论中国服务业未来的发展前景

论中国服务业未来的发展前景

所谓国际贸易，就是从世界的角度看国与国之间的货物和服务的交换活动。由此可见，国际服务贸易是国际贸易的主要组成部分。随着世界经济的发展，服务贸易已经成为国家经济发展重要的一部分。

目前,发达国家已经进入服务经济社会，服务贸易高速发展，而我国的服务经济与国际水平相比还有一定差距。这主要源于我国的对外服务贸易起步较晚、起点低等原因。

回顾中国服务贸易的发展历程。中国的对外服务贸易开始于鸦片战争以后，主要以劳务输出为主，因此，此时的对外贸易具有随机性、松散性和自发性的基本特征。新中国成立以后，我国的对外服务贸易有了质的变化，但仍然有规模小、结构单一、且政治色彩浓厚等特点。党的十一届三中全会以来，随着对外开放政策的实施，我国在服务贸易上取得

了较好的局面。特别是在20世纪90年代以来，伴随着服务技术的进步和现代服务贸易的迅速发展，世界服务贸易结构正进一步朝着技术、知识密集型方向发展，服务贸易的领域也越来越广泛。改革开放以来，我国的对外服务贸易取得很大的发展。1985年，我国服务贸易进出口总额仅为55.79亿美元，而2007年上半年为1142亿美元。服务业的迅猛发展，人们生活水平的提高……我们是有目共睹的。

尽管有如此大的飞跃，我们还是应该看到，我国服务贸易与世界整体发展水平相比，仍存在较大的差距。

一、我国服务贸易发展的现状

改革开放以来，在党中央、国务院关于鼓励出口、扩大内需等一系列方针政策指引下，我国服务贸易持续、稳定地增长。2005年我国服务贸易出口世界排名列第八位，进口第七位，名次均比2004年上升一位。服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，分别占世界的3.4%和3.6%。尽管中国服务业和服务贸易取得了巨大的成就，但由于我国服务贸易起点低、基础差，缺乏国内的产业支撑，与发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比，中国服务业和服务贸易主要存在以下差距：

1.服务业在国民经济中的比重较低，结构不合理

长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展，中国服务业占GDP的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重，一般都在60%以上，中等收入国家平均达到50%左右，而中国2004年却不到35%，不足美国的一半，接近于一般低收

入国家的平均水平。此外，中国服务业的发展主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、电信等技术密集和知识密集服务行业在中国仍处于初步发展阶段，与其他产业发展的需要很不适应。

2.服务贸易总体水平较低，出口结构不合理

一是服务贸易明显落后于货物贸易的发展。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，但中国服务贸易出口在世界排名仅列第八位，进口第七位。我国服务出口占贸易出口总额的比重只有9%，远低于19%的世界平均水平；二是我国服务贸易呈现逆差，2005年服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，逆差41亿美元；三是中国服务业内部行业结构不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化、社会化进程。服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。

3.进出口总额逐年上升，但始终表现为贸易逆差。

如下图所示：1996-2006年我国服务贸易总额不断上升，进口额和出口额也不断增加，但是始终表现为贸易逆差。由此证明我国服务贸易在国际市场上的竞争力不足。

4.服务贸易经管滞后

由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和经管。服务业经管和协调主要由外经贸

部负责，因而存在诸如中央和地方在服务贸易政策和规章方面的差别，容易出现服务业多头经管、政出多门等问题。

5.服务贸易交易方式落后

现代电子商务在服务贸易领域中，深刻地影响着全球商业贸易形式和市场结构，影响着人民的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转变。

据统计，中国目前有各种不同的电子商务网站1,000多个，其中B to C④677家、B to B 370家，ISP⑤620家，去年B to C交易额为3.9亿元人民币，B2B交易额为67.7亿元人民币。存在有各种不同B to B、B to C、C to C等商业模式，有各种不同的电子商务平台和解决技术方案，但整体来说呈现自发性、局部性、重复性、缺乏技术创新、缺乏整体规划性和统一的规范，有很多网站的商业模式是单纯模仿国外企业，并不适应中国国情，不利于电子商务的发展。这个问题已经引起了广泛的关注。另外，从中国目前电子商务发展的现实情况来看，网络结构复杂，不同行业、不同网络之间不能互联互通，各种资源难以充分共享，网络应用落后于网络技术的高速发展，传统企业难以适应信息技术的快速发展。

现如今是信息技术继续突飞猛进、新经济高速成长、全球经济结构调整的重要时期，也将是中国大力发展电子商务、以信息化带动工业化、参与全球化、实现中国现代化的关键时期。发展电子商务已经不仅仅是基础经济的问题，也不仅仅是商务模式划分的问题，而是关系中国在未来信息经济社会中的竞争力和生存发展的重要问题。

6.服务业法律法规不健全

长期以来，中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年中国

先后颁布了《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》、《外资金融机构经管条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，对构筑真正适应社会主义市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范经管的服务贸易体制起到了重要作用。但是，目前中国尚没有一个关于服务业的一般性法律，一些重要的服务部门如旅游、电信等领域尚无立法或立法不完备。

往往会造成一些不公平现象。例如：服务业的行业垄断。我国的一些行业如电信，金融，保险，教育具有的强垄断性，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。中国的服务业要适应未来服务业发展开放的大环境，必然要求打破行业垄断，实现服务贸易的自由化。

7、服务贸易保障制度不完善。

对服务行业里的一些弱势产业，像数据处理，技术服务，咨询，专业服务等需要有一些专门的保护政策来应对我国入世后国外相关产业对这些行业的冲击，使其可以健康成长而不至于夭折。但目前，中国政府在电信，银行，教育等行业制定比较全面保护政策，在一定程度上也影响了贸易的自由化，所以如何制定出有效的贸易保障政策，既可以使本国服务贸易行业健康发展又可以保证贸易的自由化，还需要我们对WTO的GATS的进行认真研究学习。

二、我国服务业发展面临的机遇和挑战

就在我们刚意识到要大力发展服务贸易，其蕴含着的商机远远要比制造业大的多时，国际上的又一次产业转移已悄悄向我们走来。