公安基础知识备考攻略.doc

公安基础知识备考全攻略
一、考试概况
1 .考试科目
报考公安系统的考生除行政职业能力测验、申论两科公共科目外，加考公安基础知识。

2. 考试内容
公安基础知识包括公安机关的性质、职能和宗旨，公安机关的任务和职权，公安工作的内容、特点、原则、路线和方针政策，公安执法与行政执法等内容。

二、备考方向
1. 公安机关的性质、职能和宗旨
重要考点：警察的本质；公安机关的性质；公安机关的宗旨；警察的起源；公安机关的基本职能重点初解：
警察的本质：国家的统治与管理工具。

公安机关的性质是：公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是公安机关的宗旨。

警察的起源。

马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。

警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。

公安机关的基本职能：专政职能与民主职能。

2. 公安机关的任务和职权
重要考点：公安机关的基本任务；公安机关职责的含义和特点；公安机关主要警种的职责；公安机关权力的概念和特点；公安机关权力的分类
重点初解：
公安机关的具体任务：（1）维护国家安全；（2）维护社会治安秩序和社会稳定；（3）保护公民的人身安全和人身自山；（4）保护公共财产和个人合法财产；（5）预防、制止和惩治违法犯罪活动。

公安机关职责具有法律性、政治性、行政性、有限性、责任性等特点。

公安机关权力，是指山国家宪法、法律赋予公安机关履行职责，进行警务活动时依法采取的权威性措施和手段，它是国家行政权力的重要组成部分，体现着公共行政权力。

公安机关权力作为-■种国家权力，具有如下特点：法定性；强制性：特许性；单向性。

3. 公安工作的内容、特点、原则、路线和方针政策
重要考点：公安工作的主要内容；公安专业工作的分类；公安工作的根本原则；公安工作的群众路线；社会治安综合治理的主要手段重点初解：
公安工作的主要内容有：公安领导工作、公安秘书工作、公安指挥工作、公安政治工作、公安专业工作。

公安专业工作主要包括以下几项工作：刑事司法工作；治安行政管理工作；保卫工作; 警卫工作。

坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则。

群众路线是公安工作的根本路线。

社会治安综合治理的重要性：
党和政府全而解决我国社会治安问题的战略方针——社会治安综合治理；
我国社会主义精神文明建设的重要组成部分——社会治安综合治理；
公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形式——社会治安综合治理：
党委领导公安工作的根本原则和群众路线在新形势下的新发展——社会治安综合治理。

4. 公安执法与行政执法
重要考点：公安行政复议制度；公安赔偿制度；国家权力机关监督制度；社会监督制度重点初解：
公安行政复议制度，是指公民、法人或者其他组织认为公安机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出申请，山受理的公安机关对该具体行政行为进行审查和决定的法律制度。

公安赔偿制度是国家赔偿制度的组成部分，是指公安机关及其人民警察违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害时，山国家承担赔偿的法律制度。

国家权力机关监督制度，是指各级人民代表大会及其常务委员会依法对公安机关及其人民警察的执法活动进行监督、检查的制度。

社会监督制度，是指来自国家机关以外的社会组织、团体和公民个人等，依法对公安机关及其人民警察的执法活动进行监督的制度。

河南政法干警申论必备基础知识第四节——申论
万能模板
2010-7-17 9:51:05来源：京住教TT作者：［我要评论（0）］
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为了防止考生在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分，京佳教育特选编-个申论写作相对固定的思路模式，供大家参考使用。

一、开篇
开篇写一•到两段，字数在100〜200字之间。

1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；
（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；
（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国实现了历史性跨越式发展。

（教育事业、医疗事业等）
得到切实巩固和提高，深刻变化；发展步伐加快；又快又好发展。

目前我国已，成为。

但是我们也要清醒地认识到，的发展仍不能满足广大人民群众对于的
强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

发展不平衡的问题突出，实施尚未取得根本性突破，改革需要深化，需要提高，
尚未得到很好解决。

我国经济社会发展进入新阶段，面临着新的机遇和挑战。

按照党中央、国务院的部署和要求，全而贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实匚作, 为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大o
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据表明，要想,就必须o党和国家历来高度，新
中国成立 ,同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足,进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。

从我国发展的战略全局看，走道路，调整结构，转变方式，缓解
瓶颈制约，加快升级，促进,维护利益。

我国经济社会发展进入
新阶段，面临着新的机遇和挑战。

按照党中史、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大C
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全而建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力C
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构：
（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200〜300字的详细的、行之有效的解决方案；
（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。

符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到-•个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。

存在问题（原因）措施对策适用主题
法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。

加强有关法律的修订、完善、
补充。

对给人民生命、财产造
成损害的事故、案件责任人要
加大处罚力度；规范执法秩
序，明确执法主体;对给经济、
商业贿赂、教育医疗乱收
费、安全事故、食品安全、环
境污染、腐败、农民工（欠薪）
等
社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。

加大资金投入力度。

提高有关
投资占国民收入的比重，合理
确定资金投向，完善论证决策
机制。

教育、医疗、基础（交通、
能源、城建）环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、义化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。

人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。

以经济建设为
中心，在经济发展的基础上，
不断提高人民群众物质文化水
平和健康水平；尊重和保障人
权，包括公民的政治、经济、
文化权利，不断提高人们的思
想道德素质、科学文化素质和
健康素质；创造人们平等发
展、充分发挥聪明才智的社会
环境，妥善处理人民群众根本
利益和具体利益、长远利益和
眼前利益的关系；化解社会矛
盾；关注人的生存环境，确保
人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人
的生命安全、身体健康，教育、
医疗、政治经济、文化等权利
的实现，人的生存、发展空间
和环境以及人和自然、环境、
人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。

“加大有关宣
传教育力度，提高全民法制和
有关意识。

对此，要通过多元
化宣传，扩大效应，增强效果。

有关单位要制定各种宣传教育
活动制定各种措施。

采取设置
警示牌、发放宣传单等方式，
进行宣传教育。

扩大社区宣传
教育而。

提高从业人员索质有
关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思
想认识，法律、法规、制度意
识淡薄，安全、环保等观念欠
缺。

如：安全生产、“八荣八
职”、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、进一•步健全制度，完善机制，
很抓制度落实。

建立责任追究
（督查、职能部门监管、单位
通用措施，只要主题涉及有
关制度不健全，机制不完善，
操作规程、资金投入）未落实。

具体负责、一把手负总责），
预警，奖惩等制度。

制度落实。

管理不到位，执法乏力。

管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监
督。

全程监督（事前审批、事
中检查、事后处罚）；加大监
管监察执法力度，做到严格、
公正、文明执法；依法追究有
关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管
理监督不严、不硬、不全、不
力
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要［H］应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展、创新性国家等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_______ 问题/建立社会，对推动我国经济社会发展转
入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一•些套路性话语，不结含材料，不结合国家的具体战略, 申论还是得不了高分
★简化申论模板：
申论写作必须有个好的布局，开篇、过渡和收束应该条理清晰，词句得当。

在这里，京佳公务员特别为考生总结了申论写作的简化布局模板，供参加政法干警考试的考生参考。

首先是题目。

立论法：确定资料主题，表述中心论点。

比如，提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展等等这些言辞，都可.以用上。

第-段：开篇语
开篇点题，要陈述现象和相应的政策
开头的话可以是随着我国经济持续快速发展，…问题口渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

这些话,考生在写作时都可以套用，提高文章的水平，给人不一•样的感觉。

还有就是,近些年来，…蓬勃发展,为我国经济快速发展作出了突出页献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力最。

与此同时，京佳提醒大家，在这个后面加上现象和政策，再进-步阐述。

另外要引出材料反映的问题时可以采用：改革开放30 多年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后。

这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观点，一目了然。

第二段：原因分析
原因这一块一定要写的很清楚，所以要分出条理。

检视…血临的窘境，我们不难发现, 造成目前状况的原因是多方而的。

人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题12经解决。

当前及今后依然严峻的形势主要表现在：…
现阶段我国的…形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。

严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。

同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正血临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。

首先，…;其次…;再次…;最后…
申论写作当中很多东西都是必须要有，要让阅卷老师•眼就能看见的，所以考生要熟记这些措辞，文章里尽量体现。

第三段：提出对策
衔接句的写法：
…，关键在于。

有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章; 观念、意识、思想要开放，要确立…全新的理念，创造…良好的环境和氛围。

因此，当前和今后一•个时期，要重点抓好以下工作：
树立，解决，…不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。

因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好…的工作。

当前和今后一个时期，加强…的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领… 工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化、…。

法制，…科技，…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。

要解决…问题，必须确保…优先发展，进-步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。

结束段的写法：
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

以上的这些伺语和句子都是公文或写作中应该具备的，考生都要熟记。

最后京佳公务员强调，申论写作不是一朝一夕就能提高的，需要考生勤加练习，一定要动手写，才能见到效果，预祝大家考试顺利。