中国公民社会的现状与前景
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结构 Strucutre
1.0 （33％）
环境 Environment
1.2 （40％）
1.8 （60％） 1.5 （50％）
价值 Value
影响 Impact
结构维度特征（Structure） 结构维度特征（Structure）
公民参与的广度（ Breadth of citizen participation）1.0 participation）
媒体回顾：5份媒体，2004年第一季度3个月，共340条有关报道。 媒体回顾：5份媒体，2004年第一季度3个月，共340条有关报道。
新闻联播、新闻调查；人民日报、新民晚报、南方周末
其他方法：二手资料研究，事实发现等。 专家委员会评分：2006年 专家委员会评分：2006年5月
中国（大陆）公民社会指数构图 中国（大陆）
<1 对话（Dialogue） 对话（Dialogue） 1~2 自治（Autonomy） ;协作/支持（Cooperation/support） 自治（Autonomy） 协作/支持（Cooperation/support）
全国6个地区11城市的利益相关者咨询会，15－20人 次，共226人。 全国6个地区11城市的利益相关者咨询会，15－20人/次，共226人。
东北地区：辽宁省（沈阳、鞍山） 中部地区：湖南省（长沙、益阳） 西部地区：甘肃省（兰州、天水） 西南地区：云南省（昆明、曲靖） 东南沿海：上海（上海市、金山） 直辖市和全国层次：北京市
研究－行动导向 一套统一的方法工具
“公民社会指数”指标体系 公民社会指数” 统一的调研和分析方法
CSI 钻石图
结构 Strucutre 4个维度 25个亚维度 25个亚维度 72个指标 72个指标 环境 Environment
3 2 1 0 强
价值 Valቤተ መጻሕፍቲ ባይዱe
影响 Impact
弱
CSI 的四个维度
资源 （Resources）0.7 Resources）
<1 资源（resources） 资源（resources）
环境维度特征（Environment） 环境维度特征（Environment）
法律环境（ Legal environment）0.8 environment） 法律环境（
1.2
0~1 公民社会组织的登记注册（ CSO registration） ;税法对公民社会组织的优惠（Tax laws favorable registration） 税法对公民社会组织的优惠（Tax to CSO） ;慈善事业的税收优惠（Tax benefits for philanthropy） CSO） 慈善事业的税收优惠（Tax philanthropy） 1~2 正当的倡导行为（Allowable advocacy activities） 正当的倡导行为（Allowable activities）
公民社会的多样性 （Diversity within civil society）1.3 society）
1~2 作为公民社会组织成员（CSO membership） ;公民社会组织领导层（CSO leadership） ;公民社会组织 membership） leadership） 的分布（Distribution of CSOs） CSOs）
价值: 公民社会实践和推进了什么样的社会价值? 价值: 公民社会实践和推进了什么样的社会价值?
民主、透明、宽容、非暴力、性别平等、消除贫困、环境保护
影响: 公民社会对治理和发展的影响如何? 影响: 公民社会对治理和发展的影响如何?
影响公共政策、政府及私有企业负有责任 、对社会关注问题的 反应、赋权公民、满足社会需求
现代“公民社会” 现代“公民社会”的话语意义
“全球公民社会”：非营利部门的治理贡献 全球公民社会” 转型国家“公民社会” 转型国家“公民社会”：集权秩序向自由秩序的转型
人权、公民权利、公民参与、公民自组织和社会自治、民主
二、中国公民社会指数（CSI） 中国公民社会指数（CSI）
“公民社会指数”(CSI)：Civil Society Index， 公民社会指数”(CSI)： Index， 全球公民参与联盟（CIVISUS） 全球公民参与联盟（CIVISUS）发起的一项 国际比较行动。全球60余个国家陆续开展。 国际比较行动。全球60余个国家陆续开展。
天则双周论坛
中国公民社会的现状与前景
贾西津 2008－ 2008－2－29
内容一览
公民社会的三层含义 中国公民社会指数（CSI） 中国公民社会指数（CSI） 中国公民社会发展的趋势与前景
一、公民社会的三层含义
作为理想的社会状态：自由秩序
康德“普遍法治的（公民）社会” 康德“普遍法治的（公民）社会”：每一个人都可以按照自己所认为是美 好的途径去追求自己的幸福，只要他不伤害别人在普遍法则下的类似自由。 洛克的政治社会（公民社会）：自然状态的人们通过自愿结合，以及自由 选择统治者和政府形式的相互协议，构成国家共同体，从而脱离涣散的自 然状态成为一个政治社会。 托克维尔：美国民主以志愿组织的自治为基础 哈耶克“自生自发的秩序” 哈耶克“自生自发的秩序”：法治下的自由，依平等、一般性、人人适用 的规则而治。 博兰尼“自发秩序” 博兰尼“自发秩序”，即法治秩序，法治规则之外均是个人自由 奥斯特洛姆：多中心秩序 特点：社会先于政府，宪政法治，个人自由，自下而上的权力，权力的分 享多元/ 享多元/民主，有限政府
基本自由与权利（Basic 基本自由与权利（Basic freedoms & rights）1.4 rights） 社会经济环境（Socio社会经济环境（Socio-economic context）2 context） 社会文化环境（Socio社会文化环境（Socio-cultural context）1.2 context）
专家委员会评分
数据资料 (Data)
二手资料
(Secondary Data)
媒体回顾
(Meida Review)
利益相关者咨询
(Stakeholders Consultation)
社区研究
(Community Research)
事实发现 (Fact Finding)
中国CSI 中国CSI研究概况 CSI研究概况
全国10个社区的社区研究，100份问卷/社区，共1000份问卷。 全国10个社区的社区研究，100份问卷/社区，共1000份问卷。
01 东北吉林省吉林市老工业基地社区 东北吉林省吉林市老工业基地社区 02 中部河北省衡水市高新开发区社区 中部河北省衡水市高新开发区社区 03 东南沿海山东省威海市环翠区下辖社区 东南沿海山东省威海市环翠区下辖社区 04 东南沿海江苏省徐州市徐州县下辖乡镇社区 东南沿海江苏省徐州市徐州县下辖乡镇社区 05 西部甘肃省嘉峪关社区 西部甘肃省嘉峪关社区 06 西南重庆市万州区天成区流水社区 西南重庆市万州区天成区流水社区 07 中部湖北省襄樊市宝康县双沟镇辖村 中部湖北省襄樊市宝康县双沟镇辖村 08 东南沿海浙江省东阳市社区 东南沿海浙江省东阳市社区 09 北京市椿树园社区 北京市椿树园社区 10 云南省昆明市五华区益康路社区居委会 云南省昆明市五华区益康路社区居委会
公民参与的深度（ Depth of citizen participation）0.8 participation）
<1 慈善捐助（Charitable giving）;志愿（Volunteering）;作为公民社会组织成员 （CSO membership） 慈善捐助（ giving） 志愿（Volunteering） membership）
结构: 公民社会的内部组成是什么? 结构: 公民社会的内部组成是什么?
公民参与的广度、公民参与的深度、公民社会多样性、组织层次、 内部关系、资源
环境: 环境: 公民社会生长的政治、社会经济、文化、法律环境 是什么样的? 是什么样的?
政治环境、基本自由与权利、社会经济环境、社会文化环境、法 律环境、国家与公民社会关系、私人部门与公民社会关系
1~2 信任（Trust）;宽容（Tolerance）;公益意识（Public spiritedness） 信任（Trust） 宽容（Tolerance） 公益意识（Public spiritedness）
国家与公民社会关系（State国家与公民社会关系（State-civil society relations）1.2 relations）
政治环境（Political context） 政治环境（Political context）1.3
<1 政治的竞争性（ Political Competition） Competition） 1~2 政治权利（Political rights） ;法治（Rule of Law） ;腐败（Corruption） ; 分权（Decentralization） 政治权利（Political rights） 法治（Rule Law） 腐败（Corruption） 分权（Decentralization） 2~3国家效力 2~3国家效力（State effectiveness） 国家效力（ effectiveness） 1~2 公民自由（Civil liberties） ;信息权（Information rights） ;出版自由（Press freedoms） 公民自由（Civil liberties） 信息权（Information rights） 出版自由（Press freedoms）
现代公民社会的构成
私人领域 公共空间 志愿结社：核心成份 社会运动
公民社会的前提－－不言而喻的背景制度
宪政法治：根本原则 个人自由：立法原理
体现为平等权利（产权、生命权、自由权）
民主：相应的公共事务治理规则 分权：相应的公权力/ 分权：相应的公权力/公共组织关系规则 有限政府：公权力（政府）的表现形式 多元：价值的表现形式
内部关系 （Inter-relations）1.1 Inter-relations）
<1 国际联系（International linkages） linkages） 1~2 交流（Communication） ;合作（Cooperation） Communication） Cooperation）
组织层次（ Level of organisation）1.0 organisation）
<1 公民社会组织联盟的存在（Existence of CSO federations） 公民社会组织联盟的存在（Existence federations） 1~2 公民社会组织联盟的有效性 （ Effective of CSO federations）;自律(Self-regulation);支持性基础(Support federations） (Selfinfrastructure)
作为与国家相对的社会自治：国家社会关系
黑格尔：公民社会指国家权力之外的领域，包括三个方面的内容，即：市 场经济、志愿组织和独立的司法体系
作为公共治理的“第三部门” 作为公共治理的“第三部门”：公共事务管理新途径
1970年代来“政府失灵” 1970年代来“政府失灵”、“市场失灵”，公民社会是政府、企业、家庭 市场失灵” 之间的以提升公共利益的领域。
1.0
<1 非党派性政治活动（Non-partisan political action）;作为公民社会组织成员（CSO membership） 非党派性政治活动（Nonaction） membership） 1~2 慈善捐助（Charitable giving） ;志愿（ Volunteering）;集体社区行动（Collective community action） giving） Volunteering） action）
CSI的指标体系 CSI的指标体系
CSI构图 CSI构图 维度 亚维度
1
指标
25
4
72
CSI的评分方法 CSI的评分方法
CSI 构图（CSI Diamond） 构图（ ）
绘图 维度分数（ 维度分数（Mension） ） 计算均值 亚维度分数 (Sub-mension) 计算均值
指标分数 (Indicators)
1.0 （33％）
环境 Environment
1.2 （40％）
1.8 （60％） 1.5 （50％）
价值 Value
影响 Impact
结构维度特征（Structure） 结构维度特征（Structure）
公民参与的广度（ Breadth of citizen participation）1.0 participation）
媒体回顾：5份媒体，2004年第一季度3个月，共340条有关报道。 媒体回顾：5份媒体，2004年第一季度3个月，共340条有关报道。
新闻联播、新闻调查；人民日报、新民晚报、南方周末
其他方法：二手资料研究，事实发现等。 专家委员会评分：2006年 专家委员会评分：2006年5月
中国（大陆）公民社会指数构图 中国（大陆）
<1 对话（Dialogue） 对话（Dialogue） 1~2 自治（Autonomy） ;协作/支持（Cooperation/support） 自治（Autonomy） 协作/支持（Cooperation/support）
全国6个地区11城市的利益相关者咨询会，15－20人 次，共226人。 全国6个地区11城市的利益相关者咨询会，15－20人/次，共226人。
东北地区：辽宁省（沈阳、鞍山） 中部地区：湖南省（长沙、益阳） 西部地区：甘肃省（兰州、天水） 西南地区：云南省（昆明、曲靖） 东南沿海：上海（上海市、金山） 直辖市和全国层次：北京市
研究－行动导向 一套统一的方法工具
“公民社会指数”指标体系 公民社会指数” 统一的调研和分析方法
CSI 钻石图
结构 Strucutre 4个维度 25个亚维度 25个亚维度 72个指标 72个指标 环境 Environment
3 2 1 0 强
价值 Valቤተ መጻሕፍቲ ባይዱe
影响 Impact
弱
CSI 的四个维度
资源 （Resources）0.7 Resources）
<1 资源（resources） 资源（resources）
环境维度特征（Environment） 环境维度特征（Environment）
法律环境（ Legal environment）0.8 environment） 法律环境（
1.2
0~1 公民社会组织的登记注册（ CSO registration） ;税法对公民社会组织的优惠（Tax laws favorable registration） 税法对公民社会组织的优惠（Tax to CSO） ;慈善事业的税收优惠（Tax benefits for philanthropy） CSO） 慈善事业的税收优惠（Tax philanthropy） 1~2 正当的倡导行为（Allowable advocacy activities） 正当的倡导行为（Allowable activities）
公民社会的多样性 （Diversity within civil society）1.3 society）
1~2 作为公民社会组织成员（CSO membership） ;公民社会组织领导层（CSO leadership） ;公民社会组织 membership） leadership） 的分布（Distribution of CSOs） CSOs）
价值: 公民社会实践和推进了什么样的社会价值? 价值: 公民社会实践和推进了什么样的社会价值?
民主、透明、宽容、非暴力、性别平等、消除贫困、环境保护
影响: 公民社会对治理和发展的影响如何? 影响: 公民社会对治理和发展的影响如何?
影响公共政策、政府及私有企业负有责任 、对社会关注问题的 反应、赋权公民、满足社会需求
现代“公民社会” 现代“公民社会”的话语意义
“全球公民社会”：非营利部门的治理贡献 全球公民社会” 转型国家“公民社会” 转型国家“公民社会”：集权秩序向自由秩序的转型
人权、公民权利、公民参与、公民自组织和社会自治、民主
二、中国公民社会指数（CSI） 中国公民社会指数（CSI）
“公民社会指数”(CSI)：Civil Society Index， 公民社会指数”(CSI)： Index， 全球公民参与联盟（CIVISUS） 全球公民参与联盟（CIVISUS）发起的一项 国际比较行动。全球60余个国家陆续开展。 国际比较行动。全球60余个国家陆续开展。
天则双周论坛
中国公民社会的现状与前景
贾西津 2008－ 2008－2－29
内容一览
公民社会的三层含义 中国公民社会指数（CSI） 中国公民社会指数（CSI） 中国公民社会发展的趋势与前景
一、公民社会的三层含义
作为理想的社会状态：自由秩序
康德“普遍法治的（公民）社会” 康德“普遍法治的（公民）社会”：每一个人都可以按照自己所认为是美 好的途径去追求自己的幸福，只要他不伤害别人在普遍法则下的类似自由。 洛克的政治社会（公民社会）：自然状态的人们通过自愿结合，以及自由 选择统治者和政府形式的相互协议，构成国家共同体，从而脱离涣散的自 然状态成为一个政治社会。 托克维尔：美国民主以志愿组织的自治为基础 哈耶克“自生自发的秩序” 哈耶克“自生自发的秩序”：法治下的自由，依平等、一般性、人人适用 的规则而治。 博兰尼“自发秩序” 博兰尼“自发秩序”，即法治秩序，法治规则之外均是个人自由 奥斯特洛姆：多中心秩序 特点：社会先于政府，宪政法治，个人自由，自下而上的权力，权力的分 享多元/ 享多元/民主，有限政府
基本自由与权利（Basic 基本自由与权利（Basic freedoms & rights）1.4 rights） 社会经济环境（Socio社会经济环境（Socio-economic context）2 context） 社会文化环境（Socio社会文化环境（Socio-cultural context）1.2 context）
专家委员会评分
数据资料 (Data)
二手资料
(Secondary Data)
媒体回顾
(Meida Review)
利益相关者咨询
(Stakeholders Consultation)
社区研究
(Community Research)
事实发现 (Fact Finding)
中国CSI 中国CSI研究概况 CSI研究概况
全国10个社区的社区研究，100份问卷/社区，共1000份问卷。 全国10个社区的社区研究，100份问卷/社区，共1000份问卷。
01 东北吉林省吉林市老工业基地社区 东北吉林省吉林市老工业基地社区 02 中部河北省衡水市高新开发区社区 中部河北省衡水市高新开发区社区 03 东南沿海山东省威海市环翠区下辖社区 东南沿海山东省威海市环翠区下辖社区 04 东南沿海江苏省徐州市徐州县下辖乡镇社区 东南沿海江苏省徐州市徐州县下辖乡镇社区 05 西部甘肃省嘉峪关社区 西部甘肃省嘉峪关社区 06 西南重庆市万州区天成区流水社区 西南重庆市万州区天成区流水社区 07 中部湖北省襄樊市宝康县双沟镇辖村 中部湖北省襄樊市宝康县双沟镇辖村 08 东南沿海浙江省东阳市社区 东南沿海浙江省东阳市社区 09 北京市椿树园社区 北京市椿树园社区 10 云南省昆明市五华区益康路社区居委会 云南省昆明市五华区益康路社区居委会
公民参与的深度（ Depth of citizen participation）0.8 participation）
<1 慈善捐助（Charitable giving）;志愿（Volunteering）;作为公民社会组织成员 （CSO membership） 慈善捐助（ giving） 志愿（Volunteering） membership）
结构: 公民社会的内部组成是什么? 结构: 公民社会的内部组成是什么?
公民参与的广度、公民参与的深度、公民社会多样性、组织层次、 内部关系、资源
环境: 环境: 公民社会生长的政治、社会经济、文化、法律环境 是什么样的? 是什么样的?
政治环境、基本自由与权利、社会经济环境、社会文化环境、法 律环境、国家与公民社会关系、私人部门与公民社会关系
1~2 信任（Trust）;宽容（Tolerance）;公益意识（Public spiritedness） 信任（Trust） 宽容（Tolerance） 公益意识（Public spiritedness）
国家与公民社会关系（State国家与公民社会关系（State-civil society relations）1.2 relations）
政治环境（Political context） 政治环境（Political context）1.3
<1 政治的竞争性（ Political Competition） Competition） 1~2 政治权利（Political rights） ;法治（Rule of Law） ;腐败（Corruption） ; 分权（Decentralization） 政治权利（Political rights） 法治（Rule Law） 腐败（Corruption） 分权（Decentralization） 2~3国家效力 2~3国家效力（State effectiveness） 国家效力（ effectiveness） 1~2 公民自由（Civil liberties） ;信息权（Information rights） ;出版自由（Press freedoms） 公民自由（Civil liberties） 信息权（Information rights） 出版自由（Press freedoms）
现代公民社会的构成
私人领域 公共空间 志愿结社：核心成份 社会运动
公民社会的前提－－不言而喻的背景制度
宪政法治：根本原则 个人自由：立法原理
体现为平等权利（产权、生命权、自由权）
民主：相应的公共事务治理规则 分权：相应的公权力/ 分权：相应的公权力/公共组织关系规则 有限政府：公权力（政府）的表现形式 多元：价值的表现形式
内部关系 （Inter-relations）1.1 Inter-relations）
<1 国际联系（International linkages） linkages） 1~2 交流（Communication） ;合作（Cooperation） Communication） Cooperation）
组织层次（ Level of organisation）1.0 organisation）
<1 公民社会组织联盟的存在（Existence of CSO federations） 公民社会组织联盟的存在（Existence federations） 1~2 公民社会组织联盟的有效性 （ Effective of CSO federations）;自律(Self-regulation);支持性基础(Support federations） (Selfinfrastructure)
作为与国家相对的社会自治：国家社会关系
黑格尔：公民社会指国家权力之外的领域，包括三个方面的内容，即：市 场经济、志愿组织和独立的司法体系
作为公共治理的“第三部门” 作为公共治理的“第三部门”：公共事务管理新途径
1970年代来“政府失灵” 1970年代来“政府失灵”、“市场失灵”，公民社会是政府、企业、家庭 市场失灵” 之间的以提升公共利益的领域。
1.0
<1 非党派性政治活动（Non-partisan political action）;作为公民社会组织成员（CSO membership） 非党派性政治活动（Nonaction） membership） 1~2 慈善捐助（Charitable giving） ;志愿（ Volunteering）;集体社区行动（Collective community action） giving） Volunteering） action）
CSI的指标体系 CSI的指标体系
CSI构图 CSI构图 维度 亚维度
1
指标
25
4
72
CSI的评分方法 CSI的评分方法
CSI 构图（CSI Diamond） 构图（ ）
绘图 维度分数（ 维度分数（Mension） ） 计算均值 亚维度分数 (Sub-mension) 计算均值
指标分数 (Indicators)