社区矫正与安置帮教电子课件

（三）社区矫正的概念
1、西方的概念
[广义]指对罪犯实施的各种矫正措施，具体内容几
乎包括行刑的各个方面。

[狭义]指对罪犯通过道德教育、心理治疗等措施， 旨在转变其不良心理和行为恶习的活动。相当于我 国的改造，但目标、侧重点有所不同，我国强调对 罪犯的思想改造，西方强调对罪犯心理及行为的矫 正，回避改造思想的提法。

通过庭审调查等法律程序，法院合议庭最终 依法作出了减刑裁定：五名矫正对象分别被 裁定缩短缓刑考验期1个月到10个月不等的刑 期，酌减剥夺政治权利期限等。沧浪区首例 社区矫正对象减刑案件圆满结束。

社区服刑接受矫正 一年期满重获新生
案例一（导入）

一年来，刘自强在各方面进步很大，现在一家汽车 修理厂做学徒，刘自强表示：“在解矫后会自觉遵
实例一

到2007年止，上海市共有社区矫正对象4974名，若
将这些人投入监狱改造，需建造一座可容纳4000名
犯人的监狱，需经费1.5亿元。另外，按照运营50
年计算，年度折旧费动需要300万元；每年政府还 要付罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及 其他专项经费约3680万元；按现有的监狱干警和监 狱犯人的比例，需要800多名监狱干警，每一年需
案例二（导入）

根据之前了解的情况，因为祖某在经营水果生意中， 不能公平买卖，缺斤短两才引发事端被判缓刑接受 社区矫正。针对这种情况，司法所工作人员对他进 行耐心细致的教育，晓之以理，动之以情，让他进 行换位思考，最终他终于承认了自己的罪错，表示 今后一定守法经营。 去年秋天，祖某因做骨髓炎手术有一个月没来司法 所，呼宏同志得知祖某术后因行动不便出院后一直
概念。
第二节 社区矫正的基本原则
一、依法规范原则 1、依法确定社区服务人员范围。 2、严格依法按程序执行。 3、依法对服刑人员实施管理、教育和监督考 察。 4、依法确定公、检、法、司各部门的职责分 工。 5、依法制定矫正工作各方面的制度。




二、积极稳妥原则 试行工作安排上要稳妥；在矫正对象上要稳妥；对 服刑有员的管理教育要稳妥。 三、协调配合原则 需公、检、法、司协调配合，需社会各方面的支持。 四、改革创新原则 不能照搬原有监禁刑的执行模式，可借鉴国外成功 的经验。 五、矫正为本原则


（三）我国社区矫正的发展前景 在今后我国刑事司法领域的改革中，非
监禁刑将逐渐替代监禁刑成为我国刑罚
结构体系中的主体。
第四节 社区矫正的主要阶段

补充：社区矫正的基本流程 社区服刑人员的接收→社区服刑人员的矫治 →社区矫正的解除 一、社区矫正专业关系的建立



二、社区矫正资料收集
第三节 社区矫正的历史发展
一、刑罚执行方式的历史沿革 （一）身体刑、生命刑为主的历史阶段 （二）监禁刑为主的历史阶段 始于19世纪中期资本主义建立之后。 （三）监禁刑向非监禁刑期过渡的阶段
刑事古典学派针对封建制度的反人道现象， 提出了刑罚人道的三大原则并提出了改革刑 罚执行方式的思想。在监狱改革运动的推动 下，西方国家尝试了矫正罪犯的种种措施。 19世纪后期的刑事近代学派，由研究行为转 向了研究行为人，主张慎用监禁刑，并提出 刑罚替代方法。

（2）英国：法院决定社区矫正的适用；国家 缓刑局→地方缓刑服务局、地方假释委员会； 还成立了全国未成年人司法委员会。 （3）日本：矫正局和更生保护局→地方更生 委员会（与8个高等法院的司法辖区相应，分 8个矫正管辖区）→保护观察所（设在全国50 个地方法院所在地）

3、国外社区矫正工作的现状与特点 （1）执行的主要方式：缓刑、假释、中间制 裁。 （2）工作的主要内容：调查、监督管理、提 供医疗和服务。 （3）社区矫正的工作人员：社区矫正官，主 要是缓刑官和假释官。

实例二

据调查，长期的社会活动使“回春艺术团” 的成员刑释后与其全表少年犯刑释后相比有
三大特点：社会适应能力强、就业率高、普
遍表现好及再犯率低。其他青少年犯重犯率
在20%左右，而“回春艺术团”释放的青少年
重犯率仅在2%-3%之间。
Fra Baidu bibliotek

三、社区矫正的类型 1、管制
2、缓刑
3、假释
安徽省监狱局统计，2006-2008年全省罪犯假释率 平均只有0.6%，全国只有1.3%。


3、发展：现世界上许多国家都建立起了社区矫正 制度。
（二）国外社区矫正的现状与特点

1、立法现状与特点 （1）社区矫正专门法规
（2）刑事执行法中规定相关社区矫正的内容
（3）设臵单行的社区矫正法规
2、社区矫正机构的现状与特点
（1）美国：法务部（司法部）→矫正局（州）→ 社区矫正工作站（州内划分的若干司法区）

补充：相关理论知识

1、古典犯罪学派（刑事古典学派）的产生及 主要思想


代表人物：贝卡利亚、费尔巴哈和边沁等
2、犯罪人类学派（刑事近代学派）的兴起及 其理论 代表人物：龙勃罗梭 、菲利 、加罗法洛

二、 国外社区矫正的兴起与发展

（一）国外社区矫正的产生与发展 1、萌芽：18世纪后期，英国监狱改革家约翰.霍华 德提出反对监狱非人道化刑罚的监狱改革理论。 2、矫正制度的确立：1876年，美国马萨诸赛州正 式制定了社区矫正法。1879年，英国制定了略式裁 判法对轻犯适用社区矫正，这是英国最早的社区矫 正法案。
案例二（导入）

祖某是这么说的也这么做的，一次一个小青年想把 从附近学校偷来的塑钢窗存放在存车处，被祖某很 快识破，他一面不动声色地将其稳住，一面迅速报 警，警方及时赶到将其抓获。根据祖某的表现，南 开区见义勇为协会为他颁发了见义勇为确认证书。

面对荣誉，祖某表示：“感谢政府给了我这么高的 荣誉，我今后一定积极配合，好好改造，做一个对 社会有用的守法公民。”
犯罪嫌疑人被随后赶到的警察抓获。
案例二（导入）

说起祖某的转变过程，他从一个不服从管理的社区 服刑人员，到今天不顾个人安危的见义勇为者，这
其中凝结了派驻南开区广开司法所工作人员呼宏以
及司法所全体工作人员大量的心血。祖某刚来司法 所报到时，对司法所工作人员有着强烈的抵触情绪、 很不配合教育矫正，当工作人员询问他因何被判刑 时，他觉得很冤枉，不承认自己有罪错，态度强硬。
4、剥夺政治权利 5、暂予监外执行

四、社区矫正与相关概念辨析

（一）与社会工作的关系（见教材第17-33页） （二）与社会帮教的异同 相同点： 1、工作目标相同。都是为了预防和减少犯罪。

2、组织形式相同。都是综合治理委员会牵头，政 法各部门参加，司法行政部门具体实施。 3、工作内容和方式上的相似之处。


2、我国的概念
[狭义]指由国家专门机关组织社会资源和力量，对 符合法定条件的罪犯在社区内进行矫正的非监禁刑 罚执行活动。

二、社区矫正的特征 （一）活动主体的特定性
（二）执行方式的非监禁性
（三）社区的参与性
（四）惩罚力度的缓和性
（五）矫正成本的经济性 因其特有的执行方式，节约司法成本。如2004年全 国监狱总支出高达206.8亿元，年均押犯1551770人。

案例二（导入）

就住在存车处的简易木板房里。便多次主动给他打 电话，了解他身体状况，关心他的病情，令他非常 感动。了解到他的妻子是农村户口，祖某又身体有 残疾，经过多方联系协调和不懈努力，为他办理了 残疾人补助及最低生活补助金。当他接过救济款时 激动地说：“感谢政府，感谢司法所的干警，请你 们放心，我一定积极改造，好好接受教育，接受司 法所的监督管理，争取做社会有用的人”。


区别： 1、工作性质不同。社区矫正是刑罚执行活动； 安臵帮教是对刑释解教人员的非强制性的引 导、帮助和管理活动。 2、工作对象不同。社区矫正对象是刑罚执行 的五类人员；而安臵帮教对象是刑满释放5年 内和解除劳教3年内，没有生活出路，有重新 犯罪倾向的人员。


（三）与非监禁刑的区别 非监禁刑是非监禁刑罚种类、非监禁量刑制 度、非监禁行刑方法的总称。社区矫正仅为 一种刑罚执行方法，其只是非监禁刑的下位
三、社区矫正的资料分析
四、矫正对象问题研究与诊断 五、社区矫正计划 六、社区矫正介入 七、社区矫正评估与跟进
第二章 社区矫正的组织与队伍

第一节 社区矫正的组织 一、社区矫正试点工作中的组织领导机构


1、市：
实例二

（六）矫正效果的鲜明性 与监禁刑行刑效果相比，形成鲜明的反差。普遍有 较好的预防效果。 实例二：中国上海少年犯管教所“回春艺术团”组 建后，从事艺术矫正和社会法制宣传活动，服刑期 间经常地参与社会活动，参加艺术类、声乐类的考 级等，长期的艺术表演和社会活动氛围，对他们的 影响是深远和有效的，
第一章 导论

第一节 社区矫正概述 一、概念


（一）社区的概念
聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会 生活共同体。目前，城市社区的范围，一般 是指经过社区体制改革后做了规模调整的居 民委员会辖区。

（二）矫正的概念 在刑法学上有三层含义：惩罚、威慑，类似于“改
造”；预防犯罪；刑罚执行。采用第三种含义。
3、地区性的宣言及建议
三、我国社区矫正的历史与现状

（一）我国社区矫正的历史背景与历史源流 1、历史背景：


2、历史源流
（二）我国社区矫正的发展现状

1、立法，除上述外，截止到2008年12月，已 有20个省市出台了社区矫正地方性法律规范。 2、组织机构：


（1）社区矫正的决定机关：管制、剥夺政治 权利、缓刑、假释由人民法院决定适用。监 外执行由监狱或其他执行机关决定。 （2）社区矫正的执行机关：司法行政机关； 公安机关。 （3）社区矫正的监督机关：人民检察院。
要的经费为4800多万元，
实例一

即便不考虑监狱周围土地价值的损失及监狱周围居 民心理和审美影响，每年大约需投入8780万元，平 均到每个矫正对象身上为17651.79元。而社区矫正 的费用大致分为社工的办公用房费用、政府购买服 务费用、司法行政机关人员费用和社会捐赠，即便 把志愿者的劳动也折合成金钱，总共4135.14万元， 平均到每个矫正对象身上1655.43元。前者所需费 用是后者的10.68倍。
案例二（导入）

日前，天津市南开区见义勇为协会为社区服刑人员祖某颁发 了证书、证章和奖金，表彰祖某不顾个人安危，协助警察成
功抓获疑犯的行为。

2009年12日2日，祖某在南开区浴池前的存车处工作的时候， 看到一名男子神色慌张地向这边跑来，警察在其后紧紧追赶， 祖某见状立即冲了过去，拦腰将那名男子抱住，拉扯中腿脚 不利索的祖某被甩了出去，将腰部摔伤，由于他的及时阻拦

（三）社区矫正的国际化发展趋势

1、国际立法 《东京规则》，即1990年12月24日联合国大会上通 过的《联合国非拘禁措施最低限度标准规则》。 2、联合国的建议 第七届联合国预防犯罪和罪犯处遇大会通过的《减 少监禁人数、监外教养办法和罪犯的社会改造》建 议国际社会重视和使用非监禁刑。


纪守法，不做违法乱纪的事情，同时，努力掌握一
门手艺，将来可以自食其力，不辜负帮助和关心过
我的人。”

2006年5月的一天上午，双塔街道司法所张永全所 长在唐家巷社区庄重宣告：矫正对象刘自强（化名） 矫正期满，即日解除社区矫正。
案例一（导入）

刘自强是双塔街道开展社区矫正试点工作的第一批 矫正对象之一。双塔街道于2005年6月启动社区矫 正试点工作后，刘自强到司法所报到接受社区矫正。 2005年11月沧浪区成立心理矫治中心后，双塔街道 司法所邀请心理矫治专家对刘自强进行了心理测试， 并根据他的个人情况，组织了主题为“面对面、心 贴心解除心理疙瘩”的心理谈话，鼓励刘自强善待 自己，善待他人，趁年轻多学点技术，争取自食其 力。
社区矫正与安臵 帮教
主讲人：姚春艳
案例一：首例社区矫正对象获减刑走上回归路

2007年12月28日上午九点，在苏州市中级人民法院
审判法庭里，由法官李丹为审判长的合议庭召开了
减刑听证会，公开审理了张某等五名社区矫正对象 减刑案件。沧浪区人民检察院检察官张峻受市人民 检察院委托，出庭进行法律监督。
案例一（导入）