浅议高校内部审计的现状与对策

（ 三）内部审计制度不健全
（ 一）提高对高校 内部 审计 的认识 正确认识高校 内部审计是什 么才能知 道怎么做， 对高校内部审计的正确认识是有 效开展内部审计工作的前提 。 内部审计师协 会将内部审计定义为 ：“ 内部审计是一种独 立、 客观的保证工作与咨询活动，它的目的 是为机构增加价值并提高机构 的运作效率。 它 采取 系 统 化 、规 范 的方 法来 对 风 险 管理 、 控制和治理程序进行评 价 ，提高它们的效 率 ，从而帮助实现机构的目标。 ” 内部审计对学校的规章制度有清 晰的 认识，了解学校的财务状况，能够及时发现 内部控 制 工作 的 薄弱环 节 ， 过 向学 校有 关 通 部门及时反馈预算以及决策的执行情况， 使 审计监督活动成为促进学校管理水平与力 哮 效益 的审 计服 务 活动 。内审部 门只有 首 先认 识 到 内部审计 职 能的转 变才 能在 审计工 作 中 与被审单位进行沟通协调 ， 使内部审计工作 切实为被审计单位提高效益服务 ， 提高和巩 固 内部 审计 的地 位 。 （ ）保证 审计工作的独立性 二 独 立 陛是 保 证 审计 工 作 顺 利 开 展 的基 础 ，是保 证 审计 活动 客 观 、公正 和 有效 实施 圃 的必要条件。 只有保证审计独立性才能使审 用做好准备工作 计 人 员免受 被审 查对 象 的 影响 ， 观公 正 的 客 【 参考 文献】 —＿ 开展审计工作 ， 完成预期的审计 目的 ， 取得 １ 、于明静 我国高校内部审计工作现 良好的审计成果 。 审计独立 眭不强应经成为 状及对策分析［ ，财会研 ０６９ Ｊ 】 究 ２ｏ ． 制约我国高校内部审计工作质量的重要因素 ２ 、杨尚军蠢 必须加 强高 等学校 的内部 之一， 提高内部审计独立性是推进内部审计 审－［ 经 济师 ．Ｏ ８７ 一 ｖＪｉ ｌ］ － ２ Ｏ 工 作进 一 步 发展 的 先决 条 件 。 【 作者 简 】 介 ， １ 、提升 内审部门的地位。内审工作要 宋瑞 ，ｌ７ ．，河南驻 ９ ７１ ７ ｜ 马店黄 淮学院 独立有效的开展 ， 必须具有与其工作职责相 经济管理系 师，毕业于新疆农业大 讲 适应的权利。 内部审计作为监督和服务于单 学经济管理 学 ，管理 学 院 颁士 ，研 究 位内部 的机 构 ， 履行 其监 督 、 价 的职 能 ， 要 评 方 向 ：财 务管 理 。 一 薯 ＿ 必须在内部审计机构的设置 匕 符合权威 ｌ 生的 Ｍ ＯＤＥ ＮＢ ＳＮＥ Ｓ 坝 代 商 业 Ｒ ＵＩ Ｓ
浅议 高校 内部 审计 的
现状 与对 策
宋 瑞 黄淮 学院 河 南驻马店 ４ ３ ０ ６ ００
【 文章摘 要】 － － － 随着高校体制 改革 的逐 步深化 ，高
等 学校 逐 步 由 完 全依 靠 国 家财政 拨款 转
变 为 自主 办 学 的 法人 实 体 ， 其教 育体 制 、 经 费来 源 以及 运 行 体 制 都 发 生 了深
要求。 内部审计工作的领导者权 限越大越有 利于排除障碍 ， 促使 内部审计工作的顺利开 展 ，因此，高校应该 由单位主要负责人直接 领导，为 内部审计工作提供有力的保证。 ２ 、设 置 独立 的 内 部审 计机 构 。当 前部 分 高 校 “ 监 审”三 合 一的 运行 模 式不 利于 纪 内部审计排除外界干扰 ， 保证独立实施审计 监督和发表审计意见，已不适应新时期审计 工作的要求， 因此将审计部门独立设置为与 财务部门平行的专门机构 ， 是提高内部审计 独立陛的有效措施 就当前情况来看，在高 校内部实施了审计委员会制度是一种行之有 效的措施。 （ 三）加强 内部审计队伍建设 审计人员的业务能力是影响审计质量 的重要因素 ， 要提高高校内部审计质量 ， 必 须建设一支思想素质高、 业务能力强的内部 审计 队伍。 当前高校内部审计工作所面临的 外部环境与内部环境都发生了巨大变化， 高 校的内部审计人 员必须具备扎实的审计知 识， 全面把握内部审计理论的基本结构，熟 练掌握内部审计工作的程序和工作重点 ， 深 刻理解内部审计的有关准则和规范 ， 从工作 全局的层 面上 把握 高校 内部审计工作 的运 行，强化对审计质量的控制，熟练应用审计 知识和技能解决工作中出现的新 情况、 新问 题 。 内 部 审计 人 员 不仅 要 是 审 计 行 业 的行 家 ，还 要 具备 高 校经 济 业务 所 必须 的税 务 ， 财会，统计 ， 法律等方面的专业知识，通过 良好的信息交流和沟通 ， 将现代的管理知识 和方法应用到审计实务中去 ， 提升 自己审计 实 务操 作 能力 。 （ 四）改进 内部审计技术 改 进 高 校 内部 审计 技术 是 适 应 高 校业 务活动 日益复杂化 ， 内部审计业务数量不断 增 加 的客观 要 求 ， 是适 应 高校 经营 管理 方 也 式不断改变 ， 财务会计工作普遍实现信息化 这 一趋 势 的必 然选 择 。 传统 的 内部审 计程 序 和方法已经不能发现新的经济业务中存在的 问题 ， 只有学 习使用 符 合高 校经 济活 动特 征 的先进 技 术方 法 ， 才能 使审 计工 作取 得 预期 效果。高等学校的内部审计人员，应熟练掌 握 会计 电算化 的工 作 流程 ， 把握 内审工 作的 审计重点 ， 在审计工作中灵活、熟练的应用 计算 机技 术 ， 并及 时 了解 和掌握 计 算机 审计 方面的相关知识 ， 为将来审计软件工具的应
（ ）内部 审计 队伍素 质有 待提高 二 高校 内部审计人员是 内部审计工作的 执行者 ， 其素质高低与审计质量 、审计风险
有密 切联 系 。 目前 ，我 国高 校审 计 人 员的学 历层次和专业技能有了很大提高 ， 但随着高 校经济业务活动的 日益复杂化， 高校业务活 动 和审 计项 目的数量 逐 年增 加 ， 计 内容逐 审 步扩大 ， 传统的审计方法和技术已经不能满 足需要 ， 内审 人员 知识 更新 不 能满 足高 校审 计 陕速发展的需求。同时，随着高校内部审 计职 能 的转 变 ，内部审 计人 员 不仅 在审 计专 业领域需要提高 自己的技术水平 ， 在教育经 济 、建筑 工程 、计算 机 应用 、经济 管理 等领 域也存在着薄弱环节 ， 在这些领域的知识相 对 贫乏 。如 何 提 高 内 部 审 计 人 员 的综 合 素 质， 提高业务创新能力 、 研究学 习能力等是 完善高校内部审计的当务之急。
刻 变化 ，由此带来内部审 计的环境 、内 容都 发生 了相应的 变化ａ研 究新 时期 高 校 内部审计 的现 状 ，探 索加 强高校 内部 审计的措施对优 化教 育资源配置，提 高 高校 办学效益具有 重要意 义。
【 关设 是规 范 和 推 动 高校内部审计工作的重要保 障， 由于我国 但 高校内部审计制度的建设主要依靠上级出台 的某些 具体 事 项 的相 关规 定 来组 织实 施 ， 往 往是学校在实际工作中遇到～项具体问题或 者上 级 规定 某些 问题 的实施 意 见 ， 学校 就 制 定一项具体的实施措施 ，导致制度 的系统 性、全面 眭不强 ，内部审计制度在前瞻肚、 合理性等方面不能适应高校快速 发展 的需 要， 不能为高校管理提供具有建设 ｆ 生的参考 建议 ，而且 缺乏 必 要 的人 员激励 机 制 ， 内 在 部审计工作的实施细则及后续审计方面需要 进 一步 修 改和 完 善 。
高校 ；内部 审计；审计独立性
近年来我 国高校体制 改革不断深化 ， 学校经营管理活动呈现出更为复杂的经济活 动， 学校经费来源多样化，业务活动复杂化 等在促进高校快速发展的同时对高校内部审 计 工作 提 出 了新 的要求 。目前 我 国高校 内部 审计在 制度 建设 、 员配 套等 方面 存在 着许 人 多亟待提高的地方 ， 加强高校内部审计势在
必行。
一
二 、完 善 高校 内部审 计 的对 策
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高 校 内部 审 计的 现状
（ ）高校 内部 审计机构设 置缺 乏独立性 一 当前我国高校 内部审计机构还普遍存 在与纪检监察部 门合署办公的现象 ， 这种机
构设置 ｆ 淆 了审计 与纪 检 、监 察 的职 能 ，影 昆 响 了内部 审计 的独 立性 ， 内部 审计工 作 的 对 有效 开展 带 来不 利影 响 。 审计 机 构不 独立 设 置，既不利于 内部审计工作的开展 ，也使内 部审计的权威性大打折扣。