FIDIC合同的应用

FIDIC合同的应用

国际承包工程涉及到的FIDIC合同主要有四种：常见的是土木工程施工方面的，正式名称为《土木工程施工合同条件》(Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction)，由于封皮是红色的，海外通常叫做“红皮书”；《机电工程合同条件》叫“黄皮书”；设计咨询方面的，正式名称为《业主与咨询工程师服务协议模式》叫“白皮书”，其付费标准是按“人—日”、“人—周”或“人一月”计算；交钥匙项目专有一个“橙皮书”，正式名称为《设计、施工及交钥匙合同条件》(Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey, 1995)，其主要特点就是参考“黄皮书”做些变通，规定从设计至施工完毕，所有责任全都集中到承包商身上——当然另一方面这也给承包商提供了更大的活动余地。“橙皮书”通常适用于BOT类型的项目。此外，FIDIC在1999年又出版了EPC 合同，正式名称为《设计、采购及施工合同条件》(Conditions of Contract for Engineering，Procurement and Construction)，叫“银皮书”，并建议可作为“橙皮书”的一个替代范本。还有适用于标价相对较低的小型工程的简短合同格式(The Short Form of Contract)，常叫“绿皮书”。这些FIDIC合同形成了一套规范性的文件，业内人士鉴于书封皮的颜色特点，常将整个合同条件通称为“彩虹系列”。

一、FIDIC合同“红皮书”的特点：

FIDIC合同“红皮书”的特点是土建部分为单价合同，通过第60款的验工计价方式支付工程款。按国际惯例，FIDIC合同“红皮书”条款中规定，签约后业主应向承包商支付一笔预付款，用于项目的初期准备工作，而预付款的最大极限为15％，然后再从将来履约的验工计价款中分次扣回。

FIDIC合同常用到的有三个版本，一个是1977年的第三版，一个是1987年的第四次修订版，再一个就是最新出版的1999年版第一版。

FIDIC合同的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，一切都是透明的。

现在世界上使用范围较广的除FIDIC合同外，还有ICE合同条件(以下称ICE 合同)，ICE是英国土木工程师协会The Institution of Civil Engineers的英文缩写。实际上，ICE合同是FIDIC合同的鼻祖，FIDIC合同是从ICE合同演变来的。

英联邦的法律属英国普通法体系，目前这些国家或过去是英国殖民地的国家

和地区的承包工程都是采用ICE合同，或在此基础上做些变通。有人说FIDIC 合同是英国合同。确实，FIDIC合同和ICE合同都属于普通法(Common Law)体系，是判例法，属由案例汇成的不成文法，英国及英联邦国家现行的都是普通法。而中国法律属于大陆法(Continental Law)，也有人叫罗马-荷兰法，是成文法，即凡事都要有明确的书面规定和条文，该法是以“民法”为基础的法律体系、，强调照章办事，意大利、荷兰、葡萄牙(澳门)、法国及法属殖民地均适用大陆法。

二、价责对筹”的原则：

做国际承包工程的人应该牢记—句话，也是FIDIC合同的宗旨：“承包商工作得到报酬，业主付款获得工程”(The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the work he is paying for)。这实际上是一个“价责对筹”的原则。

根据FIDIC合同第60款和第69款，承包商拿不到工程款就可以随时停止合同的执行。如果一个工程出现大量的到期不付款，干了半天活，却欠一大笔钱，承包商就应该把工程停下来。

业主付什么钱，承包商就干什么活，这一点对中国的海外承包公司也是相当有用的，存在着一个转变观念的问题。

但是在海外施工，偷工减料是绝对不可取的，连这个念头都不要有，这应该是起码的职业道德。偷工减料最终不但难以降低成本，反而会引来许多麻烦。FIDIC合同非常注重施工的过程监督，每个工序是否按要求去做，并得到了咨询工程师的核查认可，这十分重要，否则就要毁掉重来。

另一方面值得注意的是也没必要超质量施工。在FIDIC合同的管理中，质量的真正定义应为“按照规范施工”，也就是说在明确了合适的技术规范后，承包商要不折不扣地按合同的设计规定施工。国外工程的验收标准没有合格与优良之分，不管质量超出业主标书要求多少，都是只发给一个验收证书，也几乎没有什么评比奖项。

三、FIDIC合同的组成：

人们平时所讲的FIDIC合同，都是在谈签约合同中的一般条款，或叫做通用规则，并不是合同的全部。合同内容应包括合约、中标通知书、投标须知、标书、特殊条款、一般条款、特殊技术规范、一般技术规范、图纸、B.Q.单及各种附件补遗等，这在FIDIC合同特殊条款的第5.2条里有明确说明。而且当文件中

出现相互说法不一的歧义现象时，排在第5.2款前面的管着排在后面的。任何—个实际项目，都不会全文原封不动地照搬FIDIC合同，通常是根据具体情况，修改补充相关条款，这些都体现在合同的特殊条款里。

要看合同内容，就是看合同的特殊条款。特殊条款的条款号与一般条款的条款号有对应关系，是有关—般条款的修订补充和对本项目的特殊规定，具体条件都在特殊条款中。

实际使用FIDIC合同时，不宜只是泛泛地说“根据合同”而应该如何如何，这种原则性的提法缺乏说服力，国际上没人可以接受。一定要引据具体的合同条款，明确指摘与问题有关的条款号，并应尽量引述条款中原文的说法，有时还需采用几个条款相互间的交叉解释。

充分认识到合同的严肃性。合同是对双方的法律制约，宁愿不签，也别胡签；要摸透情况，谨慎从事。一旦签约，必须认真执行，就是赔死也得被迫干。

中国公司要学会拿起仲裁这一法律武器来保护自己。在FIDIC合同中，解决争端的最终办法就是仲裁，这在第67款中写得很清楚。但在正式仲裁前，必须首先寻求一个咨询工程师的准仲裁，合同条款里的用语叫做notice of decision by the Engineer，承包商不能跨越咨询工程师就直接去仲裁。

另外，FIDIC合同通常规定，承包商要为咨询工程师在现场提供优厚的工作和生活条件，例如交通车辆、燃油消耗、办公用品、用水用电、电话传真等，并负担相关的费用(事先列入标价中)，以保证工程的顺利进行。国际工程设计咨询费大约在项目投资的10％左右，当然，该收费与合约的金额是反比关系，但总比国内目前常见的1％～4％要高得多。

FIDIC合同规定每个项目的承包商都要进行资格预审，要想到国际市场上搞承包工程，首先必须过资审关。资审有资格预审和资格后审之分。后审的情况也是经常遇到的，大多用于交钥匙工程，供货合同用后审的也比较多；土建工程是预审多。后审就是在投标书中附带提交资信证明、工程经历、财务状况和管理人员履历等。

世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融组织的项目对当地承包商都有7.5％的优惠，即便大家报价相同，他们也比海外承包商便宜7.5％，这是自然降价。如果海外承包商与当地承包商组成联营体一同竞标，就有权享受这