高校内部审计资源的整合和利用
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第２ ３卷第 ６期
２１ ００年 １ ２月
江 西金 融 职 工大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｉｎ ｘ ｉ ａ ｃ ｏｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆ ａ ｇ ｉＦ ｎ ｎ ｅ Ｃ ｌ ｅ Ｊ ｅ
Ｖｏ ． ３ Ｎｏ． １２ ６
Ｄｅ ２ ０ ｅ． ０１
高校 内部审计资源的整合和利用
审计资源是指 审计组织 在履行 审计职 责过程 中直接 或
问接地为审计监督 活动所需要的资源 ， 审计 中发挥作用 的 是
一
切要素 ， 它包括审计人力资源 、 审计技术资源 、 审计信 息资
源、 审计组织资源 、 审计财力资源 、 审计文化 资源 以及为 审计
所用 的社 会资 源， 中最 重要 的是 审计人力 资 源、 其 审计信息
段， 来取得证明审计 的取证要求 ， 以保 证审计 质量 和审计效率 ， 以把审 难 难
基金项 目： 西省审计厅 ２ １ 江 ０ ０年课题 ： 企业领 导人 员经济责任评价研究． 作者简介 ： 胡明友（ ９４一） 江西南昌人 ， １６ ， 会计师 ， 究生， 究方向是财政与税收． 研 研
采购 、 工程项 目招标 以及跟踪审计等审计工作 。为了实现审 计 目标 ， 必须合理 、 充分利 用高校 内部 审计资 源。如何 科学 整合 和利用高校内部审计资源 ， 是高校内部审计部 门 以及审
计人员一直在努力探索和研究 的课题。
一
３ 审计人员专业结构不合理 。随着高校的发展 ， ． 审计 工
二、 高校内部审计资源现状及其存在 的问题 １ 审计机构设置不合理 。目前 ， ． 高校 内部审计 机构的设 置有独立设置 、 与纪委 监察合 署办公 、 与财 务合署 办公 或在 财务处下设审计科室 等几种 不同 的形 式。在合署 办公 等形
４ 审计经 费不 足。审计部 门的经 费主要来 自于学 校预 ． 算， 来源于财政拨款 。部 门经 费的 紧张 造成一些 审计项 目、
２ 审计力量不足 ， ． 人员素质不高。随着高校经 济业 务的 日益复杂 ， 审计项 目逐 年增加 ， 审计 内容逐 年扩大 。一 方面
５ 审计技 术手 段落 后。随着 高校的发展 和 内部 管理 规 ． 范化 ， 高校正在积极变革传统的经营和管理办学模式 。学校 经营管理模式特别是财务管理模式的变化 ， 传统的审计技术
和方法远远不能适 应 高校的快 速发展 。高 校 内部 审计 还是
学校对审计部门寄予厚 望 ， 求审计 部门挑 重担 ； 要 另一 方面 审计部门又深感人手不 足 ， 以完成 繁重的 审计工 作任务 。 难 同时高校要求内部审计把 审计监督拓 展到 学校经 济活 动的
处在制度基 础审 计 阶段 ， 至有 的还 处在账 项基 础审 计 阶 甚
资源和审计技 术资源 。审计 资源具 有有用性 、 缺性 、 稀 可开
方面的非财经类 专业人员则 比较缺乏 ， 尤其既懂审计又精通
计算机 ， 既懂审计又熟 悉工程 造价 ， 既懂 审计又善 于管理 的 复合型人 员少 之又少 ， 与高校发展要求不相适应。
发性 、 整体性和结构性等特性。
方方面面 ， 需要 内部 审计充 当的是管 理者 ， 为学校加强 经济 管理提出可行性建 议和意见 ， 目前高校内部审计普遍存在 但 知识面狭窄 ， 业务能 力不强 等问题 ， 尚难满 足新形势下 高校 发展的需要。审计人员偏少 ， 审计力量 的不 足影 响了审计工 作的开展 ， 制约 了审计职能的充分发挥 。
审计调查 和审计程序不能开展 ， 制约 了高校审计人 员依 法审
计的力度 。由于高校审计部门经费的缺乏 ， 审计人 员的后续 教育 培训受到局限 ， 视野 无法开拓 ， 审计 业务水平 也不 到有
效 的提高 。
式下 ， 审计人员在确定审计 范围、 实施审计 、 出审计评 价以 作 及通报 审计结果 时难免不 会受到严 重干扰 。过于 密切 的行 政关系影响了审计 的独立性 ， 响了审计 职能作 用 的发挥 ， 影 难 以充分有效地使用审计资源。
作范围越来越广 ， 审计任务越来越重 ， 审计业务越来越复杂 。
、
审 计 资 源 内涵
在新形势 下 ， 要求审计人 员素质 和能力越 来越高 ， 审计人 员 不仅要精通财务会计 ， 要熟练 掌握基建 工程造价 、 还 计算 机
知识 以及各种相关法律法规 ， 还要具有一定的写作能力和交 际能力 。而高校内部审计人 员知识结 构单 一 ， 精通财务会计 知识 的人 占了大多数 ， 而掌 握基建 工程造价 、 计算机 知识等
出 了 高校 内部 审 计 资 源 整合 的 途 径 和措 施 。
关键词 ： 高校 ； 内部 审计 ； 审计资源 ； 资源整合 中图分类号 ：２ ９４ Ｆ３ ．７ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号：６ ２— ５ ７ ２ １ ）６— １３— ３ １７ ５ ５ （０ ０ ０ ０ ２ ０
目前 ， 高校不仅开展了财务 收支审计 、 经济责任 审计 ， 还 积极开展 了建设工程项 目审计和修缮工程 项 目审计 ， 正在逐 步推进 高校预算执行和决算审计 ， 同时介入 了学 校设备物资
胡 明友
（ 昌工 程 学 院 ， 西 南 昌 ３ ０ ２ ） 南 江 ３ ０ ９
摘要 ： 高校 内部审计资源是审计过程 中发挥作 用的一切要 素 ， 整合 高校 内部审计 资源就是合理 配置 内部 审计 资源， 充分有 效地利 用审计资源， 最大限度地发挥 高校 审计职 能作 用。文章首先论述 了高校 内部 审计 资源定义、 特 点 ， 细分析 了高校 内部审计 资源现状及其存在的 问题 ， 详 阐述 了有效地利用高校 内部审计资 源的一 些方法， 最后提
１４ ２
江 西 金 融 职 工大 学 学 报
２１ ００正
计风险降到最小限度 。 ６ 审计信息资 源利用不 足。高 校审计 部 门不 够重视 审 ． 计信息的建设 ， 没有建立 审计信息 平台 ， 不善 于编制被 审计
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Ｖｏ ． ３ Ｎｏ． １２ ６
Ｄｅ ２ ０ ｅ． ０１
高校 内部审计资源的整合和利用
审计资源是指 审计组织 在履行 审计职 责过程 中直接 或
问接地为审计监督 活动所需要的资源 ， 审计 中发挥作用 的 是
一
切要素 ， 它包括审计人力资源 、 审计技术资源 、 审计信 息资
源、 审计组织资源 、 审计财力资源 、 审计文化 资源 以及为 审计
所用 的社 会资 源， 中最 重要 的是 审计人力 资 源、 其 审计信息
段， 来取得证明审计 的取证要求 ， 以保 证审计 质量 和审计效率 ， 以把审 难 难
基金项 目： 西省审计厅 ２ １ 江 ０ ０年课题 ： 企业领 导人 员经济责任评价研究． 作者简介 ： 胡明友（ ９４一） 江西南昌人 ， １６ ， 会计师 ， 究生， 究方向是财政与税收． 研 研
采购 、 工程项 目招标 以及跟踪审计等审计工作 。为了实现审 计 目标 ， 必须合理 、 充分利 用高校 内部 审计资 源。如何 科学 整合 和利用高校内部审计资源 ， 是高校内部审计部 门 以及审
计人员一直在努力探索和研究 的课题。
一
３ 审计人员专业结构不合理 。随着高校的发展 ， ． 审计 工
二、 高校内部审计资源现状及其存在 的问题 １ 审计机构设置不合理 。目前 ， ． 高校 内部审计 机构的设 置有独立设置 、 与纪委 监察合 署办公 、 与财 务合署 办公 或在 财务处下设审计科室 等几种 不同 的形 式。在合署 办公 等形
４ 审计经 费不 足。审计部 门的经 费主要来 自于学 校预 ． 算， 来源于财政拨款 。部 门经 费的 紧张 造成一些 审计项 目、
２ 审计力量不足 ， ． 人员素质不高。随着高校经 济业 务的 日益复杂 ， 审计项 目逐 年增加 ， 审计 内容逐 年扩大 。一 方面
５ 审计技 术手 段落 后。随着 高校的发展 和 内部 管理 规 ． 范化 ， 高校正在积极变革传统的经营和管理办学模式 。学校 经营管理模式特别是财务管理模式的变化 ， 传统的审计技术
和方法远远不能适 应 高校的快 速发展 。高 校 内部 审计 还是
学校对审计部门寄予厚 望 ， 求审计 部门挑 重担 ； 要 另一 方面 审计部门又深感人手不 足 ， 以完成 繁重的 审计工 作任务 。 难 同时高校要求内部审计把 审计监督拓 展到 学校经 济活 动的
处在制度基 础审 计 阶段 ， 至有 的还 处在账 项基 础审 计 阶 甚
资源和审计技 术资源 。审计 资源具 有有用性 、 缺性 、 稀 可开
方面的非财经类 专业人员则 比较缺乏 ， 尤其既懂审计又精通
计算机 ， 既懂审计又熟 悉工程 造价 ， 既懂 审计又善 于管理 的 复合型人 员少 之又少 ， 与高校发展要求不相适应。
发性 、 整体性和结构性等特性。
方方面面 ， 需要 内部 审计充 当的是管 理者 ， 为学校加强 经济 管理提出可行性建 议和意见 ， 目前高校内部审计普遍存在 但 知识面狭窄 ， 业务能 力不强 等问题 ， 尚难满 足新形势下 高校 发展的需要。审计人员偏少 ， 审计力量 的不 足影 响了审计工 作的开展 ， 制约 了审计职能的充分发挥 。
审计调查 和审计程序不能开展 ， 制约 了高校审计人 员依 法审
计的力度 。由于高校审计部门经费的缺乏 ， 审计人 员的后续 教育 培训受到局限 ， 视野 无法开拓 ， 审计 业务水平 也不 到有
效 的提高 。
式下 ， 审计人员在确定审计 范围、 实施审计 、 出审计评 价以 作 及通报 审计结果 时难免不 会受到严 重干扰 。过于 密切 的行 政关系影响了审计 的独立性 ， 响了审计 职能作 用 的发挥 ， 影 难 以充分有效地使用审计资源。
作范围越来越广 ， 审计任务越来越重 ， 审计业务越来越复杂 。
、
审 计 资 源 内涵
在新形势 下 ， 要求审计人 员素质 和能力越 来越高 ， 审计人 员 不仅要精通财务会计 ， 要熟练 掌握基建 工程造价 、 还 计算 机
知识 以及各种相关法律法规 ， 还要具有一定的写作能力和交 际能力 。而高校内部审计人 员知识结 构单 一 ， 精通财务会计 知识 的人 占了大多数 ， 而掌 握基建 工程造价 、 计算机 知识等
出 了 高校 内部 审 计 资 源 整合 的 途 径 和措 施 。
关键词 ： 高校 ； 内部 审计 ； 审计资源 ； 资源整合 中图分类号 ：２ ９４ Ｆ３ ．７ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号：６ ２— ５ ７ ２ １ ）６— １３— ３ １７ ５ ５ （０ ０ ０ ０ ２ ０
目前 ， 高校不仅开展了财务 收支审计 、 经济责任 审计 ， 还 积极开展 了建设工程项 目审计和修缮工程 项 目审计 ， 正在逐 步推进 高校预算执行和决算审计 ， 同时介入 了学 校设备物资
胡 明友
（ 昌工 程 学 院 ， 西 南 昌 ３ ０ ２ ） 南 江 ３ ０ ９
摘要 ： 高校 内部审计资源是审计过程 中发挥作 用的一切要 素 ， 整合 高校 内部审计 资源就是合理 配置 内部 审计 资源， 充分有 效地利 用审计资源， 最大限度地发挥 高校 审计职 能作 用。文章首先论述 了高校 内部 审计 资源定义、 特 点 ， 细分析 了高校 内部审计 资源现状及其存在的 问题 ， 详 阐述 了有效地利用高校 内部审计资 源的一 些方法， 最后提
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江 西 金 融 职 工大 学 学 报
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计风险降到最小限度 。 ６ 审计信息资 源利用不 足。高 校审计 部 门不 够重视 审 ． 计信息的建设 ， 没有建立 审计信息 平台 ， 不善 于编制被 审计