新路径 新突破——德州市加快构建“10+3”现代产业体系综述

新路径新突破

——德州市加快构建“10＋3”现代产业体系综述

市委、市政府把构建现代产业体系作为推动跨越发展、建设幸福德州的总抓手，因地制宜、因势利导，各项工作强势推进，现代产业体系骨架日渐丰满，呈现出良好的发展态势。

科学决策，启动区域经济“壮骨运动”

产业是城市发展的支撑。多年来，产业集中度差、核心技术掌握少、多数企业处于产业低端，是困扰我市经济发展的一大难题。

2011年2月，市委、市政府提出，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，以产业高端化、高质化、高效化为方向，全力实施“10+3”主导产业集群推进计划，力争用3年时间，十大产业累计完成投入超5600亿元，实现主营业务收入1.2万亿元以上，全部达到千亿级产业集群。

全市干部群众迅速形成共识：只有集中力量改造提升传统优势产业、做大做强新兴产业，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，才能全面提升产业的战略地位，实现真正意义上的发展方式转变。

当年5月，我市下发《现代产业体系发展规划纲要》，“10+3”产业体系发展的总体目标更为明确，全市上下迅速行动，开启了一扇关乎德州长远发展、实现跨越赶超的大门，一场区域经济“壮骨运动”正式启动。

创新机制，顶层设计，催生高效能

为确保现代产业体系建设快速推进，市委、市政府以空前的力度，成立了以市长为组长的工作推进领导小组；实行分线作战，每个产业由一名市级领导牵头负责，下设产业推进工作小组和办公室，一个产业、一套班子，定岗定责，全力突破。

各级积极创新推进机制，坚持“二八工作法则”，市级领导用20%的时间和精力统筹安排分管的常规性工作，用80%的时间和精力研究产业项目，集中力量带头“走出去”。各产业推进工作小组副组长在新闻媒体公开承诺，接受社会监督。同时，严格考核，建立科学的管理考评机制，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

科学发展，规划先行。在推进主导产业发展中，我市大手笔破题，借高起点、高标准的规划，绘就全市产业发展宏伟蓝图：——市政府聘请国内顶级规划机构、顶级设计人员，编制了现代产业体系发展规划纲要，使产业架构更加清晰，空间布局更加合理。

——各产业办公室开展广泛深入调研，摸清了本产业的基本情况，对在建和储备项目进行汇总，建立了项目数据库；按照3年实现千亿级规模目标，将总体目标量化分解，制定了各自的发展规划。

——各县市区按照要求，根据各自产业基础，确定了构建现代产业体系的方向、目标、保障措施等，认真筛选引进项目，形成了独具特色的发展优势。

突破常规，破解瓶颈制约

在构建现代产业体系中，我市用开放的眼光突破常规，化难题为

动力，化挑战为突破。

针对项目用地紧张的现状，把土地整治挖潜与两区同建有机结合，成立了以市长为组长的土地整治挖潜工作领导小组，统筹协调安排重点项目招商用地，促进了一批大项目、好项目尽快落地。

打造十大千亿级产业集群急需资金支持。在国家银根紧缩的形势下，我市通过推进企业上市、发展私募融资、推动债券和票据融资等多元融资方式，大力发展资本市场，拓展融资新渠道，去年金融业融资总额新增270多亿元，直接融资、市外银行融资和非银行融资额明显超过市内银行新增贷款总额。特别是通过举办首届资本交易大会，共签约项目93个，融资额187亿元，缓解了产业发展资金难问题。

市政府坚持每月召开现代产业体系建设调度工作会议，分析解决产业招商和发展中的突出问题，研究制定推进产业发展的政策措施。专门成立了招商指导、融资辅导、环境投诉三个中心，建立了引进重点项目评审、项目落地保障线、引进重点项目调度联席会议三项制度，为产业招商、项目建设提供了有力保障。

在主导产业带动下，一个个投资过百亿的项目迅速崛起，一个个千亿级的产业园区加速实施，全市主要经济指标呈现出跨越式增长：今年一季度，地区生产总值增长12.4%，高于全国4.3个百分点。固定资产投资增长23.5%，高于全国2.6个百分点。规模以上工业增加值增长19%，高于全国7.4个百分点。

产业招商，激活项目落户引擎

4月21日，由台湾蓝天集团投资兴建的德州百脑汇资讯广场正

式开工。这个集写字楼、电子信息产品销售、休闲娱乐等功能于一体的综合商业地产项目，总投资3亿美元，建成后可引入国际知名IT 品牌30余个，是我市产业招商的又一硕果。

“在全国各地都在招商引资的大背景下，我们创新招商方式，实施了产业招商、专业招商、定点招商，不断增强工作的实效性。”市政府副秘书长、市构建现代产业体系责任制推进领导小组办公室主任曲春耀介绍说。

市委、市政府领导亲自带动、亲自招商，成功举办了德州（天津）区域合作恳谈会等重大招商活动，促进了招商引资由单一的招资金向全面引进转变。各产业办和各县市区积极“走出去”，向产业聚集度高的地方去，向顶尖龙头企业去，提高了招商的针对性和高端性。与此同时，在“请进来”上抓落实，重点邀请有投资意向的大企业、产业转移重点区域的行业组织、各类商会、高端技术人才前来考察，吸引他们前来投资兴业。

以招商引资促项目落地，以项目建设促产业发展，以优质增量促转调。截至目前，我市“10+3”现代产业“走出去”“请进来”150余次，举办集中签约10次，签约项目近50个，中化集团、中国兵装集团、中国航天集团等一批知名大企业与我市实现实质性合作。

项目带动，打造核心竞争力

4月28日,宝雅公司的新产品——雅贝电动车在德州上市。作为该公司最新研发的具有自主知识产权的纯电动短途乘用车，上市发布会现场就实现订货1万辆。

“从开工建设到全面投产，仅仅用了1年的时间，速度之快、效率之高，堪称业界奇迹。未来3年，我们将以德州宝雅为基础，建设整车和零部件两个产业园，领跑新能源汽车研发与生产。”宝雅集团董事长慕宏伟信心满怀地表示。

东北商贸物流城、汉能光伏产业园、黄河生态旅游文化大观园……一年时间，一批重大产业项目陆续开工建设，众多行业巨头相继落户，他们在带来大量资金、技术和管理经验的同时，也为我市带来完整的技术研发团队和新的科技创新平台。

今年，我市又确定了106个市级重点项目，总投资1625亿元，其中现代产业项目占99个，总投资1477亿元，占全部项目的90.9%，较去年提高7.2个百分点。

凭借这些龙头产业项目，德州传统产业迸发活力，新兴产业筋强骨壮，自主创新能力明显提高，现代产业体系的总体框架全面拉开。

园区承载，凸显集聚效应

在构建“10＋3”现代产业体系中，我市改变了以往各县市区各自为战的做法，选择德州经济技术开发区作为主战场：全市优势资源向这里汇聚，集中规划建设13个产业园区，以此实现规模效应、示范效应，打造现代产业聚集示范区，形成跨越发展增长极。

德州经济技术开发区按照“九通一平两化”要求，加快基础设施建设进度，增强配套功能，提高承载能力，确保好项目能够落得下。与此同时，充分依托新能源、生物产业基地和国家光伏、光热利用示范区四大“国字号”品牌，谋划、引进了一批新能源、新材料、生物