后备干部队伍建设调研材料

后备干部队伍建设调研材料

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。建设一支政治素质高、年富力强、具有广博而扎实的知识基础和较高专业知识水平的后备干部队伍，并逐步把他们培养成忠于马克思主义、能够担当重任、经得起风浪考验的领导骨干，对于坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，保持党的路线、方针、政策的连续性和稳定性，确保党和国家的长治久安，确保社会主义现代化建设宏伟目标的顺利实现具有重要意义。从今年6月初开始，由干部综合处牵头，干部一、二、三处，龙湾区、乐清市、文成县委组织部参与，分5个子课题，就“温州市后备干部队伍建设”问题进行了全面的调查和研究。这次课题调研市县两级共有25人参加；召开座谈会14个，263人参加；分发各类统计表、问卷调查表1842份；并开展了大量的个别访谈、个案分析、档案查阅活动。通过调查研究，较为全面地掌握了我市后备干部队伍的基本情况，查找我市后备干部工作中存在的主要问题和不足，分析原因，并形成此报告。

一、我市后备干部队伍建设取得的成效

近年来，我市认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》，积极探索，狠

抓落实，在后备干部队伍建设方面做了大量工作，并取得了一定的成效。

1、严格按照配备要求，后备干部结构进一步得到优化。近年来，我市始终按照中央《党政领导班子后备干部工作规定》，坚持走群众路线，广泛发动各级党组织和群众参与后备干部推荐工作。在推荐过程中，严格按照宣传发动、集中推荐、提出人选、组织差额考察等程序，开展后备干部选拔工作。特别是引入差额考察办法，既确保更多的后备干部人选纳入组织视野，又做到了好中选优。在选拔形式上，采取定期推荐和不定期推荐相结合的方式，努力扩大视野，拓宽渠道，不断充实后备干部队伍。在定期大规模选拔后备干部的同时，还充分利用各种时机充实后备干部队伍。如结合公开选拔工作和年度考核、换届考察工作物色后备干部，通过建立专门人才的定点推荐制度和建立专业人才队伍，发现掌握后备干部人选。由于后备干部的选拔渠道不断拓宽，方法不断改进，我市后备干部队伍总体情况明显改善。

表1：1998、XX年市管后备干部结构比较

后备干部情况

总数

35岁以下

女

党外

研究生

学历

1998

609

147

102

51

3

XX

759

263

156

64

50

2、加大培养力度，后备干部执政能力逐步得到增强。近年来，我市始终坚持把学习“三个代表”重要思想放在首位，充分发挥党校、高等院校资源，通过举办中青班、理论研究班、专题培训班，努力引导后备干部树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。为使后备干部更快地适应温州经济和国际经济接轨的大环境，积极创造条件，选派到高等院校进修、出国培训、外出考察、脱产攻读学位。为了增强培训效果，还引入激励、约束机制，把理论学习的考试考

核结果作为选拔任用干部的一项重要依据。目前，市县两级都建立理论学习档案，并相继出台了理论学习考核制度和政治理论水平任职资格考试制度。通过努力，后备干部政治理论素养和执政意识有了明显提高。在加强学习培训工作的同时，我们坚持把实践作为提高领导能力的重要途径。注意把年龄较轻、有发展潜力的干部放到重要部门的关键岗位和主要领导岗位上进行锻炼，或结合我市调派援藏、援疆和内地对口支援等活动，有意识地选派到条件艰苦、工作局面复杂或工作起点较高的地方工作，后备干部驾驭市场经济的能力、总揽经济社会发展全局的能力和驾驭复杂局面、应对突发事件的能力得到一定的提高。据统计，XX年以来，共有400余名市管后备干部参加了党校中青班学习，150余名市管后备干部参加了各类挂职锻炼。

3、实行动态管理，后备干部队伍活力不断得到提高。近年来，市县两级相继建立健全了后备干部库。通过各种培训班结果反馈、干部挂职情况反映以及纪检监察反馈等渠道，将后备干部信息及时收集到后备干部库，较为全面地掌握了后备干部的表现情况。为增强后备干部队伍活力，确保后备干部素质优良，引入竞争机制，实行优胜劣汰。对表现突出的，及时列入近期可使用范围，将那些表现平平、反映较差的干部及时调整出后备干部队伍。同时广开渠道、畅通信息，及时将年轻优秀有发展潜力的同志充实到后备干部队

伍。

4、坚持备用结合，后备干部使用情况明显得到改善。近几年来，市委坚持实事求是的思想路线，树立新的用人观念，严格按照《条例》规定，大胆提拔任用后备干部，努力克服后备干部工作“名册化”的倾向。在提拔干部时，首先从后备干部中物色人选；对各方面比较成熟、实绩明显、群众公认的后备干部，及时安排位置或预留位置提拔使用；坚持德才兼备、“择优选拔、适时上岗”的原则，打破框框，对经过实践锻炼素质好、能力强的年轻干部大胆提拔使用。除特殊情况，如公开选拔、专业技术岗位限制等因素外，基本上做到了从后备干部中提拔使用的领导干部。使我市后备干部的提拔使用工作逐步走上了正常化、规范化的道路。

表2：市管党政干部提拔任用情况

项目年份

XX

XX

XX

提拔干部数

37

27

83

其中后备干部数

26

24

78

占提拔人数比例

70.3%

88.9%

93.9%

二、存在的问题和不足

在调研过程中,我们也清楚地看到,目前我市后备干部队伍建设中还存在着不少需要改进的地方,主要表现在:

1、后备干部的思想政治素质还不适应新形势、新任务和“三个代表”重要思想的要求。温州是实行市场体制改革较早的沿海开放地区之一，人们的经济社会生活比较丰富，经济社会发展的“四个多样化”表现得比较明显。经济利益与经济成份的多样化在促进经济社会发展的同时，也会导致党内关系和干群关系复杂化；社会生活多样化、社会组织形式多样化及就业岗位和就业方式多样化，会带来党员、干部的思想观念和行为方式的多样化，使教育管理监督的难度增大，党组织的凝聚力、约束力也会呈弱化趋势。有的后备干部习惯于传统计划经济体制下的思维方式和工作方法。在问卷调查中，有69%的对象认为当前干部思想观念、思维方式还不能完全适应发展社会主义市场经济的要求。许多后备干