创新港项目合作模式初探(0815)

创新港项目合作模式初探

对于创新港的建设要紧紧围绕创新港总体规划方案，把创新港的建设与西部区域经济结构调整、丝绸之路经济带建设、创新型省份建设结合起来，加强对合作模式的思考，在未来的创新创业中取得新突破。本文就创新港发展现状进行分析，同时学习中关村国家自主创新示范区以及上海张江高新技术产业开发区的创新模式为创新港的发展提供借鉴经验。

一、创新港发展现状

创新港的发展可借鉴西咸新区的经验做法，创新宣传方式。西咸新区以“西咸搭台、组团唱戏”的模式，在新区管委会总体指导下，互相借鉴，加大各组团的自主性和创新性，紧抓核心产业、解决实际问题，提升工作效率，多举措推动招商引资，放宽注册资本条件，切实做好对外合作相关工作。

创新港将通过聚集科技资源，搭建一个包括科技资源共享平台、创新人才交流平台、金融服务平台、中介服务平台、科技成果转化平台以及科技企业孵化平台在内的综合性创新平台。同时将孵化培育科技企业，加快建立双创示范基地，针对入港企业和孵化企业量身定制不同体系的优惠政策，在推动科技成果转化、科技人员创办企业、科技服务公开等方面进行创新。

二、中关村国家自主创新示范区

中关村作为我国第一个国家自主创新示范区，以"一区多园"的发展格局成为首都跨行政区的高端产业功能区。成立中关村创新平台，整合首都高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源，采取特事特办、跨层级联合审批模式，落实国务院的各项先行先试改革政策。现将中关村创新模式浅析如下：

一、政产学研用合作模式

在国家创新驱动战略中，各地政府积极搭建政产学研用合作平台，进行校地合作、校企合作，推动中关村科技创新资源在全国发展，推动科技创新成果产业化。

二、技术转移扩散模式

中关村是我国科技创新中心，是全国科技创新辐射源。中关村科技创新成果通过技术市场交易、产业联盟、研发技术服务等形式向全国辐射转移，引领带动全国创新发展。三、科技金融辐射模式

中关村是我国科技金融中心，中关村科技金融通过融资平台、科技金融机构和科技金融政策对全国发挥辐射带动作用。

四、人才辐射模式

中关村成为我国参与全球人才资源配置的重要节点，大量海外高端人才通过中关村了解中国，先来到中关村再向全国流动转移。大量科技人才在中关村学习和积累了丰富的知识和经验，对引领各地创新和产业发展发挥着重要的作用。

五、区域合作模式

加强区域合作，是中关村示范区的一项重要使命。中关村围绕服务国家创新驱动战略，积极推动区域合作，推动中关村科技成果向全国辐射转移。

三、上海张江高新技术产业开发区

2006年国务院批准“上海高新技术产业开发区”更名为“上海张江高新技术产业开发区”，形成“一区六园”的发展格局。“张江模式”，即“一个平台、两大动力、两类资源和两种能力”，为探索一条内生成长的发展之路，形成集成电路、生物医药和软件三大核心主导产业，及文化创意设计、金融信息服务、信息安全、光电子、新材料新能源等新兴产业高速发展的产业布局。现将张江模式浅析如下：一、一园六区

各分园相互融合整体发展，研发优势和产业优势显著，各分园统一在“张江”品牌下，主动融入区域和整体发展。张江核心园重点发展电子及集成电路产业、生物医药产业、软件服务业；漕河泾的发展重点是嵌入式系统为代表的基础和应用软件业、航空航天器研制业；金桥园把光机电一体化研制作为重点产业之一；嘉定园、中纺城园、上大科技园也都确立了各自在光机电、软件服务、新材料、新能源等领域的发展重点。

二、创新集群

创新集群的形成，既是政府主导作用的必然结果，也是在市场竞争中自发形成的技术演进的结果。在未来张江园区

创新集群的发展过程中，在现有政策的基础上，在上海与浦东经济社会发展的统一进程内，更加充分发挥市场竞争的作用，政府、市场与企业的有效结合，进一步加大人才投入与资金投入，不断深化体制机制改革与形成制度创新，是张江园区创新集群发展的必然途径。

三、孵化器模式

张江园区多样化、多元化的创业孵化器形成了张江特色，为具备科技创新能力的中小企业提供了发展的土壤。这些孵化器包括产业特色孵化器、承租形式的留学生孵化器与国际孵化器，它们从不同角度有效促进了张江园区产业的发展。因此，探索科技园区的孵化器模式，创造和维护有利于科技企业迅速健康发展的环境条件，是科技园区和区域发展的重要任务。

四、政府引导+市场化运作

张江园区通过政府进一步简政放权，让试点单位突破原有的体制内服务平台模式，突出市场对资源配置的决定作用，形成“政府引导+市场化运作”的平台建设模式。政府出资成立张江集团，并不断进行体制机制创新的摸索，从而推动了园区成为创新型人才、研发机构和高新技术企业的聚焦与辐射基地，并为孵化创业提供了良好的环境。

四、创新港项目合作模式思考

创新港的建设模式可借鉴中关村、张江等多样化的发展模式，在体制、机制、管理、科技方面探索出可复制、可推广的创新模式，并在实践中逐步探索出创新港的合作模式。

（一）政策先行模式

2015年6月16日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。创新港是教育部和陕西省共同建设的国家级项目，是陕西省和西安交大落实“一带一路”及创新驱动发展战略的重要平台。一系列政策的出台无不说明国家对双创工作的支持。

创新港的建设集科学研究、技术创新和科技成果转化、产业化于一体，与市场经济和知识经济相结合，通过产学研结合来打造综合改革的先行先试基地。

创新港的建设可以充分利用政府资源，多种方法、多种渠道，利用政策、成本、资源等优势，吸引企业注资。有利协调学校、政府和企业之间的关系，提高创新港的综合实力。（二）人才培养模式

创新港将以创新驱动区域社会、经济发展为己任，瞄准世界前沿科学发展趋势，借鉴国际知名“学镇”建设模式，联合世界一流研发机构、大学、学术组织及企业，积极搭建多学科融合、多团队协同、多技术集成、产学研用长效合作的创新人才交流平台。

创新港公司和交大各院系联合进行人才培养，开展订单式服务，培养应用型及研究型人才。此类人才培养模式是要打破学校现有评价体系、创新体制，挖掘交大各学院现有优