城乡一体化改革

《关于建设农村产权交易信息服务平台视频监控系统的通知》（苏委农 办发【2018】26号）
《江宁区农村产权流转交易管理办法》（江宁委办发【2015】50号）
江宁城乡一体化已取得的成就
• 1.城乡经济逐渐一体化 • 1）乡村振兴战略在江宁落地生根目前特色田园乡村项目已开工 16个，开工率94%，当年计划完成投资33亿元，占全年计划投资 的5%，已完成20.68亿，完成投资占比62.4%，略高于全区城建计 划推进情况。 • 2）全区承包地确权登记颁证工作顺利完成，共确权面积52.53万 亩，11.90万农户取得了土地承包经营权证书。 • 3）全区农村产权交易市场建设逐步完善，共建成1个区级和10个 镇街交易市场，累计交易额达9.37亿元。 • 4）大力发展现代高效农业，聚焦科技强农，壮大农业园区提高 农业的现代化水平和综合效益，推动城乡产业的一体化发展。
• 3.城乡社会管理一体化城乡新格局 • 1）建立农村集体资产信息化管理平台。组织开展农村集体经济 组织审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度。健全 管理制度，规范集体资产登记、保管、使用和处置，对清产核资 中形成的工作档案，规范整理归档。 • 2）建立物业管理行业信用信息网格化办公系统，建立物业服务 企业考核体系和信用评价体系，对物业服务企业、项目负责人实 行动态管理，定期对物业服务项目开展专项检查，向社会公布信 息评价的结果，实现网格化管理的应用。
工作亮点：
• 1）在试点村推进农村“三地一产”和集体产权制度改革时，在不突破 现有农村建设用地总量的前提下，探索村庄建设用地重置，进行路径 创新。 • 2）在村社试点改革中，综合考虑一二轮承包权情况、户籍关系、婚姻 关系和原始积累因素，不做硬性规定，“一村一策”确认。 • 3）互联网+与大数据的运用 • 产权交易中，实现全区所有农村集体产权交易线上发布信息，线 上接受报名，线上竞价。在更大范围内实现了农村产权顺畅流转，促 进资源优化配置，确保收益最大化和效率最优化。 • 建立物业管理行业信用信息网格化办公系统，实现网格化管理的 应用。
• 5）城市双修项目截止8月底，东山周边景观提升、文靖路环境综 合整治、雨污分流等项目已开工29个，开工率为46%，其中文靖 路（宏运大道—秦淮河段）道路建设工程、外港河—秦淮河交汇 节点景观提升工程（含方案设计）、发改局住宅楼雨污分流等8 个项目已竣工。 • 6）第一批4个省级特色田园乡村试点村已基本建成，213个村农 村人居环境整治工作正在有序推进，农村人居环境将得到进一步 改善和提升
城乡一体化改革
主要模块
城乡一体化改 革
推进城市内涵 城镇化 集约发展
资本下乡
推进特色小镇 和特色田园乡 村试点
生态修复 城市修补
物业管理
农村集体产权 股份改革
Hale Waihona Puke Baidu
乡村振兴战略
相关政策：
城 市 内 涵 集 约 发 展
2017年6月《东山副城核心区“生态修复、城市修补”行动规划》
2017年7月3日，市政府办公厅关于印发南京市城市双修试点实施方案的通知 《江宁区贯彻落实南京市住宅物业管理条例的实施意见（试行）》 关于印发江宁区2018年城乡建设计划的通知
工作难点及问题
• 1. 部门集成效应有待提升 • 以全区的垃圾分类工作为例主要靠城管一个部门牵头推动，其管理机 构和力量与工作需求逐不相适应，齐抓共管合力不强，工作推进难度 大、进展缓慢。 • 2.改革迟滞 • 按照统一部署， “三地一产”改革正在推进确权颁证，而后续要实施上 市交易、担保、抵押等权能改革尚未开展，直接影响到各类社会资本 投资的安全性，也是阻碍城乡资源优化配置的最大瓶颈。 • 3.政策集成有待加强 • 试点初期，各部门对试点予以高度支持，在项目整合、奖补扶持上给 予了重点倾斜。但随着试点推进过程中出现的各种瓶颈和制约，全局 合力有待进一步增强。如项目规范实施、用地保障、改革深化、特色 产业发展等方面。
《江宁区深化农村集体产权股份合作制改革实施方案》
特 色 小 镇 和 特 色 田 园 乡 村 试 点
《关于加快推进我市农村产权流传交易市场建设的实施意见》（宁委办发 【2015】19号）
《关于开展农村人居环境整治的实施方案》 《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案》 《关于加快农村改革创新、开展全域特色田园乡村建设的意见》 《江苏省特色田园乡村建设行动计划》 《关于加快农村改革创新、开展全域特色田园乡村建设的意见》 《关于开展农村人居环境整治的实施方案》等 《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案》 《关于加快农村改革创新、开展全域特色田园乡村建设的意见》 《江苏省农村集体资产管理条例》
• 2.城乡生态文明建设取得进展 • 1）农村垃圾分类逐步从混合收运模式向建立“分类投放、分 类收集、分类运输、分类处理”的体系转变。 • 2）各街道全面取缔农村垃圾池（2017年共计取缔2874个）， 统一为农户配发“干、湿”分类桶10万余只，设置垃圾分类集 中转运点400余处。 • 3）各街道统筹排定了188条分类收运线路图，配置了761辆收 集车，采取“定时、定户、定线”上门分类收运的方式，对农 户分类的“干、湿”垃圾实行“取件式”服务。 • 4）采取“一村一建”或“多村联建”，建成沤肥池69座、阳 光堆肥房15座、生化处理站10座，集中处理“湿垃圾”，基本 做到可烂垃圾、厨余垃圾不出村（社区），基本形成了农村有 机易腐垃圾处理闭环。目前，全区193个涉农社区已全部开展 农村垃圾分类工作。