高校内部审计发展现状论文
高校内部审计现状分析及对策探讨
Y圆桌论坛UANZHUOLUNTAN高校内部审计现状分析及对策探讨史祯昕(辽宁师范大学ꎬ辽宁㊀大连㊀116029)摘㊀要:随着高等教育改革的不断深入ꎬ国家财政对高等教育的投入持续增加ꎬ高校自身经济活动日趋多元化ꎬ高校内部审计对学校的经济活动㊁内部控制和风险管理履行监督㊁评价和建议的职能ꎬ其重要地位也愈来愈凸显ꎮ文章介绍了目前高校内部审计的现状ꎬ通过分析整理高校内部审计存在的问题ꎬ提出若干改进高校内部审计工作的对策ꎬ为相关管理者提供借鉴ꎮ关键词:高校ꎻ内部审计ꎻ现状ꎻ对策中图分类号:F239.45㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀文章编号:1671-6728(2023)20-0126-04基金项目:文章系中国教育会计学会高等师范院校分会2022年课题 业财融合视域下高校预算绩效管理体系研究 阶段性研究成果(编号为GS2022YB06)ꎮ㊀㊀高校内部审计担负着维护学校健康发展的重要使命ꎬ也是高校内部控制基本要素中的重要一环ꎬ对高校内部控制起到监督监控的作用ꎬ其主要任务是提高高校资金使用效率ꎬ对资金和财产的完整㊁安全进行监督检查ꎬ助力高校各项事业高质量发展ꎮ随着我国高等教育改革的不断深化以及高校自身的持续发展ꎬ高校的经费规模逐渐增大ꎬ经济活动中不规范的现象时有发生ꎬ给高校内审工作带来新的挑战ꎮ新时代ꎬ如何科学地开展高校内部审计工作ꎬ充分发挥内审工作在高校管理中的作用ꎬ有效履行监督职能ꎬ是一项重要的研究课题ꎮ一㊁高校内部审计现状我国高校内部审计工作始于1985年ꎬ各高校为促进高等教育事业的健康发展ꎬ先后设置了内部审计机构ꎬ按照国家有关要求履行监督职能ꎬ开展本单位内部审计工作ꎬ同时辅助高校各项内部管理ꎮ高校内部审计的基本职责包括经济活动审计㊁资金绩效审计㊁内部控制审计和政策落实审计ꎮ工作内容主要对财务收支㊁内部控制和风险管理实施监督㊁评价和建议ꎬ对被审单位制定制度的健全性㊁控制性和可行性等方面进行评估ꎬ对被审单位是否完成既定目标进行审核ꎮ作为内审工作的拓展ꎬ高校内部审计还具有咨询与服务职能ꎬ为提高办学效益ꎬ内部审计部门有义务和责任对学校的各项经济活动提供咨询服务并提出相应建议ꎬ为学校的建设和发展出谋划策ꎮ近年来ꎬ高校内部审计也在逐渐加强风险管理这一重要职能ꎬ主动预判经济活动存在的风险ꎬ及时发现问题ꎬ解决问题ꎮ随着高等教育改革的不断深化ꎬ内部审计形式也呈现多元化ꎬ高校内部审计部门的职责权限也在不断增强ꎬ工作程序也更加成熟和完善ꎮ然而ꎬ仍有一些高校内部审计工作缺乏创新ꎬ计划随意ꎬ甚至仍然停留在过去的审计方式上ꎬ导致内部审计工作的一些审计方案脱离实际ꎬ操作指导性不强ꎬ审计意见及建议缺乏可行性ꎮ在新形势下ꎬ迫切要求高校内部审计采用科学发展观改善内审现状ꎬ充分发挥内审工作的职能作用ꎬ实现高校的发展目标ꎮ二㊁高校内部审计存在的问题(一)高校内部审计理念和方法落后除了财政拨款外ꎬ高校还有很多的渠道用来筹集办学资金ꎬ资金渠道的多样化给高校内部审计工作带来新的发展和挑战ꎮ目前ꎬ高校内部审计普遍存在着思路狭窄的问题ꎬ我国大部分高校的内审职能仍处于查错纠弊阶段ꎬ传统内部审计工作仍然是主流ꎮ大多高校内部审计只注重财务数据的合理性和合规性ꎬ对学校教育资金使用的效益性不够重视ꎮ过于重视事后的结果ꎬ忽视事前对风险的预判和事中的跟进引导ꎬ造成内部审计工作思路狭窄ꎬ深度不够ꎬ使审计工621Y圆桌论坛UANZHUOLUNTAN作陷于被动状态ꎬ内部审计的职能没能充分的得到发挥ꎮ在审计方法上ꎬ大多高校仍采用传统的手工查账方法ꎬ没能引入专业的审计软件辅助审计ꎬ导致审计工作耗时费力㊁效率低ꎬ很难保证审计质量ꎮ传统的常规财务收支审计和事后审计监督评价ꎬ难以充分发挥审计应有的作用ꎬ已经无法适应目前的高校内部审计要求ꎮ(二)高校内部审计人员素质参差不齐随着高校内部审计范围的逐渐扩大ꎬ审计职权也逐渐增强ꎬ对审计人员职业素养的要求也越来越高ꎮ内部审计人员除了要有过硬的业务水平ꎬ良好的综合素质以外ꎬ还需要具有较强的专业技能㊁较高的文字表达能力和沟通协调能力ꎬ对理论和政策要有较强的领悟力㊁执行力ꎮ目前ꎬ高校内部审计人员多来源于高校内部ꎬ审计专业技能良莠不齐ꎬ容易使审计监督流于形式ꎮ高校内部审计人员难以满足高校审计工作的需求ꎬ繁重的审计任务与薄弱的审计力量不相适应ꎬ影响其监督职能的发挥ꎬ不利于高校内部审计工作的全面开展ꎮ为适应高校发展ꎬ高校审计部门在履行其监督检查㊁内部控制职能的同时ꎬ管理和服务也是一项重要的工作内容ꎮ高校内部审计人员对其职能的认识上ꎬ仍停留在重视监督职能ꎬ而淡化或忽视管理和服务职能ꎬ这使得高校内部审计工作难以得到其他职能部门的配合与支持ꎬ不利于长远发展ꎮ另外ꎬ加强对审计人员的专业深造和技能培训ꎬ保持高校内部审计队伍稳定性㊁持续性也很有必要ꎮ因为只有业务经验丰富ꎬ对学校发展熟悉的审计人员ꎬ才能在工作中抓住重点ꎬ及时发现问题ꎬ更好的发挥审计职能ꎮ(三)高校对后续审计不够重视出具了审计报告ꎬ并不意味着审计过程的终结ꎬ还要进行后续审计ꎮ后续审计是审计工作结束后的一个重要环节ꎬ第一ꎬ后续审计可以强化执行力ꎬ扩大审计效果ꎬ确保对内部审计报告中提出的审计结果采取合适的行动ꎬ使审计工作更加有效ꎻ第二ꎬ后续审计可以提高审计质量ꎬ对审计意见及结论进行验证ꎬ增强审计人员的工作信心ꎻ第三ꎬ后续审计有助于内部审计人员全面了解和掌握内部审计过程与结果ꎬ达到真正实现审计结论的预期ꎬ使查出的问题证据更加充分ꎬ定性更准确ꎬ经得起检验ꎬ防止事后 翻案 ꎮ由于内部控制的缺失ꎬ管理理念的松懈ꎬ有些内部审计工作结束后ꎬ不重视㊁不整改ꎬ审计结果未能有效的实施和执行ꎬ直接影响内部审计的效果和权威ꎮ后续审计一旦缺失ꎬ就会形成审归审㊁用归用的现象ꎬ使审计结果失去了意义ꎮ高校应该重视后续审计ꎬ抓好审计意见的整改和落实ꎬ防止消极对待审计建议和审计结论ꎮ通过强化后续审计ꎬ克服审而不纠的现象ꎬ真正发挥内部审计的审查监督的作用ꎬ督促被审单位采取纠正和整改措施ꎬ内部审计结果及整改情况应当作为考核㊁任免㊁奖惩干部和相关决策的重要依据ꎬ确保内部审计意见得到充分落实ꎮ(四)高校风险导向审计意识不强发展风险导向审计是降低审计风险㊁保证审计工作质量的重要举措ꎮ开展风险导向审计的优势是可以集中有限的审计资源评价被审计单位的风险ꎬ明确审计工作的起点和重心ꎬ注重在审前的调查了解ꎬ将审计重心前移ꎮ风险导向审计的理念是先确定高风险项目ꎬ据此设计和实施审计程序ꎬ将检查风险控制在可接受的水平内ꎬ从而使重大的差错和舞弊可以揭露出来ꎬ在保证审计效果的同时提高了审计效率ꎬ更有利于识别与控制风险ꎮ目前ꎬ我国高校部分审计人员对风险导向审计认知不足ꎬ对风险导向审计模式尚处于初步探索阶段ꎬ工作中主要依赖传统审计方法ꎬ风险覆盖面较窄ꎮ建立防患为主的危机意识ꎬ扭转原本的审计观念ꎬ加强内部审计模式转型ꎬ提高内部审计环节的预见性ꎬ是新形势下高校内部审计工作的重要方向ꎮ通过加强风险导向审计ꎬ使内审工作的着力点不仅仅在于问题出现之后ꎬ而是由被动的弥补措施转化为主动的预防措施ꎮ高校要不断提高风险敏感性ꎬ增设审计之前的风险评估环节ꎬ有效建立起风险监测体系ꎬ加大对重点风险领域和内控薄弱环节的审计力度ꎬ着重检查最紧迫最值得关注的部门与业务ꎬ做到事前预警ꎬ达到防范风险的作用ꎮ三㊁加强高校内部审计的对策探讨(一)创新思路ꎬ提高管理与服务职能在新的经济形势下ꎬ高校内部审计工作在不断加强监督职能的基础上ꎬ还应该重视管理和服务职能ꎮ721Y圆桌论坛UANZHUOLUNTAN应树立为学校教学㊁科研㊁学生服务的理念ꎬ当好领导的管理助手ꎬ为提升高等院校形象ꎬ建设和谐㊁有序㊁可持续发展的高等教育集团出力献策ꎮ要从全局的角度ꎬ结合高校实际制定切实可行的内控实施细则ꎬ并根据需要及时修订和完善管理制度和业务流程ꎬ从加强高校整体治理水平的高度来认识和进行高校内审工作ꎮ要树立服务的理念ꎬ把监督寓于服务之中ꎬ做到在服务与管理的过程中ꎬ实现对经济事项的监督ꎬ使审计工作有法可依ꎬ有据可查ꎬ为审计监督职能提供有利条件ꎬ只有这样ꎬ内审工作才能更好地为高校健康发展服务ꎮ(二)加强审计队伍建设ꎬ优化人员配置随着新的政府会计制度的实行和财务信息化的不断发展ꎬ审计人员素质对审计工作的重要性越来越大ꎮ要不断加强审计人员日常培训和学习ꎬ把自学和继续教育学习结合起来ꎬ让审计人员及时了解行业法规和经济政策ꎬ不断更新自身专业知识及审计实务技能ꎮ一是要严格内部审计人员的录用标准ꎬ持续培养其职业谨慎态度和高度责任意识ꎬ做到优化人员配置ꎬ提高专业胜任能力ꎬ从而掌握和运用现代化的审计手段ꎬ适应发展中的经济形势变化ꎻ二是要加强内审人员的职业技能培训ꎬ支持和保障内审机构通过多种途径开展继续教育ꎬ提高内部审计人员的职业胜任能力㊁思想作风建设和职业道德修养ꎻ三是要不断发挥内部审计人员的主观能动性ꎬ保证内部审计的权威性ꎬ对忠于职守㊁坚持原则㊁认真履职㊁成绩显著的内部审计人员予以表彰ꎮ(三)转变和优化审计理念高校内部审计应该不断强化风险导向理念ꎬ逐步拓宽思路ꎬ从前瞻性㊁预防性和风险性的角度出发ꎬ将工作重点放在防范学校内部控制风险隐患㊁提升高校治理效能和提升经济活动效益上ꎮ高校内部审计应当加强与纪检监察㊁巡视巡察㊁组织人事等其他内部监督力量的协作配合ꎬ建立信息共享㊁结果共用㊁重要事项共同实施㊁问题整改问责共同落实等工作机制ꎮ要加强审计结果透明度ꎬ对一些可以公开的审计结果可以建立审计结果公开机制ꎬ审计结果的公开化㊁透明化有利于对被审单位和内审工作进行监督ꎮ要着重加强事前控制和事中检查ꎬ将审计监督与群众监督结合起来ꎬ有利于审计人员做出更加公正的审计判断ꎬ更有利于防范资金风险ꎬ提高审计质量ꎬ体现审计价值ꎮ对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和人员ꎬ给予通报批评或者提出追究责任的建议ꎮ通过事后审计评价进一步完善高校经济活动中的薄弱环节ꎬ不仅可以提升高校内部治理水平ꎬ而且可以最大限度降低风险ꎮ从原来的事后审计延伸扩大到事前㊁事中审计ꎬ真正做到防患于未然ꎬ助力高校的资源合理配置ꎬ提升资源的利用效率ꎬ当好高校领导的管理参谋ꎮ(四)推进审计方法多元化我国改革发展新常态赋予了内部审计工作新的使命ꎬ同时也对高校内审工作的技术方法提出了新的要求ꎮ鉴于在新形势下ꎬ高校内部经济责任审计任务多㊁责任大ꎬ高校审计方法缺乏且技术落后ꎬ高校要注重拓展审计手段ꎬ开展审计方法的创新ꎬ在审计工作中应采取原则性与灵活性相结合的方法ꎬ思想理念要更新㊁要着眼全局ꎬ提出富有建设性的审计建议ꎬ使审计结果更具有可操作性ꎮ在有些问题自身无法解决的情况下ꎬ有必要站在另外一种角度ꎬ寻求解决问题的新思路㊁新途径ꎬ对专业性强㊁业务量大的审计业务ꎬ可以适当引入第三方审计外包ꎬ向社会购买审计服务ꎮ随着互联网经济的发展ꎬ高校的经济事务也逐渐信息化ꎬ高校内部审计业务离不开信息应用支持ꎬ要加强审计信息化建设ꎬ引入专业的审计系统ꎬ将零碎的业务流程逐步系统化㊁科学化ꎮ组织专业人员进行专题研究ꎬ开发审计应用程序ꎬ优化风险管理ꎬ进行资源整合ꎬ借助大数据㊁信息化的力量ꎬ提高审计工作效率和质量ꎮ(五)实行内部审计标准化内部审计标准化是规范审计作业㊁提高审计质量㊁降低审计风险的重要手段ꎮ高校内部审计标准化首先应该以审计手册为载体ꎬ将审计流程固定下来ꎬ将工作底稿等审计资料形成统一模板ꎬ可以参考外部审计程序化㊁模板化㊁制式化ꎬ使审计人员无论经验多少都能形成相对统一的工作底稿ꎮ内部审计有了标准ꎬ审计人员才知道该做什么㊁如何去做ꎮ内部审计标准化要考虑到内部审计的动态性㊁灵活性的特点ꎮ推行内部审计标准化ꎬ要确保在一个时间段内保持审821Y圆桌论坛UANZHUOLUNTAN计作业的评价采用同一个标准ꎮ定期对审计作业标准化手册进行更新ꎬ至少每年更新一次ꎬ有条件的可以根据业务政策或业务流程发生重大变化时随时调整ꎮ内部审计标准化不应该是一成不变的ꎬ而应该与时俱进ꎬ不断地迭代升级ꎮ高校可以通过审计信息化推进内部审计标准化ꎮ审计信息化建设的目的不只是把线下操作转移到线上ꎬ更大的目的要实现数据自动化分析㊁审计实时监测㊁人工智能审计ꎬ也就是由人工操作转为系统自动操作ꎮ信息系统的自动化操作是基于人工设定的标准程序和审计模型来实现的ꎬ从而由信息系统实现了审计的标准化操作ꎮ当然ꎬ审计流程不可能完全由系统来操作ꎬ还有很多如访谈㊁盘点等流程需要由人工来完成ꎮ通过审计信息化推进内部审计标准化ꎬ更多的意义还在于腾出更多的审计资源来做一些创新性㊁开拓性的审计业务ꎮ(六)树立风险防范意识ꎬ防患于未然通过对高校内部经济责任审计工作的思考ꎬ可以看出ꎬ实行高校内部审计是保证教育事业健康有序发展的必要措施ꎮ高校内部经济责任审计要注重从体制㊁制度和管理层面分析原因ꎬ把揭露问题与规范管理㊁促进学校发展结合起来ꎬ助力高校财务管理ꎬ为领导干部提供有效建议ꎬ全面提升审计作用ꎮ高校管理层要重视高校内部审计风险的防范ꎬ要加大内部审计风险防范的宣传ꎬ让全校教职工都意识到内部审计工作的重要性ꎮ要不断完善内部审计规章制度ꎬ可以参考其他高校的工作规范ꎬ进行取长补短ꎬ通过建章立制并严格执行ꎬ来最大限度规避和降低审计风险ꎮ内审工作不仅仅履行监督职能ꎬ更重要的是将提出建设性㊁前瞻性和可操作性的审计建议进行落实ꎬ内部审计要防患于未然ꎬ对各种风险能够及时识别并预警ꎬ实现高校和谐㊁健康㊁可持续发展的目标ꎬ为高校的良性发展贡献力量ꎮ四㊁结论新形势下ꎬ高校审计人员应该对审计工作的观念㊁内容和方式方法不断地进行优化更新ꎬ借助上述各种内部审计环节ꎬ通过对违纪违规的深入审查ꎬ分析问题产生的性质和根源ꎬ监督内部规章制度的执行ꎬ提出防范风险和改进措施的建议ꎬ进而促进学校各项事业的高质量发展ꎮ参考文献:[1]徐文静.高校内部审计常见问题及对策探讨[J].财会学习ꎬ2022(11):108-110.[2]胡雅妮.浅谈高校内部审计探究[J].质量与市场ꎬ2022(12):136-138.[3]齐燕心ꎬ张荣标.事业单位内部审计存在的问题及对策[J].财会学习ꎬ2022(20):107-109.[4]胡娟华.新政府会计制度下高校内部审计发展研究[J].中国管理信息化ꎬ2022(25):7-9.[5]孙爽.高校财务审计工作的现状及优化路径探析[J].现代营销(上旬刊)ꎬ2022(12):85-87.[6]贾卓杰.高校内部审计常见问题及风险应对[J].统计与管理ꎬ2015(7):52-53.[7]李冬梅.高校内审工作的现状与改进对策[J].民营科技ꎬ2009(7):40.[8]赵亚峰.加强高校内部审计工作的思考[J].陇东学院学报(社会科学版)ꎬ2007(2):126-127.作者简介:史祯昕(1978 ㊀)ꎬ男ꎬ汉族ꎬ辽宁大连人ꎮ主要研究方向:高校内部审计与预算绩效管理ꎮ921。
高校内部审计的发展趋势毕业论文
高校内部审计的发展趋势毕业论文高校内部审计机构的发展趋势毕业论文高校内部复核的发展趋势随着我国高等教育改革的逐步以及深化内部审计的不断健康发展,内部审计在院校发展中发挥着越来越重要的作用。
当前,高校五大管理的需求和内部审计职业的发展使高校内部审计呈现出六大发展趋势。
内部审计机构机构独立性日益增强教育部于201*年发布并执行的《教育系统系统内审计工作规定》中,明确规定高校内部审计的机构设置其要求。
规定第四条指出“教育行政部门和单位应当必须依照国家法律、法规和本规定,实行内部审计机构制度,设置独立的内部审计机构,配备审计人员,广泛开展内部审计工作。
”第五条中进一步解释“本规定所称教育工作行政部门,是县级及县级以上的各级教育行政部门;单位,是指高等学校及其他教育事业、企业单位。
”由此可见,根据此规定,只要各高校应该设立独立的内部审计机构。
随着医学院校规模不断扩大,最高层审计制度的实行,设置内部审计机构的高校越来越多。
据笔者调查,山西省19所普通高等学校中所,设立独立最高层内部审计机构机构的有14所。
在审计署高校对内部审计业务需求不断增加的形势下所,为了更充分管理体制地发挥内部审计的职能,高校中内部审计机构的独立性会进一步加强。
审计内容向包括财务审计和综合性管理审计的综合审计发展战略在高校内,存在的受托责任关系集中体现罪责为,学校将公共资金、管理权力委托校内各职能部门使用,这些部门应按照学校的要求认真履行受托政治责任,公立学校已经完成委托方学校的委托任务,并向学校或进行汇报。
而夜校与各级职能部门之间的部门受托责任履行的情况如何,需要由一个独立、专业的组织或人员予以技术人员评价,以解除受托责任。
近年来,高等教育快速发展,教育投入在不断增加,同时高校间的竞争也职校在加剧,这使得使用校内受托责任的内容不仅包括公共资金高的合规性,而且包括大笔资金资金采用的经济性、效果开放性和效率性等。
基于受托责任的健康发展,内部审计作为受托责任系统中一种重要的控制机制,必然会根据受托责任审计结果的发展将审计的内容从财务审计扩展至管理审计,向包括财务审计与管理审计的综合审计方向发展。
试论高校内部审计质量控制的现状及对策
试论高校内部审计质量控制的现状及对策1 内部审计质量控制的内涵中国内部审计师协会在《内部审计具体准则第19号—内部审计质量控制》中规定:“内部审计质量控制是指内部审计机构为确保其审计质量符合《内部审计准则》的要求而制定和执行的政策和程序”。
内部审计质量控制是指内部审计机构为实现审计目标,明确审计责任,规范审计行为,确保内部审计质量符合国家或行业协会颁布的审计准则的要求而建立和实施的控制政策和控制程序的总称。
高校内部审计质量控制是指由高校内部审计部门及审计人员,为实现内部审计目标,规范内部审计行为,依据《中国内部审计准则》建立起一系列规章制度和技术方法,据以对高校内部审计工作质量进行全方位、全过程的控制和监督。
高校内部审计质量控制包括多方面内容,它贯穿于整个审计工作的全过程。
内部审计质量控制主要受两方面因素制约,一方面是内部审计环境质量控制,另一方面是内部审计项目作业质量控制。
高校内部审计环境主要包括:内部审计机构的独立性、内部审计人员素质、内审人员知识结构、专业胜任能力,内部审计制度建设、内部审计质量控制监督体系,内部审计人员业绩考核、奖惩办法,外部监督、评价等。
审计项目作业质量控制的涵义为:“审计工作过程及其结果的优劣程度”“审计质量包含了两个方面的内容:一是审计结果的质量;二是审计工作的质量。
简言之,就是审计工作及其结果的质量。
”审计项目在实施过程中主要业务过程有:审计项目立项和编制、审计计划、审计方案阶段的质量控制;审计准备阶段的质量控制;审计实施阶段的质量控制;审计报告阶段的质量控制;审计终结阶段的质量控制;审计结果的运用等。
2 我国高校内部审计质量控制现状分析2.1 高校内部审计环境因素我国内部审计质量控制研究起步较晚,特别是高校内部审计的质量控制研究更是凤毛麟角。
对高校每年少则几亿,多则数十亿、上百亿资金的来笼去脉的审计质量的控制,值得多方面关注。
高校内部审计能否独立行使审计权力、审计队伍构成、资质能否不负审计使命等,需要一系列行之有效的系统规范指导制约。
我国高校内部审计工作现状及对策分析
我国高校内部审计工作现状及对策分析一、引言随着我国高校规模的不断扩大和管理体系的日益完善,高校内部审计工作在保障高校财务和管理制度的合理性、公正性和有效性方面起着重要作用。
由于我国高校内部审计工作的发展相对滞后,存在着一些问题和挑战,导致内部审计不够规范、不够有效。
本文将对我国高校内部审计工作的现状进行分析,并针对存在的问题提出相应的对策建议,以期能够推动我国高校内部审计工作的改进和提升。
二、我国高校内部审计工作现状1. 人才匮乏:由于内部审计工作要求审计人员具备专业知识和审计经验,在高校内部审计岗位上往往出现审计人员匮乏的情况。
尤其是一些较为偏远的高校或者一些二、三线城市的高校,更是面临着审计人才稀缺的问题。
2. 制度滞后:我国高校内部审计工作的相关制度相对滞后,一些高校的内部审计制度不够健全,审计流程不够规范,审计程序不够严谨,审计手段不够先进,审计方法不够科学。
3. 资源不足:由于内部审计涉及范围广泛,面对复杂的审计对象,高校内部审计工作面临着审计资源不足的挑战。
一些高校的审计经费不够,审计设备不全,审计技术不够先进。
4. 监督不力:在高校内部审计工作中,监督机制不够健全,监督措施不够到位,监督效果不够显著,导致一些高校内部审计存在操作失误、数据不准确等问题。
三、对策建议针对我国高校内部审计工作存在的现状和问题,建议可以从以下几个方面进行改进:1. 加强人才培养:高校应加大对内部审计人员的培养力度,针对性地设立内部审计专业,并开展内部审计的专业培训和实践活动,以确保内部审计人员具备必要的专业知识和审计技能。
2. 完善制度建设:高校应加强内部审计制度的建设,完善审计规章制度,规范审计流程和程序,明确审计职责和权限,建立健全的内部审计管理体系,确保内部审计工作能够得以规范和科学地开展。
3. 加大投入力度:高校应加大内部审计的投入力度,增加审计经费,更新审计设备,提升审计技术水平,确保内部审计工作能够得到必要的资源保障和支持。
高校内部审计工作的现状及对策
高校内部审计工作的现状及对策高校内部审计工作自1985年起步至今,不断发展,为加强教育经费管理,维护国家财经法规,促进学校党风廉政建设,保障学校资产安全完整,提高教育经费的使用效率,维护学校合法权益,作出了积极的贡献。
当前,高校内部管理体制的改革力度不断加大,内部运行机制进一步深化;后勤系统通过改革逐渐从学校剥离出去;校办企业逐步明晰产权关系;特别是随着权力下放和办学自主权的扩大,经济责任更明确,这些都给高校内审工作提出新课题。
如何有效地保证教育投入和教育资源的合理利用,保障高校内部经济活动健康、有序地开展,保证国有资产的安全与完整,最大限度地提高资金使用效率,如何使高校内部审计更好地为教育改革和发展服务,需要认真思考和研究。
一、高校内部审计工作的现状1.机构设置不合理,影响了内部审计的独立性。
我国于1984年开始陆续在部门、单位内部成立了审计机构,实行内部审计监督。
高校基本上按原国家教委24号令的要求单独设立了内部审计机构,但随着高校内部体制管理改革的进一步深入,部分高校为了精简机构,在机构设置上采取了审计处室和纪监或财务部门合署办公的形式。
根据24号令的要求,审计部门必须单独设立,合署办公降低高校内部审计的独立性,势必影响审计工作的正常开展,毕竟审计监督不同于其他职能部门的监督,其本身不同于办案部门,必须保持内审机构的独立性,才能保证内审的客观性和公正性。
2.内部审计的定位侧重于“监督导向型”,限制了其应有职能的发挥。
高校内部审计是在国家审计的推动下建立和发展起来的,并作为国家审计的基础,服从于国家审计。
一方面它代表国家对本学校经济活动进行监督,另一方面它要代表学校对学校内部其他职能部门的经济活动进行监督,这就使得高校内部审计深深打上国家审计的“烙印”,因而在指导思想上内部审计偏重于“监督”,属“监督导向型”内部审计。
这种职能定位在一定程度上限制了内审作用的发挥,主要表现为:首先,高校内审机构与被监督者同处于同一利益主体中,其独立性大打折扣;其次,高校内部审计机构作为监督者一般都无处罚权,并且其权威性较弱,使其很难像国家审计一样代表国家对本单位实施真正的监督,尤其是对学校内部的决策错误及违纪违规更显得软弱无力[1]。
我国高校内部审计工作现状及对策分析
我国高校内部审计工作现状及对策分析引言随着我国高等教育事业的不断发展,高校内部管理工作也愈发复杂。
内部审计作为高校管理的重要组成部分,对于监督和改进高校运行效率、提高管理水平具有重要作用。
目前我国高校内部审计工作仍存在诸多问题和挑战,如审计资源不足、审计技术滞后、审计制度不健全等。
为了解决这些问题,本文将对我国高校内部审计工作的现状进行分析,并提出相应的对策和建议。
(一)审计资源不足审计资源的不足是当前我国高校内部审计工作的一个普遍问题。
一方面,很多高校审计部门的人员数量偏少,往往难以应对复杂多样的审计任务;审计部门的经费预算也存在不足的情况,导致审计工作的开展受到限制。
(二)审计技术滞后随着信息化技术的不断发展,内部审计也需要借助新技术手段来提升审计效率和水平。
目前我国高校内部审计工作中仍存在技术更新滞后、信息系统建设不完善、数据采集和分析手段落后等问题,导致审计工作效率低下。
(三)审计监督和管理制度不健全为了解决审计资源不足的问题,高校需要加大对审计部门的投入,提高审计人员数量和经费预算。
也需要加强对审计人员的培训和能力建设,提高审计队伍的整体素质和水平。
为了提高审计工作的效率和水平,高校需要加强对审计技术创新的推动。
可以通过引进先进的审计技术设备,建设信息化审计平台,培养使用新技术的审计人员等方法来提升审计技术水平。
高校需要建立健全的审计监督和管理制度,明确审计的职责和权力范围,确保审计结果得到充分尊重和重视。
高校领导和管理者也需要加强对审计工作的重视和支持,为审计工作提供必要的保障和支持。
浅议高校内部审计的现状与对策
( 三)内部审计制度不健全
( 一)提高对高校 内部 审计 的认识 正确认识高校 内部审计是什 么才能知 道怎么做, 对高校内部审计的正确认识是有 效开展内部审计工作的前提 。 内部审计师协 会将内部审计定义为 :“ 内部审计是一种独 立、 客观的保证工作与咨询活动,它的目的 是为机构增加价值并提高机构 的运作效率。 它 采取 系 统 化 、规 范 的方 法来 对 风 险 管理 、 控制和治理程序进行评 价 ,提高它们的效 率 ,从而帮助实现机构的目标。 ” 内部审计对学校的规章制度有清 晰的 认识,了解学校的财务状况,能够及时发现 内部控 制 工作 的 薄弱环 节 , 过 向学 校有 关 通 部门及时反馈预算以及决策的执行情况, 使 审计监督活动成为促进学校管理水平与力 哮 效益 的审 计服 务 活动 。内审部 门只有 首 先认 识 到 内部审计 职 能的转 变才 能在 审计工 作 中 与被审单位进行沟通协调 , 使内部审计工作 切实为被审计单位提高效益服务 , 提高和巩 固 内部 审计 的地 位 。 ( )保证 审计工作的独立性 二 独 立 陛是 保 证 审计 工 作 顺 利 开 展 的基 础 ,是保 证 审计 活动 客 观 、公正 和 有效 实施 圃 的必要条件。 只有保证审计独立性才能使审 用做好准备工作 计 人 员免受 被审 查对 象 的 影响 , 观公 正 的 客 【 参考 文献】 —_ 开展审计工作 , 完成预期的审计 目的 , 取得 1 、于明静 我国高校内部审计工作现 良好的审计成果 。 审计独立 眭不强应经成为 状及对策分析[ ,财会研 069 J 】 究 2o . 制约我国高校内部审计工作质量的重要因素 2 、杨尚军蠢 必须加 强高 等学校 的内部 之一, 提高内部审计独立性是推进内部审计 审-[ 经 济师 .O 87 一 vJi l] - 2 O 工 作进 一 步 发展 的 先决 条 件 。 【 作者 简 】 介 , 1 、提升 内审部门的地位。内审工作要 宋瑞 ,l7 .,河南驻 9 71 7 | 马店黄 淮学院 独立有效的开展 , 必须具有与其工作职责相 经济管理系 师,毕业于新疆农业大 讲 适应的权利。 内部审计作为监督和服务于单 学经济管理 学 ,管理 学 院 颁士 ,研 究 位内部 的机 构 , 履行 其监 督 、 价 的职 能 , 要 评 方 向 :财 务管 理 。 一 薯 _ 必须在内部审计机构的设置 匕 符合权威 l 生的 M ODE NB SNE S 坝 代 商 业 R UI S
我国高校内部审计工作现状及对策分析
我国高校内部审计工作现状及对策分析1. 引言1.1 现状分析我国高校内部审计工作现状分析我国高校内部审计工作在近年来得到了积极发展,各高校纷纷设立内部审计部门并组建内部审计团队,加强对学校财务、经营、管理等方面的监督和检查。
内部审计工作在高校中日益受到重视,成为提升学校治理水平和防范风险的重要手段。
我国高校内部审计工作的覆盖范围不断扩大,审计内容日益丰富多样。
除了对财务状况进行审计外,内部审计还涉及到学校的风险管控、资源配置、运营效率等方面。
这有助于全面了解学校的运行情况,及时发现问题,提出改进建议。
内部审计工作在高校内部的地位逐渐确立。
学校领导和管理部门逐渐认识到内部审计的重要性,将其纳入到学校的治理结构中,确保审计结果得到有效反馈和落实。
这有助于提升内部审计工作的效力,加强学校内部控制机制。
我国高校内部审计工作取得了一定的进展,但仍存在一些问题和挑战。
在接下来的内容中,我们将对这些问题进行深入分析,并提出相关对策建议。
1.2 问题意识目前,我国高校内部审计工作存在着诸多问题与挑战,亟待解决与改进。
由于高校内部审计工作的专业性要求较高,但却缺乏足够的专业人才支持,导致审计工作质量参差不齐,甚至出现漏洞和错误。
一些高校内部审计工作仍停留在表面化、形式主义的阶段,缺乏深度和实效,无法真正发挥内部审计的重要作用。
部分高校在内部审计方面存在管理混乱、流程不规范的问题,导致审计工作效率低下,难以达到有效监督与预防的目的。
个别高校内部审计工作中存在的腐败现象,例如审计人员与被审计单位之间的利益勾结、审计结果被篡改等现象屡见不鲜,严重损害了审计工作的公正性和专业性。
这些问题的存在不仅影响了高校内部审计工作的实效性,也对高校的正常运行和管理造成了严重的阻碍。
我们亟需加强对高校内部审计工作中问题的认识,激发问题意识,以便有效应对并解决这些存在的困难和挑战。
仅有深刻认识到问题的存在,并采取切实有效的对策措施,才能推动我国高校内部审计工作的顺利进行,并真正发挥其在高校管理中的重要作用。
我国高校内审发展中存在的问题与对策分析
我国高校内审发展中存在的问题与对策分析随着我国教育体制改革不断深化,高等教育的内部管理和内部监督工作也日益重要。
作为高校内部监督的一项重要手段,内审在近年来得到了越来越多的关注和重视。
我国高校内审工作在发展过程中也存在着一些问题,这些问题不仅制约了高校内审工作的有效开展,也影响了高等教育的健康发展。
本文将从我国高校内审发展中存在的问题入手,提出相应的对策,以期能够更好地推动高校内审工作的健康发展。
问题一:内审人员队伍建设不足目前我国高校内审工作中内审人员队伍规模较小,且整体素质参差不齐。
一些高校内审人员的专业素养较低,对内审工作的认识和理解不足,导致内审工作的质量和效果无法得到保障。
由于高校内审工作的特殊性,需要内审人员具备丰富的高校管理经验和专业知识,而目前内审人员队伍中专业技能和管理经验较为匮乏,难以胜任工作。
为了提高内审人员的素质,可以通过加强内审人员的培训和教育来提升其专业水平。
建立起内审人员的培训机制,让内审人员不断接受最新的内审知识和管理技能的培训,从而不断提高其工作的效率和质量。
在内审人员的选拔上,应加强对内审人员素质和能力的全面考评,确保内审人员队伍的整体素质。
问题二:内审制度和规范不健全目前在我国一些高校内审工作中,内审制度和规范存在不完善的问题,导致内审工作的开展不够规范和有序。
内审制度和规范的不健全不仅影响了内审工作的质量和效果,也容易造成内审工作的失误和偏差,影响高校的内部管理和发展。
高校应当建立和完善内审制度和规范,明确内审工作的程序和要求,规范内审工作的流程和环节。
也应当加强内审制度和规范的宣传和推广工作,让全体师生员工都能够了解内审制度和规范,做到心知肚明。
还可以借鉴国外高校内审制度和规范的经验,进行合理的借鉴和引进。
问题三:内审工作缺乏独立性和权威性在一些高校内审工作中,由于内审工作与高校领导之间存在较大的利益关系,导致内审工作的独立性和权威性不足。
内审工作的开展受到了领导的干预和影响,难以发挥应有的监督作用。
我国高校内部审计工作现状及对策分析
我国高校内部审计工作现状及对策分析近年来,我国高校内部审计工作日益受到重视,成为高校治理体系中的重要一环。
然而,我国高校内部审计工作还存在一些问题和挑战,需要从多方面进行改进和完善。
一、问题1.审计资源短缺。
大部分高校内部审计职责由校内人员承担,但大部分高校缺乏雄厚的审计人才队伍,导致审计工作难以有力开展。
2.缺乏成熟的审计标准和规范。
由于高校特有的管理和运营特点,这些特点需要特别考虑到审计活动中的安排和实施。
但是,目前的高校内部审计标准和规范还不足成熟,难以满足高校内部审计的要求。
3.审计基础薄弱。
大部分高校内部审计团队缺乏与复杂性不断提高的高校环境相适应的审计技能和知识储备。
4.缺乏审计安排的平衡。
在高校内部审计计划安排方面,存在采取过于传统的审计和控制的方法和策略的问题。
二、对策1.加强审计人才队伍建设。
建立高校内部审计人才培养和引进的机制,培养更多的审计人才,提高审计人员的整体素质和审计技能水平,从而保证高校内部审计工作的质量和效率。
2.完善高校内部审计标准和规范。
制定适用于高校内部审计的相关标准和规范,以保证内部审计的缜密性、有效性和独立性,同时还要考虑到高校的特殊性。
3.加强审计的专业化。
提供专业化的内部审计服务,集中关注核心业务领域,加强考试管理、财务管理、人力资源管理等领域的审计和监察。
4.平衡内部审计计划的安排。
在制定审计计划时,要采取更加科学、合理、有计划地安排审计工作,以确保各部门和领域都能得到得到充分的关注。
结论高校内部审计是高校治理体系中的重要一环,加强高校内部审计工作,对于提高高校治理水平和增强高校内部风险控制能力,具有重要的意义。
因此,在高校内部审计工作方面,需要不断改进和完善相关的制度与规范,完善审计人才队伍建设,提高审计工作的专业性和综合素质,提高高校内部审计工作的质量和效率。
浅议我国高等院校内部审计的现状及对策
较 少 正 常 开 展 事 前 审 计 和 事 中审 计 。 审 计 业 务 还 是 沿 用 传 统 的 如何 提 高 内部 审 计 人 员 的 综 合 素 质 ,提 高 业 务 创 新 能 力 、 研 究 套 审 计 方 法 , 以搞 财 务 收 支 的 合 规 性 审 计 为 主 , 以 账 论 账 , 学 习能 力 等是 完善 高 校 内部 审 计 的 当务 之 急 。 只 把 财 务 数 据 的 准 确 性 和 差 异 性 作 为 审 计 的 重 点 , 忽视 学 校 教 育 资 金 使 用 的 合 理 性 、 效 益 型 ,审 计 深 度 不 够 ,时 间 滞 后 。 近 年 来 , 高校 已 经 普 遍 实 现 了 财 务 管 理 电算 化 ,甚 至 是 实 现 了 财
、
我国高等院校 内部审计 的现状和存在的 问题
1 高 校 内部 审 计 机 构 设 置 不 健 全 ,内 部 审 计 缺 乏独 立 性 . 发 挥 内 部 审 计 职 能 作 用 的 根 本 保 证 ,尤 其 是 高 校 核 心 人 员 的 个 高 校 内部 审 计 部 门 是 高 校 内 部 管 理 的 辅 助 机 构 , 一 般 称 之 人 素 质 、 道 德 价 值 观 以 及 审 计 人 员 的 职 业 素 质 、 职 业 精 神 等 直 为 “ 计 室 ” 或 者 “ 计 处 ” 。 作 为 内部 审计 机 构 应 保 持 高 度 接 影 响 到 内 部 审 计 工 作 的 有 效 实 施 。 近 年 来 , 高 校 经 济 活 动 日 审 审
益复杂的经济活动 相比 ,我 国高校 内部审计在 制度建设 、人 员
配 备等 方 面 存 在 诸 多 问 题 ,加 强 高 校 内 部审 计工 作 势 在 必 行 。
浅议高校内部审计的现状及举措1
浅议高校内部审计的现状及举措高校审计机构是对学院各项经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督、评价的职能部门。
以维护学院财经纪律和合法权益,提高审计工作效益为目的,以加强内部管理,为教育改革和发展服务为宗旨。
从1985年始建高校内部审计至今的20年中,高校在内部审计机构的设置、人员的配置、审计的范围、审计技术手段的拓展等方面都做了大量的工作,取得了相当大的成绩,也存在着很多需要不断改进完善的地方,笔者结合工作实践及自己的体会,略思小议,恳请指正。
一、高校内部审计的现状(一)内部审计定位不当现状之一:是认为内部审计是秘密警察。
有些单位负责人经常把内部审计理解为专查各种内部“事件”,是挑毛病,是找茬。
内审机构就成了单纯的执法部门,没有真正发挥内部审计的监督作用。
现状之二:是认为内部审计是行政审批办公室。
有些单位负责人经常担心经济工作会出差错,尤其是经费使用上,事先一律要由内部审计机构审核把关,方可放心去行事。
内审人员疲于应付,许多工作涉及具体业务部门的管理,甚至越俎代庖替代了部分业务部门的管理职权,内审同时充当运动员和裁判员的双重角色,致使内审职责不明、权限不分。
(二)内部审计领域狭窄现状之一:重财务收支等传统审计,轻离任、专项、内部控制等宏观管理审计。
许多高校对学院内部经济活动只开展了财务收支审计,离任、专项、内部控制等宏观管理审计由于开展时间较短,审计立法和规范程度相对滞后,大部分高校内审人员心目中还缺乏应有的关注。
而且在审计方法上也停留在“查错纠弊”上面,缺乏高屋建瓴,站在更高位置上发现一些管理上的漏洞和缺陷,分析潜在的风险,从而提出建设性的意见和解决措施。
现状之二:重事后审计,轻事前、事中审计。
以前大部分高校对基建审计停留在结算审计上,随着高校基本建设面的不断扩大,这种事后审计越来越暴露出它的缺陷和漏洞,例如合同的不规范,给施工单位留下漏洞及活口,图纸设计有缺陷,建筑材料的品种规格较多,地下工程已隐蔽,事后察看,已无现场,等等很多问题已经存在,损失已经发生,“亡羊补牢,为时已晚。
我国高校内部审计工作现状浅析
前 的以审计署领导为主 、审计署 和所 驻部 门双 重领导 的体 制。 内部审计不再接受 审计署 和本部 门的双重领导 , 由各部
门直 接领导 。0 4年 4月 .为顺应 我 国高 等教 育快 速发展 20
的需 要 , 切实履行 审计职 能 , 育部重 新修 订 了《 教 教育 系统 内部 审计 工作 规定》教 育部第 1 ( 7号令 ) ,对教育 内部审计 的定义 、 质 、 性 目标 、 职能等重新 定位 。 教育 内部审计 主要是 为本部 门和本单位 服务 , 为领导 当好参谋 和助手 , 动教育 推
有了 内在的信仰 , 才能发 自内心地 自觉遵 守 , 把守法 内化为
道义上的一种责任 和义务 , 由消极守法 到积极 守法 , 由被迫 守法 到 自觉守法 , 由他律守法到 自律守法。 爱因斯坦 曾经说过 :学校 的 目标始终应该是 ,青年人 “
们认识 、 理解遵守法律规则 即是尊重 自 的权益 , 身 只有这样
内部 审 计 工 作 进 一 步 发 展 ,为 教 育 改 革 发 展 的 顺 利 进 行 创
三、 高校 内部审计存在 的问题 1 . 内部 审计 制度不健全 高校 审计工作 分为三类 : 国家 审计 、 会中介审计和 内部审 社 计。我国适用于 国家审计 的法律是 《 中华人 民共和国审计 法》适 用于社 会 中介 审计 的法律是 《 , 中华 人 民共和 国注册 会计师法 》而 针对 内部审计 的 只有 审计署 颁布 的《 于 内 , 关 部审计工 作 的规定 》 1 及 5项具体准 则 , 接针 对高校 内部 直
在初 中阶段 的教育基础上培养学 生树立 自觉遵 守纪律 、 遵 守社会公共 道德 和公共秩序的行为习惯和意识 ,要 注意培
仰 的培养 。 首先 , 让学生 明白法律 的最 高权威 , 何组织 要 任 或个人都不能凌驾于法律之上 ; - , g 次 要让学生 明白法律能 够保 障整个 社会有序地运行 , 障人们和谐地 相处 ; 次 , 保 再
我国高校内部审计现状及对策分析
审计广角AUDITING SCOPE我国高校内部审计现状及对策分析许莉长春医学高等专科学校摘要:整体来看,目前我国各大高校均重视展开教学和科研活动,不重视甚至是忽视内部审计工作。
高校内部审计工作落后,对高校不断扩张和发展产生消极影响,甚至在一定程度上增加高校各类经济犯罪的发生率。
这就要求相关教学管理者注意采取有效措施,保障高校内部审计发挥其应有的作用。
本论文将主要分析目前我国各大高校普遍存在的内部审计问题,并在此基础上提出有效展开内部审计的策略。
关键词:高校;内部审计;有效策略一、我国高校内部审计暴露出的不足之处目前我国高校内部审计发展速度明显慢于高校教育的发展速度,尽管各高校不断采取措施扩大审计范围,不断深化审计工作,但是,其发展明显还是不足以满足我国高等教育事业的发展需求。
具体来说,我国高校内部审计暴露出的不足之处有以下几方面:(一)对高校内部审计存在认识偏差目前各高校将主要精力都花费在教学和科研方面,认为内部审计工作不重要,不重视甚至忽视日常内部审计工作。
尽管部分高校设置内审机构,但是却不配备专业审计人员。
甚至还存在一些学校认为,内部审计工作展开会影响财务部门的日常运转,而不设置内审机构。
究其根本原因在于,学校领导对于内部审计工作存在认识偏差,没有认识到内部审计工作的重要性。
(二)高校内部审计电算化、信息化程度不足传统模式下展开的内部审计工作,无法针对新型经济转型状态做出有效风险评估,只能单纯的展开事后审计工作。
基于信息技术展开高校内部审计,则可以解决这些问题,是大势所趋,但是目前内部审计电算化、信息化程度严重不足,基于手工查账,展开高校内部审计工作的现象屡见不鲜。
值得一提的是,内部审计人员综合素质水平相对较低,审计能力不足以满足内部审计发展的要求,这些问题也对高校内部审计工作的有效展开产生消极影响。
(三)内部审计独立性较弱内部审计独立性具体来说,是指高校专门设置的内部审计机构不受到高校领导等相关人员的干涉,独立展开内部审计工作。
科研课题论文:高校内部审计质量控制的现状及对策
122354 审计论文高校内部审计质量控制的现状及对策0 引言随着高等教育领域改革的不断推进,我国高校在办学规模、办学质量、科研水平以及社会服务等方面有了长足的进步。
一般认为,高校发展水平的提高离不开良好的外部经济环境、国家高等教育政策以及高质量的师生资源等方面的支撑,更离不开高校内部风险的控制。
换句话说,高校内部审计工作作为内部风险控制的主要手段必须得到应有的重视,内部审计质量控制的功能与作用也必须得到保证。
然而,当前高校内部审计质量控制的现状不容乐观,存在诸多局限性和不足之处,如何提高审计工作水平、提高审计效率以及完善内部审计质量控制值得我们进一步思考。
因此,文章首先从审计制度、审计机构以及审计内容三个方面分析当前高校内部审计质量控制的现状和局限性,在此基础上探索完善高校内部审计质量控制的对策建议,为促进我国高校的进一步发展提供可能的思路。
1 当前高校内部审计质量控制的现状和局限性1.1 审计制度不完善根据前文,本文关于当前高校内部审计质量控制现状的分析主要从审计制度、审计机构以及审计内容三个方面展开。
因此,当前高校内部审计质量控制首要的局限性为审计制度不完善。
审计制度主要是指影响高校内部审计工作的政策法规、制度安排以及细节要求的总和,是决定高校内部审计工作效率、质量以及水平的关键。
由于审计制度是高校内部审计工作的核心和灵魂所在,因此审计制度不完善的困境所涉及的制度体系必然是极其复杂的,其所带来的不良结果必然是极其严重的。
具体来说,首先从审计工作级别来看,由于目前我国高校实施行政职务级别制度,以二级单位来划分的话,大部分高校都比较重视教学部门(学院)、科研机构(研究院、所)等部门,而忽视了审计部门发展的必要性。
因此,高校内部审计地位较低,审计工作人员待遇与同等职务级别人员相比较差,审计工作重视程度不高。
其次,审计制度不完善还体现在指导具体内部审计工作的流程规范、细节要求不到位,往往导致审计工作杂乱无章,相关审计材料、文件难以有效查询。
高校内部审计意见情况【论文】
高校内部审计意见情况[提要]随着信息化和大数据的发展,高等院校也处于改革发展的重要时期,内部审计作为学校治理体系的重要组成部分,审计结果运用是落实审计工作成果的重要保障,在风险控制、提升价值方面发挥越来越重要的作用。
本文以高校内部审计意见落实的必要性为出发点,对工作中存在的问题进行分析,并提出建议。
关键词:高校;内部审计意见;问题及原因分析;整改落实建议一、高校内部审计意见落实的必要性(一)国家制度层面。
从审计署发布新的内审工作规定,到习近平讲话,再到教育系统内部审计工作规定等制度,可以看出内部审计的地位不断提升:由单位主要负责人领导;目标由查错纠弊功能和审计监督功能向完善单位治理结构、提升价值演变;功能也在不断扩展:由指导监督提升为咨询服务价值,更加突出了内部审计多维度和综合性特征,对审计意见落实强调了被审计单位负责人作为整改责任主体,积极采纳审计建议,多部门协作配合形成合力推动审计整改工作落实到位。
(二)学校层面。
内部审计作为高校运行机制的一个重要组成部分,作为第三道防线,在维护学校运行和廉洁建设方面起到“免疫系统的作用”。
特别是随着科研项目“放管服”政策的出台和国家对教育事业投入的不断增加,项目负责人的权利不断扩大,如何在确保内部控制制度继续有效执行的同时实现权利的平稳下放,把政策落实到位,审计的指导监督功能发挥越来越重要的作用。
(三)内部审机构层面。
内部审计的主要作用是通过在审计过程中发现问题、分析问题、提出解决问题的措施,完善内部控制,提升单位价值。
在高校审计过程中,经常会出现屡审屡犯、屡禁不止的现象,比如未履行采购招标程序、固定资产管理不到位、发票报销不符合程序等问题,内部审计可以从制度层面和实际操作层面提出合理的建议,并完善内部审计制度,加强后续审计整改落实的监督,加强审计的独立性和权威性,促进审计意见落实。
二、整改落实工作存在的问题及原因分析(一)内部审计机构设置不合理,审计意见落实重视程度不高。
高等校院内部审计分析精选论文
高等校院内部审计分析精选论文高等校院内部审计分析精选论文本论文主要从高校内部审计机构的设置问题;内部审计人员的配置问题;内部审计职权定位问题;提高内部审计有效性的途径等进行讲述,包括了内部审计是在组织内部的一种独立客观的监督和评价活动、建立高校内部审计刚性体制,切实提高内部审计地位、加强审计力量,优化审计人员结构,为开展内部审计工作提供组织保证、选准内部审计工作的重点和突破口等,具体资料请见:一、高校内部审计机构的设置问题很多文章提到审计机构的独立性问题。
内部审计机构的独立性是其履行职责的基本条件,一方面是内部审计的职能、职责和广泛的工作内容,需要有专门机构来完成它的使命;另一方面是审计的独立性,决定内部审计不能与其他部门职责相混淆。
这种独立性表现在审计部门的负责人可以直接向决策层报告审计工作情况和审计结果;可以按照制度规定独立制定审计工作计划;可以不受干扰地独立、客观地行使职权,履行职责;可以按照内部审计准则规定的程序进行操作;可以对有关问题向决策层提出意见建议,并对落实情况追踪检查。
目前,高校内部审计机构有在财会部门设置的,有在纪检监察部门设置的,也有在其他职能部门设置的,情况较为复杂。
有些观点认为,内部审计机构与财务会计部门放在一起,难以对校本级财务做到监督检查,也不可能如实向上级报告自己的不足或违规之处。
如果监督检查所属部门,由于下属单位执行的财务制度和要求,一般是按照学校财务部门的规定与要求去做的,即使存在不合理、不合法,或管理上的漏洞与问题,内部审计人员也难以正确履行审计职能。
还有的观点认为,内部审计机构与纪检监察部门在一起,则是把性质不同的两种工作职能混为一谈。
内部审计的职能是对高校内部的财务收支和其它经济活动进行的审计,是以增加价值与提高单位运行效率,帮助单位实现目标,提高经济效益为目的;而纪检监察部门是针对党员干部的思想、作风、廉政建设方面而进行的监督和检查,是以规范人的行为为目的。
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浅谈高校内部审计发展现状
中图分类号:f230 文献标识:a 文章编号:
1009-4202(2011)06-000-01
摘要本文从高校内部审计的现状做深入的分析,结合高校的特点和现在的经济形势对高校内审的发展和完善提出一些改进意见。
关键词内部审计弱化内部控制
近年来高校多渠道办学能力的逐步增强,高校建设步伐明显加快,高校规模也不断扩大,其组织管理幅度更宽,教学、经济活动更丰富,财务预算资金更大。
高校内部审计作为一项高层次、综合性经济监督与管理工作的地位和作用越来越明显。
但是纵观我国高校内部审计实施的效果,由于种种原因的阻碍,并没有取得应有的作用。
所以我们有必要对高校内部审计的现状做深入的分析,采取相应的对策,以推进内部审计职能的健全和发展。
一、高校内部审计的发展现状
(一)独立性权威性不足
目前我国高校的内部审计部门独立性不足:有些内部审计机构与纪检监察部门联合办公;有些内部审计机构又设在财务部门之下。
机构设置的不独立导致内部审计形式上的不独立;其次,由于审计人员不能脱离机构使得审计人员也不可能做到独立。
另外,审计机构与被审计机构同受高校的管理,而且还受制于其他机构。
(二)审计内容单一,范围狭窄
从目前高校内部审计工作的实际来看,常规审计多,专项审计、重点审计少;传统审计多,管理审计和前瞻性、创造性的工作少;微观审计多、宏观审计少。
高校内部审计工作大多集中在财务收支及经济活动方面,只把财务数据的准确性的差异作为审计的重点,忽视学校教育资金使用的合理性、效益性,忽视对学校教育经费整体动作的定性分析、未来效益的预测、偿债能力研究以及经济责任的界定等,造成审计的内容单一,范围狭窄,深度不够等问题。
其次,高校审计也偏重事后审计的监督检查,没有从加强管理,降低风险的角度避免违法违纪现象的发生,达到提前预防的效果。
另外,高校财务工作随着经济的不断发展,越来越复杂化、多样化,而现行的审计制度与财务工作的复杂化、多样化不相适应,经常是发现问题以后才采取补救措施和防范措施,并没有达到财务监管作用。
最后审计没有加强审计报告问题及建议的落实,很多人认为出具审计报告了就完成了审计任务,并不注重后续跟踪审计,审计的力度不大。
二、完善高校内部审计的对策
(一)提高对内部审计的认识
基于内部审计在高校中内部控制体系中的特殊地位,教育部办公厅印发了《教育审计工作要点》(2002),要求各级教育行政部门及审计机构做好对教育经费投入、管理和使用情况的审计与调查,促使各部门依法落实、用好各项教育经费;要求在市场经济条件下,高校内审应针对教育经济的管理活动的情况和特点,进一步开展效
益审计(如基建工程审计、校办产业经济效益审计等),保证教育资金合理、有效的使用,减少和杜绝损失浪费,提高资金的使用效率;要求高校审计部门积极配合组织和人事部门,搞好经济责任审计,加强对领导者任职期间履行经济责任的情况进行管理和监督,积极开展专项审计和审计调查;要求高校内部审计积极开展对内部控制制度的评审工作,帮助本部门、本单位建立、健全内部管理制度和内部控制制度,保障各项经济活动健康有序地进行。
(二)拓宽高校内部审计的范围,突出重点
随着教育体制改革的不断深入,学校由过去单一的国家拨款办学,变成了多渠道多形式筹资办学。
学校经济活动越来越频繁,越来越复杂,独立核算单位日益增多,各种培训班、成人教育、咨询服务等创收逐年增加。
后勤逐步实行承包经营,有偿服务,校办企业相继而起。
经济活动的多样性决定了高校内部审计的重点范围必须拓展,同时突出重点。
参考文献:
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[4]段海蓉.浅谈信息化环境的内部审计技术发展与内部审计管理.经济师.2010.12.。