舆论战教案

随着信息化战争逐步登上历史舞台，舆论战、心理战日益显现出巨大威力。党中央、中央军委批准颁布的《中国人民解放军政治工作条例》，已将舆论战、心理战与法律战一起，列为战时政治工作的重要内容，全军官兵在学习贯彻中，对“三战”探索逐步深入。目前，我们发现一些同志对舆论战和心理战的概念、内涵及相互间的异同点等，还不很清楚。本次课主要研究国内外的学术观点，特别是研究实际战例，对二者的关系作出浅要辨析。

一、舆论战与心理战同为特殊作战样式

舆论战有广义与狭义之分。广义的舆论战，是指围绕国家发展战略、安全战略，以综合国力为基础，通过系统运用传播学、舆论学、心理学等学科原理，利用各种传媒，进行有针对性的信息渗透，从而影响公众信念、意见、情绪和态度，有效控制舆论态势，争取舆论强势的政治战样式。狭义的舆论战，一般是指战时新闻舆论战，即交战各方综合运用报纸、广播、电视、网络等新闻传媒，有计划、有针对性地向受众传输有利于己方作战的信息，达到鼓舞己方军民的战斗热情，瓦解敌方的战斗意志，引导国际舆论、争取广泛支持之目的。

心理战，是指以军事实力为基础，运用传播学和心理学原理，以各信息媒介为载体，综合运用多种手段，攻击敌军的心理防线，达到“不战而屈人之兵”或“小战而屈人之兵”的目的。

二、舆论战与心理战，有许多相关联之处，又各有不同的侧重点。

传统战争形态中，舆论战和心理战尽管也存在，但由于信息媒介、传播技术不发达，二者相互交织，仅作为兵战的一种辅助手段。随着现代传播技术和手段的迅猛发展，广播、报纸、电视、因特网等媒介，以强大的渗透力和辐射力，深刻地影响着人们的生活。与之相适应，传媒在战争中所扮演的角色也越来越重要，成为施行国家政治意图的软战略武器，也正是在这种大战略背景下，舆论战与心理战逐步形成各具特色又紧密相关的两种作战样式。舆论战与心理战具有以下共同特征：1、两者具有共同的战略目标，都是为实现一定的政治、军事、经济利益服务的。

2、两者的运行、作用机理相似，都是通过信息作用于人的认知系统而实现作战功能的。

3、两者的主要运行载体都是大众传媒。大众传媒的公开性、辐射面的广泛性、强渗透力、强负载力，以及高度的大众可信程度，为舆论战、心理战的展开提供了空前广阔的平台。

4、两者功能实现的基础相同，都是以军事实力为后盾，以综合国力为基础，以高新技术装备为依托。

舆论战与心理战的不同功能机制

1、在作战时空范围上，舆论战更加注重时空的全维性。兵马未动，舆论先行，武斗已止，舌战不停。在战略层次上，它往往是服务于国家大战略，没有平时和战时的明显界线。相比之下，心理战更侧重和集中于战时，它一般只存在于战争的某一特定阶段，对敌适时进行心理攻击。

2、在作战功能实现上，舆论战特别是和平时期的舆论战，更注重对客体社会文化深层结构上的长期渗透，改变敌方民众的认知和信念。心理战则注重于对敌方正常心理状态进行扰乱、迷惑和欺骗，促其在理智上犯错误，减弱其作战效能。

3、在作战载体方面，舆论战主要是运用大众传媒，以及其他较为显性的信息媒介，进行信息作战。心理战的作战载体相对更广，它可以综合运用多种载体进行攻击和防御。例如，美军在多次战争中，根据不同对象散发具有指向性和煽动性的传单。在伊拉克战争中，美军还利用电话、电子邮件对伊高官进行“骚扰”劝降；利用经过特殊改造的EC-130E 型电子战专机，开设临时假冒电台进行广播；通过飞机尾气形成具有特殊意义的符号，对伊军进行心理暗示，等等。可见，同舆论战相比，心理战的作战载体更具宽泛性和可选择性，能产生特殊的作战效应。

4、在作战原则上，心理战更加灵活。心理战在“游戏规则”上，几乎是无限的。在总的战略原则的指导下，心理战可以依据作战目标，灵活使用诸如战略威慑、欺骗、劝说、暗示、硬摧毁等多种手法。与之不同，舆论战首先是一种舆论传播行为，它要受到诸如新闻传播规律、社会文

化等诸多原则的制约，众多的规定性使得它在战时效应的发挥受到一定的限制，特别是在信息技术高度发达的现代战争中，要想完全控制舆论、操纵传媒、为我所用，是很难的。

5、在作战控制方面，心理战可控制性更强。现代战争中，影响战争进程及结局的已不单单限于交战的双方。也就是说，影响战争的因素呈现出多样化的状态。在这种情况下，主要依托大众传媒进行的战时新闻舆论战，不仅要与敌方直接“交火”，还要对自己的友方、敌国的盟友、中立方进行舆论引导、渗透，作战对象、作战范围相对较广。在这个过程中，各种矛盾更复杂，加上大众传媒自身的规律制约，致使舆论战可变数大、难度高。心理战无论从作战主体还是从作战对象、作战载体等方面讲，都具有相对的自主性和针对性，作战过程具有相对的可控制性。

6、在作战主体方面，心理战主要是依靠特定的专业作战部（分）队。舆论战的作战主体，除包括军队特定的舆论作战人员、军队媒体外，民间的新闻工作人员、大众传媒，以及各种能够承担信息传输的组织，都可以成为舆论战中的主体。

7、攻击目标的隐形性与作战目标的指向性。信息技术的高度发展，将世界各国紧密地联结在一起，加上国际战略格局走向多极化，存在着许多潜在的不确定因素，任何国家或国家集团所实施的舆论宣传，都可能会产生连锁反应，舆论战的作战目标具有隐形性。相反，心理战的作战

目标一般具有显著的指向性。

三、舆论战与心理战也有须共同遵循的原则

1、服务大局的原则。作为一种特殊的作战样式，它们必须服从服务于国家战略要求，积极主动为实现既定的战略目标服务。必须紧紧配合国家政治、外交和军事斗争，准确体现党中央、中央军委的战略意图，准确领会、坚决贯彻上级的决策部署，统一组织、统一行动，保证正确的作战方向。

2、强化先机制敌的原则。掌握作战先机，是夺取战争胜利的重要条件。开展舆论战和心理战只有抢占先机，先发制人，才能造成对方先入为主的思维定势，取得首发效应。

3、强化以信息为主导，全维作战的原则。当前，西方发达国家，正在构建新一代全球信息基础设施，将在全球展开三维可视化的具有信息咨询、管理控制、决策支持等多种功能的全球数字神经系统。它的出现和最终建立，将使信息流有可能突破任何天堑，跨越国界，直达人的意识空间。因此，打赢信息化条件下的舆论战、心理战，必须强化以信息力为主导，全维作战、全维防护的原则。

4、系统综合的原则。从实施层次上分，舆论战和心理战可分为战略的、战役和战术的；从时间上分，有平时与战时之分；从领域上看，涉及政治、经济、军事、外交、文化等各个方面；从作用客体上，不仅涉及到