城市社区老年人养老现状及途径探究1(1)

城市社区老年人养老现状及途径分析

摘要：随着我国人口老龄化的加剧,老年人的养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。老龄化带来的传统家庭结构的变化及其功能的减弱,家庭对老年人的照料减少,影响了老年人的晚年生活质量，城市社区甚至出现了空巢老年人。社区老年人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展。所以我们要分析城市社区老年人的养老现状，找到解决现状问题的途径，真正实现“老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐，老有所为”。

关键字：城市社区；老年人；养老；现状；途径

随着我国老年人口的不断增加，[1]我国的养老问题已经成为一个迫切需要正视和解决的问题，已被列入全国人大12个重点提案。据资料显示“我国60岁以上的老人超1.67亿占全国总人口的12%，约占全世界老年人口的五分之一。”老年人已成为一个庞大的群体，而城市社区老年人口由于其地理特点更是一个有其特殊需求的庞大群体。社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体，在我国城市，一般是以街道或居委会作为基本单位。所以城市社区老年人养老对于家庭、政府、社区这些资源有更多的需求。这一客观现实，迫切要求我们分析城市社区老年人养老现状，找出其存在的问题，从而切实提出解决这些问题的途径。

一、城市社区老年人养老现状

（一）居住方式，以居家养老为主

虽然现在养老的地点除了在家养老外，还可以在机构例如养老院等地方养老。但是我国城市社区老年人养老还是多选择在家安享晚年。中华名族是重视家庭的名族，所以从古自今大多数中国人都宁愿在家度过晚年直至死亡。城市社区的老年人也是这样，现代社会很多养老方式的选择，大多数的城市老年人还是选择居家养老。

（二）城市社区老年人“空巢”情况有加剧的趋势

空巢家庭的定义是,子女不在身边和无子女的老年人家庭。[2]据调查显示“目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%”。由于独生子女逐渐离家求学、就业和结婚,城市社区老年人“空巢”家庭也呈现快速增加的趋势。有的城市家庭则是因为老年人想让子女拥有自己的空间而选择独居。还有部分是因为子女赡养观念淡薄，嫌弃老人，老年人不得不留守“空巢”。由于这些种种原因，城市社区的老年人“空巢”情况有所加剧。

（三）城市社区老年人养老经济压力凸显

城市社区仍有很多老年人经济条件不好甚至贫困。有的老年人无退休金，基本是靠子女的赡养，所以养老生活得不到很良好的保障。而有退休金的老年人退休意味着收入来源减少,收入水平降低,由此带来生活质量和抵御疾病风险的能力下降。加之我国目前社会保障体制尚不完善,子女的“啃老” 现象,导致一大部分城市社区老人陷入了经济困境，其养老的经济压力很大。

（四）家庭照顾在城市社区老年人养老功能中的弱化

虽然城市社区老年人的养老居住方式还是以居家养老为主，但受社会变迁的影响，家庭的养老功能，尤其是子女提供生活照料和精神慰藉的功能严重消弱。

（1）家庭规模更趋向小型化。由于独生子女政策的实施和老年人寿命的延

长，现在很多年轻人，都背负两个人养四个老年人的重担，致使家庭内能够照顾老人的人手减少。城市老年人在家庭中得到的照顾就会少很多。

（2）子女工作的关系。由于现代社会竞争的激励，很多城市老年人的子女工作流动性大，且忙于工作，根本无暇照顾年老的父母。此外，传统上作为照顾老人日常生活主力的女性已大规模地加入了劳动市场，这使女性为老人提供的照顾越来越少。

（五）机构养老尚难满足城市社区老人的养老需求

家庭养老越来越不能满足城市老年人的需求的同时，机构养老也存在不少的问题。我们可以从主观和客观两方面来分析。

（1）从主观上看，很多城市社区老年人对入住养老院等机构养老方式存在很多顾虑。有的老年人认为这样做会增加子女的心理和经济上的负担，就是这样的想法导致很多城市老年人即使急需服务也不愿入住养老院。还有的老人是因为个人觉得在这些机构养老很不自由，宁愿独身也不愿进入这些机构养老。

（2）从客观上看，[3]有些机构床位紧张，有关统计显示“我国机构养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，也低于一些发展中国家2%—3%的水平。”，养老机构的发展远不能满足城市社区老年人养老的社会需求。其次，还有些养老机构中收费较高，也让很多城市老年人望而却步。而有的养老机构中还存在冷漠、没有人情味的现象，例如新闻中出现的郑州一老人院捆绑殴打老人，还逼老人喝尿，这更使得很多城市社区老年人对机构养老产生了抵触情绪。

（六）城市社区养老服务有限

近些年来，我国城市社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视，发展较快。这种养老方式就是让老年人生活在自己熟悉的社区，有社区服务人员为老年人提供托老、上门等各种服务。但是，从总体上来讲，社区养老服务业在其发展过程中，也存在着一些应该引起重视的问题。

（1）资金缺乏。目前这些城市社区养老服务的资金主要还是来源于自己社区街道的补助、社区办公经费的占有及募集，但是毕竟社区属于基层，基层的财力是有限的。资金的缺乏就导致很多社区服务不尽完善，不能满足城市社区老年人对于服务和精神慰藉方面的需求。

（2）相关服务不健全。在城市社区养老服务中，很多社区缺少老年人医疗保健服务，这是一个很大的服务空缺。还有很多城市社区基本上没有什么体育设施可以活动身体，也没有文娱室搞一些文娱活动。所以在城市社区服务中，老年人的身体和心理健康服务都没得到很好的保障。

（3）专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。事实上目前我国城市社区养老服务中的管理人员和服务人员的整体素质都不高，有些人仅凭经验进行服务工作，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训。这样就很难满足城市老年人日益增长的需求和很多变化。

二、针对城市社区老年人养老现状提出解决途径

养老问题是社会必须高度重视且急需解决的问题，城市老年人的养老问题更是关系到国家和社会的发展、城市家庭的幸福。这些现状不是一个家庭就能解决，必须从政府、家庭、社区和老人这四个方面来协调找到解决途径。

（一）针对现状从政府角度来分析

1、政府应加大对养老的财政支出。城市老年人的生活照料和精神慰藉的任务主要是家庭和社区、养老机构来完成，而经济供养则应该主要依靠政府。同时