企业劳动用工管理存在的问题及解决对策

企业劳动用工管理存在的问题及解决对策

作者：郝桃红

来源：《现代经济信息》2013年第11期

摘要：近年来，企业劳动用工管理存在诸多不规范之处，不仅制约着企业和社会经济的稳定发展，而且劳资关系中的矛盾和争议甚至影响到和谐社会的构建。为了进一步规范企业劳动用工管理，依法执行各项相关法律法规，企业必须构建协调、稳定的劳动用工关系，满足企业和员工的共同发展需求。本文对企业劳动用工管理存在的问题及解决对策进行分析。

关键词：企业；劳动用工管理；工会组织

中图分类号：F241.32 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、企业劳动用工管理存在的问题

（一）劳动关系双方法律意识淡薄

目前，国内普遍存在这样一种现象，即劳动关系双方的法律意识较为单薄，具体体现在以下几个方面上：其一，有些企业对劳动用工方面的法律法规重视不足，他们常常会从自身利益的角度出发，制定出一些与国家法律法规相违背的管理规章制度；其二，有些企业在与劳工签订合同时，合同上的条款公平性不足，这为劳动纠纷的发生埋下了隐患；其三，有些劳动者本身缺乏应用的法律常识，违约、跳槽的情况时有发生。同时，部分外来的打工者由于缺乏长期的就业打算，他们多数都抱着临时就业的想法，由于不想受到用工合同的约束，从而不愿与企业签订劳动合同，这无形中给劳动用工管理增添了难度。

（二）用工管理制度不规范

我国现行的《劳动法》和《劳动合同法》中均明确规定，企业必须实行劳动合同制，具体而言，用人单位应当与劳动者通过签订具备法律效力的合同来明确双方享有的权利以及应当履行的义务。但是在现实当中，由于用工制度不够规范，从而使得劳动者合法权益受到损害的情况屡见不鲜。有些企业特别是劳动密集型和中小型企业，因其处于整个产业链的最底层，致使生产经营所获得的利润相对较少，这使得他们对低价劳动力成本的依赖性较大，为了进一步降低用工成本，逃避缴纳社保以及解聘员工时应当承担的法律责任，这些企业往往在雇佣劳动者时不与其签订劳动合同，有的虽然签订了书面合同，但合同的内容却并不规范，有些条款含糊不清，这严重损害了劳动者的合法权益。

（三）工会组织、职工代表大会不健全

目前，我国很多企业中普遍存在这样一种情况，即工会的职能作用未能获得充分发挥。有些企业甚至并没有建立工会组织，有些企业虽然建立了工会，但却对工会队伍的建设重视程度不足，加之工会组织无法直接参与到企业的经营管理和决策当中，使其在协调劳动用工关系上的作用并不明显。同时，因企业内部缺乏应有的制约机制，从而导致工会组织的职能作用无法得到有效发挥，这使得劳动者的合法权益无法获得保障。

（四）损害劳动者合法权益

在劳动关系不规范的前提下，有些企业常常会以各种方式来减少支出，如减少劳动者的社会保险金额、不给劳动者配备相应的劳保设施、随意拖欠劳动者应获得的工资等等。正是因为受到利益的趋势，使得个别企业罔顾劳动者的合法权益，刻意追求利润最大化，更有甚者不惜侵犯劳动者的人身权利，任意延长劳动时间且不支付加班费用，从而使得劳动者的合法权益受到了严重的损害，这些都成为了劳动纠纷的导火索。

二、解决企业劳动用工管理问题的对策

（一）提高用人单位和劳动者的法律意识

一方面，可以借助各类舆论宣传在全社会范围内开展就业观和法治理念教育，借此来使企业和劳动者对国家相关法律、政策更加了解，从而懂得自身所享有的权利和应当履行的义务。通过不断增强劳动关系双方的法律意识，不但能够使企业的用工行为变得更加规范，而且还有助于避免各类劳动纠纷的发生，同时也能使劳动者的合法权益获得保障；另一方面，应当充分发挥出舆论的监督和导向作用，对于那些违反劳动法的企业应进行曝光，借此来引起有关部门的重视，进而引导劳动关系双方积极树立起规范用工及遵守法律、法规的意识。

（二）健全劳动用工管理制度

企业要依法规范劳动用工，避免因违法用工承担相应的法律责任，这样不仅会提高企业用工成本，而且还会破坏企业的社会形象。为此，企业必须认真学习和贯彻执行《劳动合同法》、《劳动法》、《年休假条例》，采取有效措施确保相关要求和规定得以落实。企业应在合法用工的前提下建立健全内部规章制度，如绩效考核制度、年休假制度、考勤制度等，以此加强对劳动用工的规范化管理，不断提高劳动用工的管理水平。同时，企业各项规章制度必须通过职工代表大会和工会组织的决策程序后方可执行，确保其具备法律效力。

（三）强化用人单位工会组织建设

企业应当不断加大工会队伍的建设力度，并进一步强化工会的职能，借助工会来加强对劳动者的组织化程度，增强劳动者的维权力度，同时企业工会还应了解并掌握劳动者的情绪变化以及各个方面的动态，并积极调解好劳动关系中存在的各种矛盾问题。此外，对于尚且没有建

立工会的企业，应当依据我国现行的《劳动法》和《工会法》中的有关规定组建工会，并充分发挥出工会的职能作用；其二，企业还应加强对工会干部的培训，利用多种培训形式，如文化教育、法律知识学习等等，提高工会干部的综合素质和工作能力。企业还应建立健全自治协商机制，借此来发挥出工会组织维护劳动者合法权益的作用，这有助于企业平等和谐劳资关系的形成，进而使劳动者的合法权益获得最大程度的维护。

（四）加大监管的执法力度

针对企业劳动用工管理不规范的现状应加大监督执法力度，督促企业严格按照相关法律法规进行劳动用工管理。首先，劳动监察机构应充分运用执法手段，认真检查企业劳动用工管理存在的问题，并责令企业限期改正违法行为，对于拒不改正的企业要依法予以严惩；其次，劳动监察机构可提请相关权力机构定期开展联合执法活动，尤其要对外来民工多、劳务用工多、劳资纠纷多的企业加大集中整治力度。劳动、财政、工商、公安、税务等职能部门要相互配合，严查不缴纳社会保险费、不签订劳动合同、无故拖欠工资和克扣工资的企业，并采取强有力的处罚措施，如税务部门可取消欠费欠薪企业本应享有的相关优惠政策。

参考文献：

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[3]杨杰，潘华强.我国民营企业劳动用工管理模式与机制探讨[J].商场现代化，2011（34）.