如何保障中国的能源安全

如何保障中国的能源安全？

能源是社会和经济发展的重要物质基础，人类文明的发展史就是一部人类开发和利用能源的历史。能源的安全及保障问题是我国二十一世纪面临的重大战略问题之一。

目前,我国能源安全存在诸多问题,主要是石油供应越来越依赖国际市场;煤炭产业可持续发展难度大;能源利用效率不高;技术装备水平落后;环境保护面临巨大压力;替代能源发展较慢。因此，要保障中国的能源安全，就是要解决存在的这些问题。应从战略上确定能源安全是国家经济安全的重要组成部分,制定和完善政府政策,保障能源安全,调整石油、煤炭产业发展政策,综合运用财政、税收等经济手段,引导和鼓励全社会节约能源,提高能源利用效率。

21世纪头20年是我国的高速增长期，对能源的需求也将快速增长，预计我国的能源需求量为：2005年16亿吨标准煤，2010年19亿吨标准煤，2020年25亿吨标准煤，因此为了保证我国能源的安全、持续、稳定供给，必须从战略的高度认识能源安全和保障的重要性，制定并实施我国长期的、前瞻的、科学的、务实的能源战略，以确保我国的能源安全、经济安全和国家安全。根据我国的国情、资源状况、国际能源的供求关系及国际局势，我国的能源战略应该是：立足国内、面向国际、优化结构、节能降耗、确保安全。

要保障我国能源安全我认为有以下几点：

1、要进一步增强综合国力

经济规模和综合国力是我国以较大步伐进入世界石油资源和产品市场的基本条件和保障基础。目前,我国的GNP（国民生产总值）总量位居世界第7位,需要并具备了相应的实力参与国际石油资源和产品市场的竟争。但综合国力与发达国家相比还有很大差距,当务之急就是加速发展经济。而进一步改革开放,融入全球资源、经济、贸易和资本循环是保持经济高速增长的前提。我们要用尽可能低的成本保持经济高速增长。如果为了保证绝对安全而不惜成本和代价,必然会降低经济发展速度,影响综合国力的提高,反而不安全。

2、将能源安全战略纳入国家安全战略。

要把对能源安全的认识提高到国家经济安全的高度,把能源安全战略纳入到国家安全战略的领域。尽快建立国家能源战略储备机制,完善储备体系。积极开展能源外交,努力实现能源投资和进口的多元化。认真处理好国民经济良性增长与能源合理消费的关系。国民经济增长必须走提高能源利用效率、节约能源的新型工业化道路,必须树立新的可持续的能源发展观。

3、重点解决好石油安全供应问题。

加快国内油汽资源的勘探开发,研发替代能源产品和新能源,积极参与国际市场上石油期货和现货交易,从市场和竞争中获得更多的石油资源和产品,加快石油战略储备和预警体系建设。开设石油期货市场,规避国际石油价格风险,以远期合同交易方式降低近期价格风险;建立国际采购的协调机制,通过国内企业联手采购,争取对我国有利的合理价格;加速形成统一、开放、通畅、有序的能源、原材料市场;尽快将隶属于各政府部门的石油专项用户的油品供应系统剥离出来,组建独立的石油销售机构,同时鼓励社会资金进入油品流通领域;尽快建立国家级的重要能源、原材料安全保障和风险监控机构,以应对随时可能出现的各类风险。

4、实施能源结构多元化战略,大力研究开发新能源。我国能源安全问题很大程度上是煤炭安全问题,必须把煤炭产业的健康发展提高到保障国家经济安全的战略高度来认识。要进一步深入探索市场经济条件下煤炭产业的管理模式,抓紧对煤变油、水煤浆等煤炭深度利用技术的进一步研究和应用推广,切实提高煤炭的综合利用效率。从战略高度扶持新能源和可再生能源发展,特别是核能、太阳能、风能等可再生能源资源开发利用。

5、加快能源管理的市场化改革。切实加强能源安全生产,遏制煤矿重特大事故的发生,关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿,严格责任追究。加强能源安全生产基础设施建设,提高大规模电网事故和石油天然气供应中断的应急能力,逐步建立能源安全预警应急体系。

加强能源信息数据统计,建立健全能源管理指标体系。推进能源体制改革,组建大型煤炭企业集团,优化煤炭企业组织结构。以提高国际竞争力为目标,以市场化改革为方向,深化油气行业改革。积极推进能源价格改革,逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制。