我国供销社的发展历程和存在的问题(课堂PPT)
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2．全系统共有职工339万人，其中，实际从业人员197.9万人， 离 开 本 单 位 仍 保 留 劳 动 关 系 的 人 员 41.2 万 人 ， 离 退 休 人 员 99.9万人。
3. 截至2012年底，全系统组织农民兴办的各类专业合作社 77088个，同比增加10304个；入社农户1063.18万户。
6．代表中国合作社参与国际合作社联盟的各项活动；
7．承办党中央、国务院交办的其他事项。
6/22/2020
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2. 组织机构
‣ 经营状况：
1．2015年，全国供销合作社系统实现销售总额4.3万亿元， 同比增长14.4%，实现利润381.9亿元，同比增长7.8%；
‣ 人员构成：
1 ． 截 至 2012 年 底 ， 全 系 统 有 县 及 县 以 上 供 销 合 作 社 机 关 2751个；
4．90年代至今，探索向综合性农业服务组织发展的新路子
6/22/2020
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
1．改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济 组织的目标甚远；
① 供销合作社为农民社员服务的特定宗旨未得到充分的贯 彻和实现：
➢ 供销合作社为农民提供生产资料供应和农副产品销售 服务比重偏低。
我国供销社、信用社的发展历程及存在 的问题
2016年10月20日
6/22/2020
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供销社是啥？ 组织机构 发展历程 存在的问题与改革方向
6/22/2020
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1. 供销社是什么？
‣ 供销社简介：
• 供销合作社是在国家扶持下,按照自愿、互利、民 主、服务的原则,以农民为主体组织起来的合作经 济组织。
➢ 社员代表大会制度流于形式，第一第二次全国代表大 会时隔41年，真正的农民社员代表数量较少，如第二 次全国代表大会中只有7名农民代表，仅占总数的 7.34%。
➢ 供销合作社的管理者,他们一般不是由农民社员选举产 生的,而是由政府直接任命和委派的.农民社员无法行使 应享有的权利,经营管理更得不到社员有效的民主监督.
2．1958年到1981年曲折发展时期，在“大跃进”和“文革” 期间，供销合作社与国有商业两次合并，后又两次分开；
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3. 发展历程
‣ 发展历程：合作制/集团所有制——国有制——集
体所有制——合作制
3．1982年以后，进行了恢复“三性”（就是组织上的群众 性、管理上的民主性、经营上的灵活性），“五突破”（就 是劳动制度、农民入股、经营范围、内部分配、价格管理五 个方面的突破），“六个发展”（就是发展系列化服务、横 向联合、农副产品加工、多种经营方式、农村商业网点、科 技教育）三个阶段性改革；
② 经济效益下降：
➢ 从资金利润率看，供销社蓬勃发展 时期为25%-10%； 曲折发展时期下降到10%以下；改革后，逐渐下降到 4%。
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
2．供销合作社经营困难重重,面临着严峻的生存问题
③ 亏损严重：
➢ 供销合作社尤其是基层供销合作社亏损严重，94年全 国合作社亏损面为34%，其中基层亏损面40%；亏损额 逐渐扩大，94年亏损额为40亿元，占自有资金的5.6%； 部分基层供销社出现空壳现象，相对部分基层供销社 存在严峻的生存问题。
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3. 发展历程
‣ 发展历程：合作制/集团所有制——国有制——集
体所有制——合作制
1．从新中国成立到1957年，是供销合作社发展的黄金时期， 由最开始的分散的农民合作组织发展成全国性的统一的供销 合作社系统，1950年7月，中华全国合作社联合总社成立， 1954年7月更名为中华全国供销合作总社；
3．供销社经营地位下降，与农村经济发展和农民社员的要 求不适应：商品零售额、消费品零售额、农业生产资料零售 额、农副产品收购额等与社会总额比重逐年下降。
➢ 民做生意,与一般性商业企业一样,是为了盈利而进行经 营，缺乏特有的服务宗旨和目的。
➢ 在对待服务对象上,没有把社员与非社员区别开来，会 员没有优惠。
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
1．改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济 组织的目标甚远；
② 合作社原则,特别是民主管理原则未得到严格的坚持和遵 循：
‣ 中华全国供销合作总社设立理事会、监事会，实
行理事会主任负责制。目前，中华全国供销合作 总社理事会内设机构14个，监事会内设机构1个， 下辖15个直属事业单位、15家主管社团和中国供 销集团有限公司，中国供销集团管理有全资和控 股子公司16家。
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2. 组织机构
‣ 供销总社的主要职能：
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
1．改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济 组织的目标甚远；
③ 供销合作社的农民社员所有者地位未得到真正的落实和 体现：
➢ 供销合作社作为一种合作经济组织形式,属于农民社员 所有。
➢ 供销社改革前长时间里属于全民所有体制，否认农民 社员的所有权。
➢ 改革后恢复为集体所有制，但只强调集体所有性质， 忽略的个人所有因素，改革不彻底。
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
2．供销合作社经营困难重重,面临着严峻的生存问题 ① 历史包袱沉重：
➢ 全系统有各种资金挂账数百亿元，给合作社背上了沉 重的利息负担。在挂账包袱中，政策性损失约占80% 左右。
1．负责研究制订全国供销合作社的发展战略和发展规划， 指导全国供销合作社的发展和改革；
2．按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行 组织、协调、管理；
3．维护各级供销合作社的合法权益；
4．协调同有关部门的关系，指导全国供销合作社的业务活 动，促进城乡物资交流；
5．宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作的方针政策；
• 它主要担负着农副产品收购、加工和推销,农村生 产和生活资料供应,废旧物资回收利用,以及农村 饮食、服务、旅游等各项任务。
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2. 组织机构
‣ 中华全国供销合作总社是中国供销合作社的联合 组织，成立于1949年11月，是中国供销合作社的 联合组织（性质），由中华人民共和国国务院领 导（领导），行政级别为正部级（行政级别）。
3. 截至2012年底，全系统组织农民兴办的各类专业合作社 77088个，同比增加10304个；入社农户1063.18万户。
6．代表中国合作社参与国际合作社联盟的各项活动；
7．承办党中央、国务院交办的其他事项。
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2. 组织机构
‣ 经营状况：
1．2015年，全国供销合作社系统实现销售总额4.3万亿元， 同比增长14.4%，实现利润381.9亿元，同比增长7.8%；
‣ 人员构成：
1 ． 截 至 2012 年 底 ， 全 系 统 有 县 及 县 以 上 供 销 合 作 社 机 关 2751个；
4．90年代至今，探索向综合性农业服务组织发展的新路子
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
1．改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济 组织的目标甚远；
① 供销合作社为农民社员服务的特定宗旨未得到充分的贯 彻和实现：
➢ 供销合作社为农民提供生产资料供应和农副产品销售 服务比重偏低。
我国供销社、信用社的发展历程及存在 的问题
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供销社是啥？ 组织机构 发展历程 存在的问题与改革方向
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1. 供销社是什么？
‣ 供销社简介：
• 供销合作社是在国家扶持下,按照自愿、互利、民 主、服务的原则,以农民为主体组织起来的合作经 济组织。
➢ 社员代表大会制度流于形式，第一第二次全国代表大 会时隔41年，真正的农民社员代表数量较少，如第二 次全国代表大会中只有7名农民代表，仅占总数的 7.34%。
➢ 供销合作社的管理者,他们一般不是由农民社员选举产 生的,而是由政府直接任命和委派的.农民社员无法行使 应享有的权利,经营管理更得不到社员有效的民主监督.
2．1958年到1981年曲折发展时期，在“大跃进”和“文革” 期间，供销合作社与国有商业两次合并，后又两次分开；
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3. 发展历程
‣ 发展历程：合作制/集团所有制——国有制——集
体所有制——合作制
3．1982年以后，进行了恢复“三性”（就是组织上的群众 性、管理上的民主性、经营上的灵活性），“五突破”（就 是劳动制度、农民入股、经营范围、内部分配、价格管理五 个方面的突破），“六个发展”（就是发展系列化服务、横 向联合、农副产品加工、多种经营方式、农村商业网点、科 技教育）三个阶段性改革；
② 经济效益下降：
➢ 从资金利润率看，供销社蓬勃发展 时期为25%-10%； 曲折发展时期下降到10%以下；改革后，逐渐下降到 4%。
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
2．供销合作社经营困难重重,面临着严峻的生存问题
③ 亏损严重：
➢ 供销合作社尤其是基层供销合作社亏损严重，94年全 国合作社亏损面为34%，其中基层亏损面40%；亏损额 逐渐扩大，94年亏损额为40亿元，占自有资金的5.6%； 部分基层供销社出现空壳现象，相对部分基层供销社 存在严峻的生存问题。
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3. 发展历程
‣ 发展历程：合作制/集团所有制——国有制——集
体所有制——合作制
1．从新中国成立到1957年，是供销合作社发展的黄金时期， 由最开始的分散的农民合作组织发展成全国性的统一的供销 合作社系统，1950年7月，中华全国合作社联合总社成立， 1954年7月更名为中华全国供销合作总社；
3．供销社经营地位下降，与农村经济发展和农民社员的要 求不适应：商品零售额、消费品零售额、农业生产资料零售 额、农副产品收购额等与社会总额比重逐年下降。
➢ 民做生意,与一般性商业企业一样,是为了盈利而进行经 营，缺乏特有的服务宗旨和目的。
➢ 在对待服务对象上,没有把社员与非社员区别开来，会 员没有优惠。
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
1．改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济 组织的目标甚远；
② 合作社原则,特别是民主管理原则未得到严格的坚持和遵 循：
‣ 中华全国供销合作总社设立理事会、监事会，实
行理事会主任负责制。目前，中华全国供销合作 总社理事会内设机构14个，监事会内设机构1个， 下辖15个直属事业单位、15家主管社团和中国供 销集团有限公司，中国供销集团管理有全资和控 股子公司16家。
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2. 组织机构
‣ 供销总社的主要职能：
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
1．改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济 组织的目标甚远；
③ 供销合作社的农民社员所有者地位未得到真正的落实和 体现：
➢ 供销合作社作为一种合作经济组织形式,属于农民社员 所有。
➢ 供销社改革前长时间里属于全民所有体制，否认农民 社员的所有权。
➢ 改革后恢复为集体所有制，但只强调集体所有性质， 忽略的个人所有因素，改革不彻底。
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4. 存在的问题与改革方向
‣ 存在的问题
2．供销合作社经营困难重重,面临着严峻的生存问题 ① 历史包袱沉重：
➢ 全系统有各种资金挂账数百亿元，给合作社背上了沉 重的利息负担。在挂账包袱中，政策性损失约占80% 左右。
1．负责研究制订全国供销合作社的发展战略和发展规划， 指导全国供销合作社的发展和改革；
2．按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行 组织、协调、管理；
3．维护各级供销合作社的合法权益；
4．协调同有关部门的关系，指导全国供销合作社的业务活 动，促进城乡物资交流；
5．宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作的方针政策；
• 它主要担负着农副产品收购、加工和推销,农村生 产和生活资料供应,废旧物资回收利用,以及农村 饮食、服务、旅游等各项任务。
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2. 组织机构
‣ 中华全国供销合作总社是中国供销合作社的联合 组织，成立于1949年11月，是中国供销合作社的 联合组织（性质），由中华人民共和国国务院领 导（领导），行政级别为正部级（行政级别）。