现阶段人民币国际化面临的困难及对策

，与其他国家和地区发生贸易往来是一国货币流向世界的基本途径。两国贸易中一般选择出口国货币作为交易媒介和计量单位，一国的贸易额越大，其货币的国际影响就越大。近年来我国对外贸易增幅连续保持20％以上，1978-2008年，我国贸易额占世界的比重由0.8%上升到10%。2009年，我国进出口总额达到22069.48亿美元，我国成为世界第二大进出口大国，2010年我国进出口总额进一步增长到29727.6亿美元。贸易额的增加增大了其他国家和地区对人民币的需求，成为人民币国际化的一大推动力。2009年7月，中国人民银行、财政部等六部委共同发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，随后，上海、广州、深圳、东莞和珠海五个城市率先开展人民币跨境贸易结算试点工作，人民币的国际化迈开重要一步。2010年6月，六部委又联合下发通知，要求将人民币跨境贸易结算试点扩大到北京、四川等20个省市自治区。这些举措扩大了人民币的国际使用范围，增加了人民币的使用量，截止2010年5月，人民币跨境贸易结算量已近500亿元。我国外汇储备规模庞大：充足的外汇储备可满足兑换的需要，同时雄厚的外汇储备有利于防范和化解国际金融风险，增强宏观调控能力，维持汇率稳定。在持续多年的贸易顺差的推动下，我国外汇储备大幅增长，2008年底，我国外汇储备约1.95万亿美元，2009年更是增至2.399万亿美元，超过德国成为世界上第一大外汇储备国，截至2010年末，我国外汇储备为2.8473万亿美元，同比增长18.7%。中国近年来外汇储备稳步上升，达到并远远超过了同期进口额的30％，为人民币走向国际化之路提供了可靠的保证。
而我国人民币国际化是一个循环渐进的过程：首先经常项目的开放在1996年已经初步实现；2007年6月首只人民币债券登陆香港，此后内地多家银行先后多次在香港推行两年或三年期的人民币债券，总额超过200亿元人民币。2008年7月10日国务院批准中国人民银行三定方案，新设立汇率司，其职能包括“根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场”。2008年12月中国与俄罗斯就加快两国在贸易中改用本国货币结算进行了磋商，中国人民银行和韩国银行签署了双边货币互换协议，两国通过本币互换可相互提供规模为1800亿元人民币的短期流动性支持。2008年12月25日国务院决定，将对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与亚细安的货物贸易进行人民币结算试点。此外，中国已与包括蒙古，越南，缅甸等在内的周边八国签订了自主选择双边货币结算协议，人民币区域化的进程大步加快。2009年2月8日中国与马来西亚签订的互换协议。2009年3月11日中国人民银行和白俄罗斯共和国国家银行宣布签署双边货币互换协议，目的是通过推动双边贸易及投资促进两国经济增长。2009年3月23日中国人民银行和印度尼西亚银行宣布签署双边货币互换协议，目的是支持双边贸易及直接投资以促进经济增长，并为稳定金融市场提供短期流动性。2009年4月2日中国人民银行和阿根廷中央银行签署双边货币互换协议。2009年7月六部门发布跨境贸易人民币结算试点管理办法，我国跨境贸易人民币结算试点正式启动。2010年6月六部门发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，跨境贸易人民币结算试点地区范围将扩大至沿海到内地20个省区市，境外结算地扩至所有国家和地区。2011年8月人民银行8月23日明确表示，河北、山西等11个省的企业可以开展跨境贸易人民币结算。至此，跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。2012年11月人民币国际化进程正式在南非起步，我国和南非之间的贸易都是直接将兰特（南非储备银行发行的货币）兑换成人民币来结算。2013年10月第五次中英经济财金对话在北京举行，国务院副总理马凯与英国财政大臣奥斯本在新闻发布上表示，中国和英国同意人民币与英镑直接交易。目前我国的人民币国际化的大致进程是第一：人民币在东南亚地区已经成了仅次于美元、欧元、日元的又一个“硬通货”第二：在西南边境地区，人民币有“小美元”之称；第三：人民币已经在越南全境流通。目前人民币跨境流通量最大的是哈萨克斯坦，大约有十多亿元人民币；第四：在东北地区，人民币主要是跨境流通到俄罗斯和朝鲜以及蒙古国。由此可以看出：人民币作为支付结算货币已经被许多国家所接受，事实上，人民币在东南亚的许多国家或地区已经成为硬通货。所以说国际贸易货币的目标已经初步实现，我国目前已成为世界第二大经济体，企业海外投资需求增加，居民跨境汇款的需求日益强烈。更重要的是，限制资金跨境流动，政策操控汇率，一方面带来外汇储备的暴增，资金利用效率与回报低下；另一方面扭曲资金的价格信号，导致内部流动性泛滥，诱发资产泡沫，埋下金融动荡的风险。而且中国人民辛苦挣来的血汗钱，在欧美的滥发钞票中贬值，缩水，由此引出加速人民币国际化的思路。可以说，目前人民币成为国际投资币是国际化的难题和瓶颈。而在2013年12月球同业银行金融电讯协会(SWIFT)再度传来好消息，人民币已经超越欧元成为全球第二大贸易融资货币。数据显示，在传统贸易融资工具－－信用证和托收的使用中，采用人民币作为计价及结算货币的比率，已由2012年1月的1.89%，增至今年10月的8.66%，市场占有率排行第二。排行第一位的仍是美元，占81.08%，而欧元的市场占有率，则从2012年1月的7.87%降至今年10月的6.64%，排行第三位。贸易融资是指银行对进口商或出口商提供的与进出口贸易结算相关的短期融资或信用便利。是企业在贸易过程中运用各种贸易手段和金融工具增加现金流量的融资方式。在国际贸易中，规范的金融工具为企业融资发挥了重要作用。对此，不少专家认为从当前我国的情况看，人民币作为结算货币的比例并不算很高，SWIFT的统计应该也是含有不少水分的（包含套利）。”也就是说由于中外利差比较明显，而且人民币一直坚挺，还有理财产品的高收益，这种情况下的套利冲动无法阻止。但还是证明了人民币目前正致力于成为国际投资币，只不过仍处在初级阶段。人民币国际化的三步走战略，第一，成为贸易结算货币；第二，成为投资货币，第三，最终成为储备货币。按这三个步骤来思考，人民币成为全球第二大贸易融资货币，是个不错的进步，虽然这种国际化还比较初级。同时，应积极发展我国的债券市场，这样走出去的贸易结算货币才可以向投资货币转化，为最终成为储备货币提供出路。
三：金融，强大的金融体系一国货币充当世界货币的纸币，是由其发行国的中央银行发行、调控，又由整个银行系统和其他经济机构支持和运作的。因此，一种纸币能否胜任世界货币职能，其发行国还必须有一个先进的银行体系。宏观金融调控能力的强弱很大程度上决定着金融业的稳定，进而影响着本币对外汇率和币值的稳定。货币国际化后，由于国际上各类大小程度不一的经济金融危机和动荡时有发生，使国内经济金融领域常常面临着外来的冲击。从危机发生国的教训来看，金融危机和动荡带给发生国的负面经济影响是相当巨大的，在短期内难以得到恢复。为了减弱和及时消化外来的种种冲击，国际货币发行国的宏观金融管理部门必须具备强有力的宏观金融调控和监管能力，各种冲击一旦发生，能够迅速地通过政策工具的运用予以吸收。随着中国人民银行向世界先进中央银行的目标迈进，商业银行不良资产的加速处理，经营管理水平的不断提高，业务创新能力的显著增强，一个健全的金融体系正wenku.baidu.com逐步的形成。完善的金融市场：实现货币国际化最为主要的是要建立功能完善的外汇市场，尤其是离岸金融市场。近年来我国政府逐渐放宽对外贸收支的外汇管制，1996年12月，我国实现了人民币经常项目的可自由兑换，但人民币资本项目尚未实现完全自由可兑换。一国货币实现完全的国际化必须以资本项目可兑换为依托。资本项目的管制限制了人民币的流动性，制约了其流通范围。人民币资本项目虽然不能自由兑换，但我国政府逐渐放宽对其的管制，目前受到严格管制的资本项目仅占10%，“十二五”规划纲要中明确指出，逐步实现人民币资本项目可兑换，人民币的完全自由可兑换只是一个时间问题。人民币币值稳定，一国货币要想成为国际货币，必须具备稳定的币值。稳定的币值能够增加人们对该种货币的信心，在国际贸易中增加对其的使用量。在国际交易中使用币值稳定的货币，可以减少获取信息的时间和费用，也就是减少交易成本。同时，币值稳定的货币更能发挥国际货币的职能。一国币值的稳定取决于两大因素，即稳定的汇率和较低的通货膨胀率。近年来我国汇率一直较为稳定，与西方国家和其他发展中国家相比，人民币相对于基期变化幅度更小，总体稳定性较好。我国近年来对通货膨胀的治理也取得了很好的效果，在过去10年里，我国的年平均通货膨胀率大约为0.9%，远低于美国的2.5%、欧元区的1.9%及英国的2.6%。在相对稳定的汇率和较低的通货膨胀率的共同作用下，人民币币值保持了较好的稳定性，这是人民币走向国际化的较为有利的条件。④人民币币值稳定。一国货币要想成为国际货币，必须具备稳定的币值。稳定的币值能够增加人们对该种货币的信心，在国际贸易中增加对其的使用量。在国际交易中使用币值稳定的货币，可以减少获取信息的时间和费用，也就是减少交易成本。同时，币值稳定的货币更能发挥国际货币的职能。一国币值的稳定取决于两大因素，即稳定的汇率和较低的通货膨胀率。近年来我国汇率一直较为稳定，与西方国家和其他发展中国家相比，人民币相对于基期变化幅度更小，总体稳定性较好。我国近年来对通货膨胀的治理也取得了很好的效果，在过去10年里，我国的年平均通货膨胀率大约为0.9%，远低于美国的2.5%、欧元区的1.9%及英国的2.6%。在相对稳定的汇率和较低的通货膨胀率的共同作用下，人民币币值保持了较好的稳定性，这是人民币走向国际化的较为有利的条件。
具体来讲，人民币国际化需要的条件有：一政治：首先稳定的政治局势能够为一国经济的发展提供良好的环境，促进经济的持续发展，并保持金融秩序的稳定，增强该国货币的信用。中国国内政局一直十分稳定。其次积极的外交策略，中国同时具有较强的世界政治地位，在世界政治舞台上发挥着重要的作用。中国外交战略十分开放，积极参与国际事务，是负责任的大国。中国还与广大发展中国家之间存在着广泛的、多方面的合作关系。这种较强的政治地位可用以加强中国货币在国际上的地位，中国人民可以充分利用这个有利条件。
货币国际化是指能够跨越国界，在境外流通成为国际上普遍认可的计价，结算及储备货币的过程，目前已经国际化的货币有美元，欧元，日元等。人民币国际化，意味着令人民币成为国际贸易货币，国际投资货币和国际储备货币。也就是说第一，是人民币现金在境外享有一定的流通度；第二，也是最重要的，是以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具，为此，以人民币计价的金融市场规模不断扩大；第三，是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。
二经济：雄厚的经济实力是一国货币成为世界货币的根本条件。近年来我国国民经济飞速增长，提供了人民币国际化所需的强大经济后盾。中国的经济基础虽然原来比较薄弱，但多年来一直保持着较快的发展速度。中国的经济在过去20年中平均超过世界经济增长的1.5倍速，20世纪90年代以来，中国国内生产总值年均增长9.3％，经济实力和综合国力又上了一个新的台阶，经济总量已居发展中国家首位；市场化取向的改革取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步确立；开放型经济迅速发展，全方位对外开放格局基本形成；科技教育和各项社会事业全面发展。可持续发展能力进一步增强。21世纪头一个十年，我国经济更是发展迅猛，一路赶超英法德日等经济强国，截止2010年，我国GDP总量已达397983亿人民币，折合美元58791亿，超过日本，成为世界第二大经济体。对外贸易迅速增长
货币国际化具体来讲可大致分为四个阶段：第一阶段经常项目下的国际收支实施自由兑换，即政府不对私人部门因商品和服务贸易等的交易需要，而进行的本外币兑换进行限制，仅仅对私人部门的交易真实性进行检验。第二阶段：资本项目可兑换，即政府不对私人部门因投资和金融交易等的需要而进行的本外币兑换进行限制，迄今除比利时等屈指可数的小型开放经济体之外，绝大多数国家达成本币的资本项目可兑换和政府对资本流动有少量限制并不矛盾。第三阶段：政府推动本币的国际化，使其成为其他国家可接受的交易、投资、结算和储备货币，至今最主要的国际货币显然是美元和欧元。第四阶段：政府对并不发生跨国交易的、境内居民的本外币自由兑换也不进行限制，即充分的可兑换阶段。