步骤推进法治建设各项工作。 三、工作任务 1、加快转变政府职能 依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。正确处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革,健全行政审批服务体系,重点清理非行政许可审批,坚决杜绝行政审批“吃拿卡要”现象的发生。 2、推进依法科学民主决策 完善行政决策规则和程序,明确决策范围、权限,健全决策机构,将决策行为置于法治的框架内。 3、依法规范行政行为 整合执法主体,开展相对集中执法权工作,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,加强执法程序建设,细化执法流程。保障程序公正。加强诚信政府建设,深化政务公开和信息公开,积极打造服务型政府。 4、普法教育

计划生育基层群众自治工作六项制度

计划生育基层群众自治工作制度 一、计生重大事项民主讨论决定制度 1、计划生育村民自治章程、协议的修订完善要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。 2、计划生育工作意见、方案、措施的制订要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。 3、计划生育重大事项要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。如:贯彻落实现行生育政策,维护村民法定生育权利,利用村级集体资源实施计划生育奖励和帮扶,自治组织成员的罢免和増补事项等。 二、计生事务公开制度 凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容,由村民委员会提出方案,经村务公开监督小组审查同意后,由村委员会具体组织实施。 (一)公开的内容 1、对符合政策再生育人员的审批结果公开。 2、社会抚养费征收标准公开,对违法生育人员的处理及社会抚养费的收缴情况公开。 3、计划生育奖励政策及符合政策奖励人员的审批情况公开。 4、计生困难家庭人员的帮扶对象公开。 5、当年出生情况进行公开。 6、免费技术服务内容公开。 7、计划生育办事程序公开。 8、计生财务管理情况公开。 9、流动人口办证情况公开。 10、对群众举报事项及调查处理结果公开。 (二)公开的方式 采取及时上墙公开与定期上墙公开的方式。 三、村级民主评议工作制度 1、每半年由镇人民政府组织召开村评议会,报告计生工作情况。听取计划生育目标管理与考核情况;落实人口和计划生育法律、法规和政策的情况;村级计划生育职责的落实和工作效果;计划生育经费管理;村级干部带头实行计划生育和履职尽责考评情况;计划

生育事务公开情况;服务工作的好与差等,群众满意率达85%以上。评议结果要与村有关干部的使用和补贴直接挂钩,并作为镇人民政府对村计划生育工作评估的依据。 2、符合奖励扶助的对象,要组织相关人员进行民主评议。 3、对计划生育困难家庭和新增的“三结合”帮扶对象,要组织村民代表进行民主评议。 4、对计划生育统计上报,有无错、漏、瞒报,弄虚作假的评议。 四、计划生育工作举报制度 1、举报制度的执行,坚持实事求是、严格保密保护、正确及时处理的原则。 2、举报的内容包括:村级计生自治组织在管理服务中工作消极、不负责任的行为及弄虚作假现象;村干部及村民违法怀孕、生育、收养行为。 3、在村民集中居住地设臵计划生育举报箱和举报电话,在村委会办公室设立举报点。 4、举报事项属村级处理的计划生育事项,由村计划生育自治组织在30日内及时处理并公开处理结果。属计划生育行政机关管理的举报事项,村级自治组织应及时移交。 5、对举报人实行严格保密和保护,杜绝打击报复。 6、对举报人举报的情况经调查属实的,在30天内每例奖励举报人50元——100元。 五、村级计划生育自治组织服务制度 1、成立村、社区计划生育领导小组。 2、设立计划生育服务室(有房屋、有牌子、有服务人员、有药具箱或药具柜、有生殖健康宣传挂图、有必备的热水瓶和水杯)。 3、加强对村民的法制宣传教育工作,开展形式多样的宣传教育活动,有计划生育宣传品、宣传阵地和宣传教育志愿者队伍,充分发挥计生中心户、计生协会、生育文化大院的作用,计划生育宣传品,入户率达90%以上,对计生政策法律法规的知晓率达85%以上。 4、村计生协会每季度组织会员学习一次计划生育政策、法律法规、科技致富知识。做好生产、生活、生育指导工作,引导群众科学致富。每半年评议一次计划生育工作。每季度听取协会小组长汇报一次工作及群众需求的意见、建议。每半年至少向上级协会反映一次群众需求和建议。 5、以村计划生育服务室为基础,定期组织已婚育龄妇女参加计划生育法律法规和生殖健康及科普知识的学习活动,为已婚育龄群众免费提供避孕节育知识和药具服务;指导群众采取一项安全、有效、适宜的长效避孕措施;开展上门服务,为已婚育龄群众送避孕药具上门,并做好术后访视及药具随访服务,无溺弃女婴和大月份引产的情况发生。

探索善治法治德治自治“四位一体”社会治理创新经验发言材料

探索善治法治德治自治“四位一体”社会治理创新经验发言材料做实基层服务“四位一体”创新社会治理 XX区是南通市的主城区,“十二五”以来,经济总量翻番,城市规模和品质也有了较大提升。但随着群众工作的不断深入,来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我: 一是城市更大了,但服务群众的距离远了。现在一个城市社区平均1平方公里上万居民,社区就十几名干部,下面居民小组又大多是空的,人少事多,与群众靠不近、贴不紧,服务做不实,关系也疏远。二是人口更密集了,但引导群众的本领小了。居住小区虽然人口密集,但居民之间少了守望相助的人际交往,认同感、归属感下降,有时一条网络信息可能就会一呼百应,而我们却百呼不应。大家普遍感叹,群众工作的看家本领不灵了。三是社会更多元了,但凝聚群众的能力弱了。现在阶层分化,诉求多元,各种矛盾日趋复杂,但基层的组织动员能力弱化,协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战,常陷入前后夹击的困境,有时甚至连做好事也得不到好效果。 针对上述问题,我们以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂,从基层基础做起,探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新,具体有四个方面的做法: (一)做实基层服务彰显善治。要做实基层服务必须有扎实的基

层组织基础。主要落在三个“实”字上:首先,党建引领的核心要强而实。健全社区党组织-邻里街坊党支部-楼幢党小组-党员中心户四级党组织网络;配强党组织书记,组织机关党员到社区报到参加双重组织生活,认领服务岗位。特别是今年上半年开展“大走访”,走访入户全覆盖,服务群众解难事,基层党组织核心作用进一步增强。二是社区服务的功能要全而实。2009年以来投入10多亿元建设社区服务中心,106个社区实现600㎡以上公共服务中心全覆盖,中心按“一校两厅四室”标准,配备60余项服务功能。从前年开始,建设2000㎡左右升级版社区服务中心,进一步提升服务功能。三是邻里街坊的组织要细而实。从2012年开始,着眼做细网格、做实居民小组,按每300户左右组建了邻里828个、沿街每300米左右建立了街坊208个,并以设一个服务处、配一名专职社工、组一个理事会、建一支服务队、拨一笔经费“五个一”的要求,做实服务群众的最小单元。 (二)做优公共服务践行法治。依法治理是社会治理的基石,为社区营造良好的法治环境。重点抓好三个服务:一是全科化的便民服务。将区街两级72项公共服务事项全部下沉社区,社区设置全科服务窗口,全科社工持证上岗;全面推行党员干部群众事务代理制,让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。二是综合化的执法服务。将城管、建设等9个部门143项执法职能和力量综合起来,沉到街道,落到社区,第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事,中央编办现场会组织观摩推广。三是平台化的法治服务。社区健全“一办一委三室”法治服务平台,社区警务室达到国家一级警务室标准,为每个社区聘

村级人口计生基层群众自治工作总结

村级人口计生基层群众自治工作总结 篇一:创建人口计生基层群众自治村的报告 XXX村XXX年创建人口计生基层群众自治示范村(居)的报告 今年以来,我村按照省、市、区计生协会的要求,结合我村的实际情况,做好人口计生基层群众自治的创建工作。以下是我村创建示范村的报告: 一、加强自我教育。广泛开展人口计生政策和优生优育的宣传,每季度组织村民学习新的计生政策和优生优育健康知识,每月更新计生宣传栏和开展“五期”教育,让群众知晓率达到90%。利用一年三次的查环查孕机会,开展“惠民计生,幸福东环”的义诊活动,派发计生宣传资料和礼品给育龄群众。 二、加强自我管理。计生协组织机构健全,明确各人员的分工职责,计生协的志愿者活动、慰问活动等能够正常开展。妇女主任及时跟踪妇女的怀孕、生育、避孕状态。20XX年我村的计划生育率为100%,组织动员村民自愿签订诚信计生,签约率约为90%。各项利益导向奖励发放及时,及时率达100%。村委每月定期召开计生工作例会,学习新的文件和会议精神,通报上月计生工作的完成情况,并对下月计生工作作出部署。 三、加强自我服务。我村的计划生育协会有规范的办公场所,成立了会员之家,保障计生协会各项活动,例如志愿者活动、慰问活动能够

正常开展;由于前期拆迁问题,旧的计生服务室已拆除,现阶段我村另外选址重新建设一个具有特色的五星级的计生服务室,更好地为育龄妇女提供优质服务和良好的宣传场地。我村对生育后及落实“四术”后的妇女实行“百分百”跟踪,关心她们的身心恢复情况,随访率达100%。对计生困难家庭开展定期的重点帮扶,帮她们申请各项优惠政策,并在重大节假日对她们开展节日慰问和送上祝福,让她们过上一年愉快的节日。 四、加强自我监督。村委内实行各项制度上墙,诚信计生“六上墙”,计生宣传栏计生政务信息全公开,并设立计生意见箱,收集村民对计生的意见和建议,自觉接受群众监督。每季度的计生工作例会,邀请村民代表参加,让她们对我村计生工作建言献策,评议本村工作。 以上是我村创建20XX年度人口计生基层群众自治村的报告,谢谢。篇二:计划生育基层群众自治总结 计划生育基层群众自治示范活动回顾评估活动总结 推进计划生育基层群众自治,是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求,是做好新形势下计划生育工作的根本途径。近年来,五龙乡计生协把开展计划生育基层群众自治工作作为坚持党的群众路线的生动实践,作为加强和创新社会管理的重要举措,作为推进基层民主政治建设、夯实基层基础工作的重要内容,大力推进计划生育基层群众自治“万村(居)示范活动”,建立了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。多年来我乡未发生一例因计划生育引发的群体性事件和村(居)民集体上访事件,

计划生育居民自治公约

北关社区人口计划生育协会 居民自治公约 第一条为全面贯彻落实计划生育基本国策,实现稳定低生育水平,提高出生人口素质的工作目标,按照自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的原则,根据有关污秽,法规的规定,结合本社区的实际情况,制定本社区居民公约,本公约适用于社区居民。 第二条凡户口在本社区的居民及户口在本社区而人已离开本社区的居民,户口不在本社区而在本社区居住三十日以上的已婚育龄人员,均应遵守本社区居民自治公约。 第三条开展计划生育,应以宣传教育为主,避孕为主和经常性的工作为主,同时做到计划生育工作与发展社会主义市场经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福家庭相结合。 第四条居委会的主要职责是: (一)按要求建立和健全计划生育管理和服务网络,并协助政府落实工作人员报酬。 (二)按要求落实计划生育服务场所和人口学校,健全服务功能。 (三)组织制定和完善人口与计划生育管理与服务规章制度。 (四)组织实施宣传教育、技术服务等各项计划生育工作。 (五)落实计划生育有关的法律、法规,协助政府对违反规定的行为进行处理。

第五条社区下设计划生育委员会,具体处理本社区计划生育工作的日常事务,成员包括社区党支部和社区委员会成员、计划生育协会负责人等。其主要职责: (一)宣传贯彻党和国家有关人口与计划生育的方针、政策组织本社区居民学习计划生育、优生优育、生殖健康等有关知识。 (二)掌握本社区育龄夫妇(流动人口)婚育情况,做好帐、卡、册、表的登记、变更、填报和生育申请初审、报批工作。 (三)宣传避孕药具的性能和使用方法,协助计划生育技术服务人员指导育龄群众自主落实避孕节育措施,做好避孕药具的管理和发放工作。 (四)协助办事处做好生殖保健咨询服务及术后随访工作。 (五)协调和组织计生协会、居民小组长等开展计划生育“三结合”,为计划生育家庭提供生产、生活服务。 (六)落实计划生育居务公开,接受居民监督。 第六条社区计划生育协会的主要职责: (一)组织会员带头实行计划生育,管好自己一家人,帮好联系户,带好左邻右舍,疏导居民自觉遵守计划生育居民公约。 (二)宣传国家人口与计划生育方针、政策、法律、法规,传授计划生育、优生优育、生殖健康和生产科技等知识,协助党支部、居委会做好居民及流动人口的思想政治工作。 (三)组织本社区育龄妇女参加环情、孕情检查和常见妇女病检查;禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠。做好本社区流出、

xx县实施全国计划生育基层群众自治示范县项目情况的报告

xx县实施全国计划生育基层群众自治示范县 项目情况的报告 市人民政府: ####年#月xx被中国计划生育协会确定为首批全国计划生育基层群众自治项目试点县以来,我们不断完善与国家奖励优惠政策相适应的村规民约,建成计划生育基层群众自治县级示范村##个、县级示范镇乡#个,国家级示范村(居)#个,符合政策生育率达##.##%,奖励优惠政策兑现率###%,群众对计划生育工作满意度达到##%,推动了全县计划生育事业健康发展。2017年#月,xx县作为全省唯一的示范县代表xx省接受中国计生协评估,获得评估组专家的充分肯定和赞扬,以##分的成绩顺利通过评估验收,据中国计划生育协会反馈,将于近期对示范县发文和授牌。现将情况报告如下: 一、党政领导重视,计生群众自治组织健全 一是规范管理体制。我们在县、镇乡、村三级都成立了组织健全的计生协会,按时进行协会换届,把计划生育协会工作纳入计划生育目标责任制管理,与计划生育工作同安排部署、同考核检查。实现了县计划生育协会参公管理,纳入党管群团序列,明确县计划生育协会工作职责、内设工作机构,落实#名编制;明确县、镇乡、管委会计生协会由分管领导任会长,村级由党支部

书记担任会长,村主任担任副会长,县、镇乡、村计生协会都配备了秘书长,并落实专人负责协会和基层群众自治示范项目工作。 二是完善章程制度。我们坚持把依法建章立制作为开展计划生育基层群众自治的关键环节,把《章程》、《民约》的修改、完善工作与村级换届选举工作、与落实现行的计划生育政策紧密结合在一起,在民主制订《章程》、《村规民约》基础上,县、镇乡、村计生协会建立了会议、宣传活动、学习培训、利益导向、民主参与和民主监督以及表彰激励等制度,多措并举,确保群众在起草、酝酿、表决、出台、实施等全过程的参与,让群众真正在事前提议、事中参与、事后评议中唱主角,全面确保项目工作高效有序推进。 三是加强队伍建设。我们把计划生育事业经费纳入财政预算,投入专项资金###万余元,##%的村建起会员之家,建设人口文化新村##个,巩固生育文化大院###个。建立规范的协会活动室###个,巩固发展会员中心户####个;共建各级计生协会###个,发展会员#####人。每年拨付村、社区专干、秘书长、会员中心户报酬##余万元,每年对镇乡、村级协会班子成员、会员中心户进行集中培训,学习协会章程、计生政策法规,宣讲协会职能,传授协会工作方法,加强政治思想教育。

计划生育居民自治报告

创建计划生育优质服务活动汇报材料 创建计划生育优质服务活动是综合服务县创建活动的巩固提高和深入发展,是新世纪稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措,是加快实现人口与计划生育思路和工作方法转变的重要途径。为认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面开展计划生育优质服务先进县创建活动的通知精神,我社区决定,在辖区范围内开展创建计划生育优质服务活动。 首先确立了优质服务活动的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以中央决定为指导,以一法四规(即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育管理办法》)为保障,以人的全面发展为中心,以改进计生管理与服务为重点,最大限度的满足人民群众的需求、把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众健康和家庭幸福相统一,切实转变作风,逐步建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的计划生育工作新机制,使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。 其次是制定了创建优质服务活动的工作目标:领导重视好:乡村社三级要把人口与计划生育工作纳入经济社会总体规划,切实做到责任、措施、投入三到位。计划生育率达90以上,综合节育率达85以上,统计信息误差率控制在3以上,计生工作人员报酬落实率达100。政策导向好:完善《人口与计划生育法》相配套的文件规定,认真执行《陕西省人口与计划生育条例》中的有关奖励、优待和社会经济政策,出台的各项社会经济政策,要有利于计划生育工作开展,有利于引导和和推动群众自觉实行计划生育,群众享受奖励、优待政策落实率达90以上。依法行政好:健全各项管理制度,规范行业作风,严格依法行政,程序执法,准确执法,文明执法,切实维护群众的合法权益,群众满意率达90以上。服务质量好:完善宣传教育、科学管理、综合服务三统一工作机制,改善服务条件,改进服务态度,规范服务标准,增强服务功能。群众计划生育政策法规知晓率、知情选择面、生殖健康服务率达90以上,免费享受基本的计划生育服务达100,术后和药具随访率达95以上,男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20以上。民主管理好:做到计划生育村(居)民自治,计划生育政务、村务公开落实,村民自治面达95以上,实施民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务。队伍作风好:做到计生工作队伍稳定,干部结构合理,计生工作队伍思想好、作风正、懂业务、能管理,善于做群众工作。计生干部政策法规和计划生育知识知晓率达95以上。 再就是明确了创建活动的主要内容。为实现上述目标,在创建计划生育优质服务活动中,要以宣传教育为先导,以优质服务为核心,以综合治理为基础,以科学管理为手段,全方位、多形式地开展工作。 一是认真贯彻实施“一法四规”。落实行政执法责任制及公示制度,评议制度,执法过错追究制度。严格遵守国家计生委“七不准”及省计生委“十条禁令”的规定,严格依法行政,坚持程序执法,亮证执法,公正执法,文明执法,阳光执法,广大群众的合法权益得到保障,取消不合理的行政收费及各种保证金和抵押金,实行计生政务公开、村务公开。 二是加强人口与计生宣传教育,建设新型人口文化和生育文化,把计划生育纳入社会主义精神文明建设和物质文明建设公民道德建设。广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动,充分利用宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段,经常开展广泛深入地有针对性地宣传教育和咨询服务活动;充实更新计生宣传品,营造良好的舆论氛围;拓宽宣传教育的内容,广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义,宣传法律法规和社会公德,宣传优生

法治建设行动实施方案

法治建设行动实施方案 各位读友大家好!你有你的木棉,我有我的文章,为了你的木棉,应读我的文章!若为比翼双飞鸟,定是人间有情人!若读此篇优秀文,必成天上比翼鸟! 为引导全民把自觉遵守法律规范作为行为底线、道德底线,推动法治精神深入人心,推动主动创稳走向常态,逐步形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局,根据《中共省委关于印发<省依法治省纲要>的通知》、《中共州委州政府关于<法治建设的意见>》及《县2015年法治建设行动上实施方案》文件精神,结合我局工作实际,制定县人社局2015年法治建设行动实施方案。一、主要目标紧紧围绕法治建设的总体目标要求,通过法治建设行动的开展,依法治县工作体制机制进一步完善,全县干部群众法治意识和法律素养普遍提高,宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护,自觉学法用法守法的社会氛

围基本形成,各种社会活动逐步纳入法治轨道,法治建设取得阶段性成果。二、基本原则1、坚持党的领导贯彻党的基本路线,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿于法治建设全过程,确保依法治县各项工作扎实推进。2、坚持以人为本坚持人民主体地位,坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民,切实保障公民享有权利和履行义务,促进社会公平正义、增进人民福祉。3、坚持服务改革发展稳定大局把法治建设贯彻于经济建设、政法建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,统筹抓好发展、民生、稳定三件大事,把依法治县与生态立县、科教兴县、和善安县有机结合,建立依法促进科学发展、加快发展的体制机制。 4、坚持突出重点、整体推进从实际出发,突出关键环节和重点工作,分步骤推进法治建设各项工作。三、工作任务1、加快转变政府职能依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护

基层群众自治示范村汇报材料

人口和计划生育基层群众自治示范村汇报材料 新蔡县黄楼镇鲁庄村 鲁庄村位于新蔡县黄楼镇西 2.5公里处,辖19 个村民组,总人口4484 人,其中已婚育龄妇女 974 人。近年来,我们紧紧围绕计划生育中心工作,充分发挥计生协会职能作用,建立了村两委负总责,计生协会当骨干,村民广泛参与的管理机制,基层群众自治工作稳步推进。 完善组织网络。我村建立了以村党支部书记任会长,热心计生工作的积极分子任专职副会长,致富带头人和会员小组长及“五老”为理事的理事会。实行会员联系户制度,形成“村协会理事会、会员小组、会员、会员联系户”四级活动网络,为开展基层群众自治工作提供了组织保障。 打造服务阵地。为创建群众自治示范村,我村多方筹措资金 20 万元,新建了高标准的村委和人口文化大院,设立了人口学校、计生资料室、康检室、会员之家、农家书屋等,配备了信息化装备和健身器材,定期组织和引导群众开展文化娱乐活动,把计生工作融入到群众的生活、生产、生育当中。 健全完善制度。结合实际,组织群众依法制定《人口计生群众自治公约》,把村民的权利和义务、男女平等、利益导向、诚信计生、生育关怀以及村委会的责任和义务、村民的违约责任等都进行了明确

规定,做到“两上墙、两进家、两落实”。坚持村务公开,畅通群众参与监督渠道。 真心服务群众。一是开展生殖健康进家庭优质服务活动,会员小组长实行“三上门服务(即送宣传上门、送服务上门、送政策法规上门)”,做到服务群众百分百,计生知识人人知。二是围绕广大育龄群众的需求,全方位的搞好服务活动,免费进行健康检查,免费发放避孕药具,免费接送参加孕前优生健康检查的夫妇,全面落实避孕节育措施知情选择。三是落实奖优政策。在全面落实独生子女父母奖励费和计生奖扶、特扶金的基础上,对领证独女户每月增加10元奖励费,对计生家庭免除1人份的新农合参合费。村计生协动员会员户和会员联系户发展种植养殖项目,户年均增收 2000 多元。还积极与当地莹坤薯业、新型墙材有限公司联系,就业安置计生家庭成员200 余人,每人月收入达 2000 元以上。 通过创建计划生育基层群众自治示范村,鲁庄村变得更加美了,经济发展,社会和谐,诚信守信、遵纪守法形成风尚,村民自觉实行计划生育已蔚然成风。 2013-9-9

群众对人口和计划生育的看法和建议

群众对人口和计划生育的看法和建议 (群众思想状况专题调研报告) 按照太康县“作风转变暨环境创优”活动领导小组的统一部署,太康县人口计生委抽调专业人员组成十个调查组,从6月10号起,走进厂矿企业、农村学校、机关单位,对近年来我县群众对人口和计划生育工作的看法和建议进行了调研。现将调研情况归纳汇报如下。 一、群众对人口和计划生育工作的看法 (一)客观评价我县人口计生工作取得的成绩。 1、生育水平继续保持稳定。 (1)、统筹解决人口问题取得新进展。启动优生促进工程,开展免费孕前优生健康检查试点,推进出生缺陷预防关口前移;(2)、出生人口性别比偏高问题得到有效治理,实行综合治理,加强宣传教育,强化利益导向,落实孕产期全程服务,严惩“两非”行为,出生人口性别比升高势头得到有效遏制;(3)、有序开展流动人口计划生育基本公共服务均等化,流动人口维权服务工作扎实有效,全县流动育龄妇女信息入库率和全员流动人口信息入库率分别达90%以上;(4)、人口计生利益导向政策体系更加完善。认真落实省委、省政府《关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》,将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准在国家720元的基础上提高到不低于840元;将独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元以上提高到不低于20元,中招加10分。增加生育关怀抚慰金项目、增加对计划生育家庭多分一人份集体经济收入、福利或征地补偿金等,全县群众得到更多实惠。 2、基层基础工作进一步巩固和加强。 (1)、可持续发展能力得到增强。服务网络不断完善。改扩建县计划生育服务站、新建老冢镇、符草楼镇、毛庄镇、清集镇四

个乡级服务中心,进一步提升了服务能力和水平。(2)、全面推进全员人口信息化管理。全员人口统筹管理信息系统(金人工程)被省人口计生委命名为先进单位。人口计生信息化网络已经覆盖县、乡、村。(3)、加强干部队伍职业化建设。县人口计生部门增设4个内设机构,拓展服务职能,组织生殖健康咨询师考试,46名合格人员获得国家人社部的职业资格证书,村级计生管理员高中以上文化程度的占83.86%。(4)、财政投入稳定增长。财政为主的人口计生经费投入保障机制逐步确立,人口计生财政投入逐年提高,基本保障了人口计生事业稳定健康发展。 3、工作思路和方法实现转变。(1)、依法行政全面推进。依据修订《河南省人口与计划生育条例》,依法开展社会抚养费征收工作,步入规范化、法制化轨道;进一步完善生育和奖励政策,加强配套制度建设。深化行政审批制度改革,行政执法有关制度和程序逐步建立和完善,“五五”普法规划得到贯彻实施,全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治,深入开展便民维权和基层文明执法专项活动,人口计生行政许可行为得到进一步规范。(2)、优质服务水平不断提高。推进人口计生综合改革,国家计划生育优质服务先进县创建实现提质提速,技术服务能力增加,全县优质服务先进单位达到12个。(3)、政风行风建设成就显著。“阳光计生”行动全面开展,2011年度,我县被省人口计生委命名为“阳光计生行动示范单位”;开通“12356”阳光计生服务热线,畅通群众沟通渠道,深入推进基层人口计生政务和村务公开。全面加强廉政风险管理,行风建设和反腐倡廉工作取得新的成就。(二)正确认识我县人口计生工作面临的困难 1、人口形势更加错综复杂。稳定低生育水平任务艰巨。人口总量已经达140余万并持续增长,第四次人口出生高峰峰值出现在2012—2013年,峰值年出生将达到1.5-1.7万,加上“双方独生子女家庭可以生育二孩”的叠加效应,年均自增人口预计在

法治与德治的经典结合

[题名]: 法治与德治的经典结合 [责任者]: 王松苗 [发表时间]: 2001-02-21 [原文出处]: [秘密等级]: 公开 [字数]: 1867 [主题词]: 法治/德治 [正文]: 人民调解:法治与德治的经典结合 王松苗 对婚姻家庭关系中的一些行为如婚外性行为等,到底是适用法律调整,还是适用道德调整?随着《婚姻法》修改讨论的深入,社会各界开始对道德和法律关系展开深层次的思考。 撇开婚姻质量等这些难以量观的因素不谈,长期以来我国的婚姻家庭关系应该说是比较稳定的。一方面,这与中华民族追求至中、和谐的社会结构和社会关系的传统文化有关,与中华民族重视亲情、相互体谅的道德观念密不可分,另一方面,也应当归功于我们长期以来创设的一系列调处家庭和社会矛盾的宝贵经验。被西方学者友善地誉之为“东方经验”的人民调解制度,就是这方面的典范之一。 创立于第一次国内革命战争时期的人民调解制度,在大半个世纪的社会生活中,之所以一直深受百姓的喜爱,就在于它不仅照顾了中国人不爱伤面子、不愿打官司的传统习惯,契合了中国百姓“风物长宜放眼量”、“化干戈为玉帛”的优秀品德,尽情地发挥了道德的感召作用;而且由于这种调解制度建立在分清是非的基础上,以法律精神和法律规定作依据,因而它又不悖离法治的精神。在这个意义上,我们说,人民调解制度符合江泽民同志最近提出的“既要依法治国,又要以德治国”的精髓,是法治与德治的经典结合。也正是得益于这种经典结合,群众对这种非诉讼调解方式青睐有加,形象地说它“一不误工,二不花钱,三不伤感情”。 从法治的角度看,人民调解制度是我们实行依法治国,维护社会稳定的重要法律武器。人民调解制度是指在人民调解委员会主持下,依法对民间纠纷双方当事人通过耐心说服教育,使彼此互谅互让,达到消除纷争,恢复和好的一种群众性自治活动。我国《宪法》第一百一十一条第二款规定:“居民委员会、村民委员会设人民调解”,“调解民间纠纷。”在这一原则指导下,《城市居民委员会组织法》第三条、《村民委员会组织法》第二条、《人民调解委员会组织条例》第七条等进一步规定,人民调解委员会要遵循依法调解的原则,把国家法律和政策作为评判是非曲直的标准,公正地面对纠纷当事人;而当事人则可以根据自己的意愿,决定是接受调解还是进行诉讼,从而无损于法律赋予公民的诉讼权利。由于人民调解不仅依据法定的授权进行,而且按照法律的规定 开展工作,因而它完全符合法治的精神。人民调解作为具有中国特色法律制度的组成部分,在团结群众、稳定基层、加强社会主义民主法制建设中,发挥着不可替代的作用,被誉为维护社会稳定的“第一道防线”。 从德治的角度看,人民调解制度充分体现了道德的感召作用和劝导作用。在分清是非的基础上依靠道德的教化作用,说服纠纷双方当事人互谅互让,使矛盾纷争在相对的平和中妥

计划生育村民自治

计划生育村民自治 【内容摘要】 计划生育村民自治实施方案,为加快推进我村的计划生育村民自治工作,建立完善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村民自治新机制,全面提升整体工作水平,按照四川省《计划生育村民自治章程》的要求,特制定本方案, 一、指导思想,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以法律为准绳,政策为依据, 二、目标任务, 三、基本内容,计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务, 四、方法步骤, 1、组织准备, 2、宣传动员, 3、组织实施, 4、总结完善, 五、组织领导,计划生育村民自治是计划生育管理机制上的重大变革,也是为适应新的形势要求,进一步转变人口与计划生育工作思路和工作方法,实现计划生育工作重心下移,建立和完善“村级管理,村民自治”的工作机制,六、具体要求。

计划生育村民自治实施方案为加快推进我村的计划生育村民自治工作,建立完善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村民自治新机制,全面提升整体工作水平,按照四川省《计划生育村民自治章程》的要求,特制定本方案。 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以法律为准绳,政策为依据;以提高干部群众的法制意识为保障;以实事求是,一切从实际出发为基本原则;以尊重群众意愿,维护群众的根本利益,建立现代文明幸福家庭为动力;以加强计划生育基层基础工作,提高计划生育工作质量,稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重心下移到村,以村为主抓好计划生育工作,形成村干部敢管、愿管,群众服管的村民自我教育、自我管理、自我服务的格局。 二、目标任务计划生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,参与建立健康幸福的人口与计划生育方案,规范婚姻、生育、节育等婚育行为,建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。有组织,有经费,有计划生育村民自治章程和协议书,有阵地,有计划生育宣传员。 三、基本内容计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务;流动人口计划生育管理;实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助;计划生育经费的收支和管理。村委会根据自身实

关于全面推进依法治企建设法治企业的实施方案

为了深入贯彻落实省委十届四次全会省委十届四次全会精神,进一步提高集团及所属企业依法经营决策水平,不断加强法律风险防范能力,推进企业法治文化建设,为集团“十二五”战略发展规划奠定坚实基础,根据《四川省依法治省纲要》的总体部署,按照省国资委《关于省属企业推进依法治企有关事项的通知》(川国资法规〔2014〕【2014】2号)精神,结合企业实际,为进一步加快依法治企进程制订本方案。 一、总体思路和工作目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精神,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕国企改革发展的中心任务,建立健全公司依法决策、依法经营、诚信守法的管理制度,着力完善企业法律风险防范机制,进一步提高领导干部依法决策能力,推进集团及所属企业法治文化建设,为加快集团及所属企业改革发展奠定坚实的法治基础。 力争到2020年,建立健全公司依法决策、依法经营、依法管理的制度体系和工作机制,进一步完善企业经营管理规章制度,进一步增强企业风险防控能力,进一步提高法律顾问队伍素质和领导干部法治理念,充实企业法治文化,全面落实第三个法制建设三年目标和总法律顾问制度建设工作目标。基本建立法制建设组织体系,基本形成法制建设保障体系,提高依法治企水平,使企业的核心竞争力得到全面提升。

二、工作措施 (一) 以健全企业各项规章制度为基础,完善企业内控机制 企业规章制度是企业内部控制的重要依据之一,是企业运行的体制基础。集团公司及所属企业应依据国家有关法律法规,根据市场经济的发展,不断健全完善企业各项规章制度,重视规章制度的起草、审核、修改流程,促进企业规章制度统一规范、协调一致。在投资、建设管理、经营管理、资产审计、财务管理、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域,要有健全完备的规章制度可循。 (二)以总法律顾问制度建设为重点,建立健全企业法律事务工作制度工作组织体系 总法律顾问制度是企业法制建设的重要内容重点。集团公司及所属企业应健全相应的工作流程和制度,加快推进总法律顾问专职化、专业化,落实总法律顾问职责,健全工作流程和制度,确保总法律顾问参与企业重大经营决策,充分真正发挥其保障依法决策的职责作用。要加快推进总法律顾问专职化、专业化。进一步健全完善法律事务机构,。集团公司及重要子企业要建立法律事务机构,明确法律事务工作职责,保障法律事务工作经费,确保法律事务工作人员履职,要充实配备法律事务工作人员,充分发挥法律事务机构在企业生产经营决策中的作用。 (二)以规范化、系统化、信息化为手段,逐步完善法律管理工作体系

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