土地资源是社会经济可持续发展的重要基础为了认真贯彻...

前言

土地资源是社会经济可持续发展的重要基础。为了认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，实现保护耕地的目标,依据《土地管理法》及国家有关土地开发整理的方针、政策，编制了《睢县土地开发整理规划(２001--２０10）》,规划以2000年为基期年，规划近期为２001－２00５年，远期为2００６－２０10年，２０１0年为规划目标年。

该项规划的编制以《睢县土地利用总体规划（１997－-２０10）和有关法律、法规、规章为依据。该规划作为县土地利用总体规划的深化和补充,对于科学、规范、有效地指导全县土地整理开发活动,合理安排土地整理开发项目,保障耕地保护目标的实现具有重要意义。该次编制的土地开发整理规划要实现在保护和改善生态环境的前提下,宜农未利用土地资源得到适度开发;土地整理全面有序开展；工矿废弃地得到全面复垦，并逐步提高废弃土地复垦率，确保土地整理开发复垦补充耕地的数量和质量,不低于建设占用和灾害损毁的耕地;土地利用效率明显提高,促进土地资源集约、合理利用和经济社会的可持续发展。

该规划的主要任务是在２000年土地变更调查的基础上，对全县土地资源的利用现状，土地整理、复垦和开发的现状及潜力进行综合分析，对全县土地开发整理活动进行统

筹规划，确定到2０10年全县土地开发整理的目标和方向,划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范围、规模，突出重点区域、工程和项目,落实到图，并拟定实施规划的保障措施,保障规划目标的实现。

编制本《规划》的原则是:以提高土地资源尤其是耕地资源对经济社会可持续发展的保障能力为出发点,坚持"在保护中开发，在开发中保护＂,实现土地开发整理与生态建设相结合,改善生态环境；坚持内涵挖潜,突出土地整理和复垦，推进土地利用方式由粗放向集约转变；坚持耕地占补平衡,补充耕地数量,提高耕地质量。

本规划所称的土地整理主要是指在全县范围内依据土地利用总体规划,采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治,以调整土地关系,改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。其主要内容包括:调整用地结构，归并零散地块;平整土地;道路、沟渠等综合整理；村庄闲散地整理等。

土地复垦是指对因自然因素和人为因素造成破坏的土地的复垦利用。这里主要指工矿废弃地和砖瓦窑的复垦。

土地开发是对未利用土地后备资源的开发。未利用土地后备资源主要是指宜农滩涂及沙地、荒草地、盐碱地等。