对宁夏生态移民地区后续发展情况调查分析

罗县 、 青铜 峡市 、 红寺 堡 区和 盐池县 随机抽取 ５ ６户生 后 ， 绝大部分家庭（ 占７ ５ ％） 以外 出打工作为第一大收入
态移 民进行 的问卷调查数据 ，对 宁夏生 态移民后期移 来源。移民后 ， 养殖业 和种植业 的发展受到了限制 ， 移民 民发展情况存在的问题进行探讨 ， 并提 出建议 。
差 。生态移 民后 ， 新 的居住 环境 配套建设的教育 、 医疗
设施基 本齐全 ， 就医、 就学便利 ， 基本 生产生活 条件得 问较长 的家庭生产支出增加。 整体而言 ， 生产支出下 降。 到根本改变 ， 为移 民群众奠定了脱贫致 富的基础 。由下 其 中大部分原来依赖种植业 、 养殖业 的家庭 ， 转 变为 以 图看 ， 被调查 ５ ６ 户中， 农 户普遍认 为生活水平改善 ， 主 依赖外 出打工为生 ， 失去了原本在种植和养殖 上的生产
民生 为落脚 点 ，将南部 山区广大人 民的脱贫致 富与充 饮业 、 交通运输业有很大的发展空间。 分 利用现有国土资源结合在一起 ， 脱贫 与发展 相结 合 ，
探 索出了生态移 民发展之道 。移 民的发展 问题关 系到 （ ＝ 三 ） 移民收入水平低 在移 民前 ， 移民的第一大收入来源以种植业 、 养殖业
对宁夏生态移 民地区后续发展 情况调查分析
任 帅
生态移 民是构 建社会主 义和谐社会 的重要 举措 ， 增加了 ２ ５ 个 百分点（ 外出打工 比 ＝家庭外 出打工 劳动
是深入实施西部 大开发战略的重要实践 。宁夏 以改善 力 ／ 家庭劳动力 ） 。 移 民地区第 ｊ产业发展滞后 ， 商业餐
要体现在基础设施 、生活环境 改善和上学就 医这 三项 投入 ， 这是整体生产支出下降的原 因。 另外 ， 在还没有完
移 民在生产投入上较为谨慎 。调查数 上， 分别有 ５ ２户 、 ４ ７户 和 ４ １ 户， 且移 民 １ — ２年 的农 户 全融人新环境下 ，
对此深有体会 ， 分别 占 ５ ３ ． ８ ％、 ４ ８ ． ９ ％￣ Ｉ １ ５ １ ． ２ ％。
（ 二） 需要着力提高移 民的收入水平 。 生态移 民后 ，
机会 ， 壮大优势产业 ， 发展 主导产业 。 （ 二） 提高移民的就业 能力 ， 扩大就业面 。 提高移 民
移 民的家庭收入情况和原居住地相 比有所减少 ， 其 中， 的文化素质将 为其 长远发展 、可持续发展打下坚 实基 家庭收入减少在外 出比较低 的家庭显得尤 为严重 。移 础 。提高外 出打工 者的文化素质 、 就业能力 ， 使其 较为
家庭外 出务 工 ，这 说明大多数移 民家庭拥有 双份或多 （ 一） 需要完善产业结构 。生态移 民使 移 民丧失 了
Байду номын сангаас份 收入来 源 。移民后 ， 搞种植 、 养殖 的家庭大 幅度减少 原有 的产业结 构 ，而新的产业结构的建立需 要一个过
（ 两者 累计 为 １ ４ ． ３ ％） ，外 出打 工的家庭增加到 ７ ３ ． ２ ％， 程。 现阶段移 民单 纯地依靠外 出打工谋 生 ， 但是他们有
（ 二） 移 民产业结构单 一
据表明 ， 随着人们对新 的生活环境 的接 纳与融入 ， 生产
支 出会逐步提高 。由图 ５ 可 以看出 ， 移民５ 年 以上移 民
据调查 ， 生态移 民使得移 民产业结构 变得单 一 ， 由 生产投入增加 的 占 ８ ８ ． ２ ％， 而移 民 １ － ２年和 ２ — ５ 年移 民
一
的收入领域变窄 ， 由原来的以外 出打工配合种植业 、 养殖 业为生 ， 转变为单纯的以外 出打工为生。移民收入水平发
、
现 阶 段 发 展 情 况
（ 一） 生态移民彻底改善 了贫 困群众的生产生活条件 生变化，有 ３ ８ ％的被调查者认为移民使得 自己的家庭收 南部山区是宁夏生态移 民的主战场 ，这里 的 自然 入减少了， ３ ２ ％的被调查者认为收入没有改善。 条件恶劣 、基础设施建设不完善 、人们 的生活质量极 （ 四） 生产投入低 移 民后外 出比较低 的家庭 ， 生产 支出减 少 ， 移民时
着 多年的种植 、 养殖经 验 ， 在发展 种植业 、 养殖 业方 面 劳动力 ； 打造具有特 色的精 品农业 ， 提高农产 品的附加
发展主导产业 。充分利用生态 有着较高 的需求 。 移 民地 区第三产业 的发展明显滞后 ， 值。三要优 化产业结构 ，
产业结构还很不完善。 从调查情况来看 ， 商业餐饮业和 移 民带来丰 富的劳 动力 ，支持鼓励 移民和社会各 阶层 交通运输业 的发展在原移民地发展极 为滞后 。 移 民后 ， 力量进行投资生产 ；利用好基础设 施建设带来 的发展 交 通运输业开始有所发展 。
原来 的以外 出打工配合种植业 、养殖业为 主转 变为单 生产投入有所增加 的仅 占 １ ０ ． ７ ％和 ２ ０ ％。 纯地 以外 出打工为主 。 移 民后 ， 原有 的产业结构遭到破 坏， 新 的产业 结构还 未建立 ， 在这种情 况下 ， 移 民基本 上依靠外 出打工维持生计 ， 移民收人暂时出现 下降。
二、 发 展 过 程 中遇 到 的 问 题
前期生态移 民以基础设施建设 为主 ，在移 民安 置
后应着力解决移 民的发展问题。 现 阶段 ， 移 民地 区的发
被 调查 的 ５ ６户移 民 ， 在移 民前 ， 有８ ５ ． ７ ％的家 庭 展还 面临着产业 结构 不完善 、 移 民收入水平低 、 劳动者 从事 种植业 、 有５ ５ ． ４ ％的家庭从 事养殖 业 、 有４ ８ ． ２ ％的 自我发展能力不足 、 后续生产发展 困难 等诸 多问题 。
生态移 民的成败得失 ， 自治 区各级党委 、 政府都 非常重 为主， 外 出打工为辅。 其中， 有５ ５ ． ４ ％的家庭 以种植业为第
视 。经过几年的发展 ， 生态移 民生活稳定 ， 生产 水平有
一
大收入来源 ， 有２ ８ ． ６ ％的家庭 以养殖业为第一大收入来
所 提高 ， 但是也存在一些 问题 。本 文根据在永 宁县 、 平 源 ，有 １ ６ ％的家庭 以外 出打工为第一大收入来源。移民