监管亮点

一、食品生产销售综合市场视频监控系统全天候监控食品生产加工

2014年本着“特色鲜明、壮大规模、提升档次、服务到位”的理念，重点加强对综合市场的后续规范管理，努力发挥示范带动作用，争取将其打造成我县便民、利民工程。

1、提升食品安全质量。一是对全县现有食品加工小作坊进行了摸底调研，重点引导从事馒头、豆腐、粉条、豆芽加工作坊进入食品生产销售综合园区，在入园过程中，坚持业主不主动的不引进、不更换加工设备的不引进，合格一批、入园一批，合格一户、入园一户。目前已有2家馒头加工作坊、1家粉条加工作坊、5家豆腐加工作坊；3家豆芽加工作坊入园。二是加强日常监管，淘汰不合格作坊。重点对入园企业的加工经营场所、食品原料采购、加工过程等进行监管，连续三次监管不达标的企业，坚决淘汰出园。截止目前，已经清理淘汰了13家不符合条件的作坊。

2、实施统一标准管理。对进入市场内的商户实行“五统一”（统一品牌、统一商铺标识、统一产品检验、统一市场宣传、统一包装）管理。现正在对品牌、包装、标识的设计和经费进行相关的调研。

3、全天24小时对食品加工销售过程进行在线监控。为了对园区实施积极有效的监管，在对小作坊实施集中管理的

基础上，由县政府投入6万元，为园区内每户食品生产企业和小作坊安装一套视频采集监控系统，全程监控食品生产加工的各个环节。

二、全面推动食品药品机构改革

1、加强组织领导，建立机构改革工作机制。成立了以政府县长为组长的全县食品药品监管体制改革领导小组，调整了食安委组成人员，将食安办职能由卫生局移交食药局。先后召开了两次党政联席会议，专题研究食品药品监督管理体制改革，并对机构改革工作做了详细周密的安排部署。制定了《凉城县改革完善食品药品监督管理体制的实施方案》，确保改革工作有序推进。

2、完成了食品药品监管职能、人员、经费、资产划转。4月份，召集相关部门召开了划转动员会，将原卫生、工商、质监、商务等部门的食品监管职能、人员、资产和经费划转到县食药局。

3、成立了副科级建制的食品药品检验检测所。按照《方案》要求，成立了副科级建制的食品药品检验检测所，并从县医院等单位选调了3名专业人员充实到检验所。

4、将食品药品稽查大队机构规格由股级提升为副科级。为了加大执法力度，将2012年成立的稽查大队由股级提升为副科级，并从乡镇选调了2名工作人员充实到稽查大队，为稽查执法工作提供了有力的人员保障。

5、每个乡镇、办事处成立了1所副科级建制的食品药

品监管所。按照《方案》要求，成立了9所副科级建制的乡镇食药监管所，从各乡镇、办事处选调了17人、安置了25名大学生退伍兵充实到各监管所，县政府拨专款50万元专门用于改革。目前人员已到位，日常监管工作已开展。

6、加强监管队伍能力建设。机构改革人员到位后，参加了市食药局组织的岗前培训，6月份，聘请专业人士对县食药局全体人员进行为期一周的培训。截至目前，已参加和举办各类培训3期180多人（次），通过培训，切实提高了监管队伍技能，加快了监管能力建设步伐。

三、创新监管模式、药品医疗器械监管再上新台阶

1、对全县的药品生产、经营、零售企业实行电子监管。

为使药品生产、流通过程可控制、可查询、可追溯，今年我局在药品生产、批发企业实施电子监管的基础上对全县27家药品零售企业实施电子监管。

2月1日下发了通知后，3月15日前27家零售药店全部自行购买了电脑、扫码枪、打票机、网络等设施设备。3月27日，我局召开药品电子监管培训会议，对全县药品经营企业实施远程电子监管工作进行了详细的培训，并手把手指导药店相关人同使用。

目前我局不定期督促辖区内27家药品零售企业对已实行电子监管码的药品全部到中国药品监管网平台进行核注核销，我局也按要求对企业药品录入情况进行登陆检查；

2、严格标准对全县药品医疗器械市场清楚、大整顿。

为净化药械市场，我局采用严标准对药品市场进行监督检查：一是梳理、规范药品购进渠道。对所有的供货方索取其合法有效的资质材料，验明其销售人员的合法身份，防止不正规的药品进店，把好购进关。二是严格药品购进验收、处方药（包括毒麻药品）销售、温湿度、拆零销售、陈列药品日常质量检查、中药饮片装斗质量复核等记录，以保证药品的可追述性和储存质量。三是处方药与非处方药分区存放。药品分类陈列应做到药品和非药品分开、处方药与非处方药分开、内服药与外用药分开、易串味药与一般药分开，拆零药品专柜存放，冷藏药品必须进冷藏柜。四是完善与经营规模相适应的设施设备。检查货架、柜台、温湿度计、冷藏箱有无破损、故障。五是药品库区严格分区、色标管理。六是生活区与营业场所必须有效隔断，坚决杜绝药品与生活用品混放。

3、积极开展医疗器械“五整治”专项行动。

制定了专项行动实施方案，收集医疗器械经营企业的相关数据信息，并及时上报周报、半月报、重点环节查处情况表，在医疗器械“五整治”专项行动中，共出动人员68人次，出动车辆24台次，检查涉械单位17家，针对部分企业未索取供货商资质、产品注册证等行为责令其限期改正并进行了跟踪。

四、免费为“食品安全示范店”送制度上门

为全面规范辖区食品安全示范街、店履行食品安全自律制度，进一步提高食品安全示范店的自律意识和责任意识，自前年示范街、店创建活动开展以来，我局统一为食品安全示范街、示范学校食堂，食品生产加工、流通、餐饮示范店及示范药店制作了上墙制度和索证索票等台账制度。

3年来，共上门发放KT板上墙公示牌、制度有4大类40种，主要包括：食品生产环节食品安全五项制度、流通环节食品安全七项制度、餐饮服务食品安全监管信息公示制度、药品安全制度、食品流通许可申办、延续、变更流程图等、“五常法”、“六T法”等。

台帐制度主要包括食品生产、经营者进货检查验收制度、进销货台帐制度、质量承诺制等制度。

每项制度规定了食品生产经营者所履行的责任和义务，时刻提醒其不生产假冒伪劣商品、不销售“三无”、过期食品、不欺诈消费者，争做文明、诚信、守法商户。发放过程中，我局执法人员亲自为商户送制度，并将其与营业执照、卫生许可证等统一摆放，悬挂于店内明显位置，得到商户、群众和消费者的一致好评。

凉城县食品药品监督管理局

2014年7月25日