被唤醒的文明意识 广东海事局文明执法示范窗口建设侧记

人员守则》 和《 工 作 时 间 着 装 制 度 要 求 》， 做 到 着 装 整 洁、 仪表大方， 在 执 法 过程 中， 按 规 定 佩带 和 出示 执 法
证件， 展 示 海 事 执法 人 员 文 明执 法 的 良好 形象 。 在 与 行
文明不止于窗 口
政相 对 人 交谈 时， 换 位 思考 ， 寓 执法 于服 务 中， 严格 执 行 “ 阳 光执 法 ” 的工作 规 定 、 《 交 通行 政 执 法用 语规 范 》、
求， 充 分 发挥 了海 事安 全 、 环保、 应急 搜 救 等服 务 性 、 公
益性 职能 。
船” ， 它直 接 面 对 行政 相对 人 ， 是 移 动 的窗 口 ， 其一举 动 都关 乎 着海 事 的整 体 形象 ， 尤其 作为清 远 海 事 局设
上安 全 监管 ， 一手抓文明建设 ， 以建设 “ 学 习 、 责 任 型、 服 务型 、 创新型” 海 事为重 点 ， 不 断提 升 全体 人 员 的
文 明 意 识和 工作 能 力水 平 ， 实现 了文 明创 建 与 安 全 监管 等 各 项 中心 工作 的 相 互促 进 。 该 船 以 自身 建 设 为本 ， 通 过 文 明 创建 活动 ， 实现 了 执法 工作 更 加 规 范 、 服 务更 加 优质， 管理更加到位。 通过推进规范化管理 ， 全面 提 高
《 全 国海 事 系 统行 政 执 法 八项 便 民 措 施 》 及《 广州 花 都
广东海事 局党 组书记陈 毕伍在 五精海事处建 设中曾经 说 到要 “ 一 处一形 象， 一处一 品牌” 。 文明窗 口建 设就 是海
事人树立形 象和品牌 的最直 接体现 。 然而从 广东 海事 的文 明窗 口创建 中， 我 口 能欣喜地看 到， 其文明不止于窗口。
接体现。
在文 明 窗 口的创 建 中， 我们 常 常 看 到这 样 的字 眼 ： “ 标准 、 高效、 便 民” 。 花 都 港 办 事处 也正 是 以 此 为 目
标， 一 一践 行 。 该 处执 法人 员严格 按 照 《 海 事 行 政 执 法
到 一封 信 访 来信 ， 未发 生 任 何行 政 诉 讼 案 。 行 政相 对 人 满 意度 始终 保 持在 ９ ５ ％ 以 上。
ＴＯ Ｐ ｌ Ｃ
一
个 活 动 就 能 一蹴 而就 的 ， 它 是一 个册 ” 。 这 本 小 册 涵盖 了巡 航 制 度 、 船 舶 安 全检 查 制度 、 事 故报 告 、 调查 处理 制度 、 考勤 制度 、 设 备保 养 等 １ ０ 多种 制 度 。 为方 便 行 政 相 对人 办 事 和 监 督， 该 船 还设 立了公 示 制 度 、 航 行 日志 、 轮 机 日志 、 船 舶 各 类台 帐等 。 想行 政相对人之 所想 ， 急行政 相对人之所 急 ， 是 “ 海巡 ０ ９ ６ ２ １ ” 船 全 体人 员 的工作 指导 思想 ， 全 船 人 员行 风 面 貌 一直保 持 廉 洁 、 务实 、 高 效 的形 象 ， 坚 持 文 明 执 法。 在现 场 管 理中 ，“ 海巡 ０ ９ ６ ２ １ ” 船常 年为船 员设 立了多 项 便 民措 施 ， 如 船 舶 签证 、 天气 水 文信 息、 法 规 咨询 、 急 救药箱等， 在 艇 上还 专 门 配备 高效 抽 水 泵 ， 用于 遇 险 船 舶 的救 助 ， 能认 真 兑 现对 外承 诺 ， 做 到在 接 ￣１ ２ ３ ９ ５ 水 上 搜 救 电话后 ３ ０ 分 钟 内赶 至 现 场 。 五年来 ，“ 海 巡０ ９ ６ ２ １ ”
海 事处 日常 文 明礼 貌 规 范 用语 》 和《 广 州花 都 海 事处 首 问负 责 制度 》 。 共 同营 造了 良好 执法环 境 。
在 揭 阳海 事 局 “ 海 巡０ ９ ６ ７ ６ ” 船 的 日常工作 中 ， 他 们
坚 持把 “ 窗 口”建 设 作为 自身发 展 的助 推 器 ， 一 手 抓 水
船 的船 员和 执 法人 员从 未发 生违 法 、 违 纪现 象 ， 从 未 收
建设 方 面 潜移 默化 的 探 索 和无处 不 在 的浸 染 ， 并最 终 展 示出 来 的模 样 和 状 态 。 在 广东 海 事 系 统 里 ， 文 明是 一 种 自觉 行 为。 这 行 为 背后 ， 是 其 对 执 法 的深 刻 理 解 和 对 自 身职 责的准 确 定位 。 细数 此次 文 明 窗 口创 建 活 动 的 ４ Ｏ 条、 总分 值 ２ ０ ０ 的 规 范 动作 细 则 ， 或许 可窥・二。 在其 间 ， 执 法环 境 和条 件 ４ Ｏ 分、 政 治 业 务素 质２ Ｏ 分、 文明 执 法 １ ５ 分、 政务公开２ ５ 分、 执 法行 为 ４ ５ 分、 廉洁 自律 ２ ５ 分、 优 质服 务３ Ｏ 分。 其 中 直 接 仅涉 及执 法 相 关 的条 文分 值 就 高达 ９ ５ 分， 占总分 值 的近 一 半 比例 。 可见 执 法 文 明 ， 是 海 事 文 明窗 口的最 直
比“ 移 动 的 执 法 自媒 介 ”， 哪 怕 是 微小 的动 态 也会 被 无 限放 大 ， 凶此其 执法 文 明程 度 是最 需要 考验 和 耐力 的。
以“ 海 巡０ ９ ６ ２ １ ” 船 为例 。 该 船被 誉为 “ 清 远 海 事 第
一
履职能力， 适应了地方经济社会发展和交通运输发展需
移动的执法 自媒介 在 广东 海 事局２ ０ １ ３ 年 的文 明执 法 示范 窗 口名 单 中， 笔者发 现 Ｔ３ 个 执法 船 舶也位 列 其 中。 分别 是 惠州 海事 局 “ 海巡０ ９ ３ ８ ” 船、 清 远 海事 局 “ 海巡０ ９ ６ ２ １ ” 船 和 揭 阳 海 事局 “ 海巡０ ９ ６ ７ ６ ” 船。 对 于执 法 船 艇 来 说 ， 其行 为就 好