四川藏区特色经济发展途径研究

2012年第2期贵州民族研究No.2，2012

（第33卷总第144期）Guizhou Ethnic Studies（Vol.33.General.No.144）四川藏区特色经济发展途径研究

陈杰

（绵阳师范学院商学院，四川·绵阳621000）

摘要：四川藏区由于受自然条件、历史文化等影响，民族经济发展整体缓慢，但境内特色资源富集，差异化优势明显，面对新一轮西部大开发、成渝经济区区域规划和中央重大决策部署，发展特色经济成为当前抢抓机遇、主动作为、跨越发展的重大突破口。在深入分析四川藏区发展特色经济的重要意义的基础上，通过理性剖析影响该区域特色经济发展的制约因素和优势资源，提出深化“差异化”发展、加强优势资源转化、扩大主导产业规模、优化重点保障体系等措施，全面推进四川藏区经济跨越发展和社会长治久安。

关键词：四川藏区；特色经济；资源优势；经济优势

中图分类号：F127.71文献标识码：A文章编号：1002-6959（2012）02-0115-04

Characteristic Economy Development Way of Sichuan Tibetan Areas

CHEN Jie

（Business School of M ianyang Normai University，M ianyang，Sichuan621000，China）

Abstract：Sichuan Tibetan areas affected by natural conditions，history and culture influence，and national economic development overall slow，but domestic characteristics rich resources，the variation obvious advantages，facing a new round of the great development of the west and into chongqing economic zone regional planning and the central making important decisions deployment，become the economic development with characteristics to grab the opportunity，the initiative as a major breakthrough，spanning development.In the thorough analysis of Tibetan areas characteristic economy development of the important meaning，and on the basis of analyzing the influence through the rational regional characteristic factors restricting the development of economy and the advantage resources，puts forward deepen a"differential"development，strengthen the advantage resources conversion，expand the leading industry scale，the key security system optimization measures，and comprehensively promote the economic development of Tibetan areas across the field and social stability.

Key words：Sichuan Tibetan areas，Characteristic economy，Resources advantage，Economic advantages

四川藏区主要包括甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州的木里藏族自治县，是四川民族地区经济发展的重要区域。四川藏区幅员广阔，优势资源富集，市场开发增值效应高，是区域特色经济发展的重要增长点。经过西部大开发第一个十年和“十一五”规划，四川藏区民族经济得到快速发展，社会取得了重大进步，民生得到了较大改善。然而由于受自然环境、历史文化以及发展阶段的综合作用，四川藏区在经济结构、运行、功能等方面存在着鲜明的地域特征，形成了影响特色经济发展的短板。在“十二五”规划和新一轮西部大开发深入推进之际，四川藏区要紧紧围绕省委“一条主线、三个加强”的总体工作思路，以助推“两化”互动为重要牵引，抢抓重要历史机遇，克服影响全面发展的突出问题，积极探索特色经济发展的有效途径和方法，逐步将资源优势转化为产业优势、经济优势，有力促进经济跨越发展和社会长治久安。

一、四川藏区发展特色经济的重要性和必要性

收稿日期：2012-01-05

基金项目：绵阳师范学院科研基金资助项目（M B2010008）的阶段性研究成果。

[作者]陈杰（1976-），女，四川绵阳人，硕士研究生，绵阳师范学院商学院讲师，主要研究方向为区域经济学。

2012年第2期贵州民族研究[双月刊]2012年4月版

（一）发展特色经济是抢抓西部大开发战略机遇的迫切需要

新一轮西部大开发，中央继续拓展面向西部经济社会发展的优惠政策，着力重点更加突出，特别提出要大力支持西部地区发展特色优势产业，建设好“四个基地、一个屏障”（即国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地，以及构筑国家生态安全屏障）。[1]与此同时，四川省委省政府也做出要在新一轮西部大开发中建设西部经济发展高地的重大决策部署。四川藏区作为典型的民族地区和落后地区，经济发展方式粗放、简单仍然具有代表性，只有积极转变经济发展方式、优化产业结构、增强自我发展能力，才能更好地把握新一轮西部大开发战略机遇，推进经济社会科学发展、跨越式发展。

（二）发展特色经济是利用资源优势增强市场竞争力的必然选择

随着全球经济一体化的深入推进，国际竞争日趋加剧，国际化标准越来越严格。如何提高市场竞争力，一个重要因素，就是能否正确发挥自身比较优势，产生个性化较强的特色经济，而这在很大程度上又取决于是否有自己的特色。作为优势资源丰富、生态功能明显、战略位置突出的四川藏区，就是要充分利用资源、政策、区位等优势，主动参与国际市场循环，加快提高市场技术和管理水平，把资源优势转变成产品优势、经济优势，形成独具特色的民族产业和品牌产品，有效提升市场竞争力，从而逐步带动四川整个民族地区经济发展腾飞。

（三）发展特色经济是促进产业结构优化升级的重要手段

过去，受传统计划经济影响，少数民族地区普遍表现出第一产业比重过大，二、三产业发展滞后的现象。四川藏区历来经济基础十分薄弱，产业结构层次较低，二元结构特征明显，所有制结构单一且非国有经济比重低。立足藏区资源优势，注重特色经济的培育和发展，尤其是水电矿业、畜牧深加工业、旅游文化产业等二、三产业的发展，便能有效克服四川民族地区产业结构趋同的弊端，以其特有的比较优势，迅速提升产业竞争力，推动产业结构的战略性调整和优化升级，为四川民族地区实现跨越式发展提供一条新的发展模式与路径。

（四）发展特色经济是促进藏区长治久安的内在要求

“稳藏必先安康”，搞好四川藏区建设，不仅有利于本地区的稳定和经济社会的又好又快发展，还对反对民族分裂、维护民族团结，有着重要的战略意义。2010年四川藏区工作会议指出，推进藏区跨越式发展和长治久安，是中央从党和国家战略全局出发，科学谋划新形势下藏区发展和稳定大计，审时度势做出的重大决策部署。因此，加快四川藏区经济发展和社会进步，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。当前低层次的经济发展水平、低收入的群众生活水平，已经深刻影响到整个藏区的稳定。而加快发展特色经济已经成为振兴四川藏区民族经济的客观要求，更是实现脱贫致富、改善民生的根本出路。唯此不仅可以解决四川藏区发展中的一些问题，也可以“以一业促多业”、“以一点带多点”，最终推动全方位发展，达到实现整个民族地区经济增长和发展的目的，[2]从而确保四川藏区可持续发展和长治久安，并为全国其他藏区的发展稳定提供有效示范和重要借鉴。

二、四川藏区发展特色经济的优势分析

（一）资源基础雄厚

矿产资源品种繁多。甘孜是著名的三江成矿带的主体，阿坝也正成为四川金、硅、铁、锰的开发基地，木里则享有“黄金王国”的美誉，都具有很大的开发潜力。水能资源富甲一方。蕴藏量达5662万千瓦，金沙江、岷江、雅砻江、大渡河贯穿全境，均能实现流域梯级滚动开发，草场资源富集。甘孜有天然草场1.4亿亩，是我国五大牧区之一，阿坝草原面积452万公顷，占全州辖区面积的53.7％。[3]旅游资源丰富。九寨沟、黄龙、四姑娘山、卧龙自然保护区等自然风景名胜区，以其独特的人文景观和科学价值吸引着众多国际国内游客。文化资源多样。独具特色的康巴文化、嘉绒文化和“红色文化”，以及众多国家、省级“非遗”文化遗产等，具有强烈的地区品牌效应。另外，四川藏区天然草药资源十分丰富，拥有数千种藏、中药材，是我国藏、中药发展的重要基地。

（二）区位优势突出