山东选调生真题参考答案

2011年山东选调生考试深度辅导班

申论试卷一参考答案（2008年山东选调生申论真题）

第一题，对于基层群众认为上访不闹不能解决问题，你认为怎么解决？

1、近处看，如何解开“上访者不闹不行”的结？

参考答案：解决上访难题需要信访部门及工作人员从思想、监管和制度层面开展工作。具体而言，主要有一是政府出台政策时要慎重，同时要完善信访政策法规，杜绝稳定软肋；二是社会贫富差距不能太大，要保障好困难群众的基本生活；三是创新信访问题处理方式，解决问题要依法，也要依情依理；四是加大思想政治工作力度，提高群众的认同感和参与意识；五是做好政策法规的宣传、调解和服务工作，与群众心连心；六是信访干部提升综合素质，树立正确政绩观，不以上访数量少或者解决上访次数作为工作好差的衡量标准；七是畅通信访渠道，加大监督，增强政府事件处理的透明度。

2、如何从根本上解决基层信访问题？

参考答案：从根本上解决信访问题必须基于以下两方面：一是发展经济，改善民生，以解决问题为核心。加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，缩小两极分化，消除社会矛盾产生根源；二是在经济发展的同时，维护好群众的合法权益，做到以民为本，深入群众，倾听民声，积极收集群众意见，从根本上为群众解决难题。第二题：假设你是一名基层信访干部，就基层信访出现的新问题、针对“新形势下信访问题”写一篇文章，40分，不少于900字。

参考范文

群众利益无小事

——当好“三员”取民心破解基层信访难题

温总理曾指出：“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，是反映社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“桥头堡”。然而，经济发展过程中诸多社会矛盾和冲突引发持续上升的信访洪峰，上访者不闹不行，成了影响社会稳定的重要因素，也使我国的信访工作和信访制度成了各方关注的焦点。如何破解新形势下的信访难题？关键在于基层干部要做好三员：宣讲员、调解员和服务员，真正取得群众的信任和支持。

问计于民听民意，问需于民听民声。信访工作是政府了解民意进行科学决策的重要途径。新形势下存在的信访难题，固然有信访内容、信访工作机构地位和信访工作人员的心态问题，也固然有公民意识的觉醒和自身权益保护的诉求得不到解决的原因，但更重要的还在于基层政府部门没有完全转变自身的角色，在政策宣传、问题处理方式和工作服务方面没有落到实处，没有做到群众的内心中、这一切势必会激发官民矛盾，影响政府的公信力，进而影响到社会的稳定和经济的可持续发展。因此，破解信访难题刻不容缓。

做好政策法规的宣讲员，做好信访难题破解的前期准备工作。目前，在基层普遍存在这样一种误区：“有事不管三七二十一，先上访再说，到了信访局自然有人管。”群众主张以闹的方式解决问题，很大程度上还在于对当下政府出台的一系列惠农政策及相关的法律法规没有清醒的认识，对政府处理问题的态度和方式不信任。为此，政府工作人员应创新宣传方式，注重宣传渠道的多元化。除了常用的刷写标语、出宣传栏等，还要结合眼前重点工作，引发宣传纲要，并派干部深入群众宣讲，真正将政策做到群众的心中，以此来提高群众的认同感和参与意识。

当好矛盾纠纷的调解员，为克服信访难题铺平道路。温总理指出：“事不避难、勇于担当、奋勇向前。”政府与群众之间的矛盾是经济发展过程中必然产生的，产生矛盾并不可怕，

关键是如何将矛盾化为提高政府公信力的粘合剂。作为基层工作人员，当遇到群众有了纠纷和矛盾时，若不是触犯刑法，基层应尽可能调解，调解三次以上仍然无法解决的，才能建议当事人去寻求司法解决途径。做好群众工作，必须以解决问题为重点，以维护群众利益为根本，以取得信任为突破口，避免相互推让，推卸责任的做法。

做好公共事务的服务员，发展经济惠民生是破解信访难题的根本。发展是解决一切问题的总钥匙。闲则生乱，上访问题主要源于群众生活贫困，收入差距扩大，不平衡心理引发矛盾冲突，贫穷是信访问题持续升温的症结所在。为此，基层政府应加大基础设施建设投入，缩小差距，改善人民生活，以“向外争取资金，向上争取项目”为抓手，拓宽投融资渠道，完善基层基础设施建设，让群众真正享受到改革发展中的成果。

孙中山先生曾说过：“民生就是社会的生存、国民的生计、人民的生命。”基层政府要想缓解政民关系，从根本上解决信访难题，就要做好政策法规的宣讲员，矛盾纠纷的调解员和公共事务的服务员，千方百计增加群众收入，提高群众的基本生活水平，让发展成果惠及所有人群。唯此，才能缓和干群关系，维护社会稳定，实现政通人和。

申论试卷二参考答案（2009年山东选调生申论真题）

二、作答参考

1．作为初到基层的选调生，有一段的不适应期，根据材料一孟帅的材料，谈谈在基层工作怎么打开工作局面。

要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）作为初到基层的选调生，面对不适应期应从以下几方面打开工作局面：一是摆正心态，多渠道深入群众了解当地情况，可以采用挨家挨户走访的形式，也可以利用开会的机会，了解当前百姓的生活情况，心里想的什么，有什么愿望等；二是要执着，要有锲而不舍的精神，勇于吃苦，深入群众扎扎实实履行本职工作；三是创新工作方式，找到工作开展的突破口，为群众办实事办真事；四是做事公正，诚心诚意；五是真心实意，甘于奉献，以身作则为群众解决各种困难和问题。

2．根据材料二、三，谈谈在下派工作岗位上，如何做好“敬业和精业”这篇文章。

要求：有针对性，可行性，详略得当，字数在400字以内。（8分）

敬业和精业是对选调生职业道德的要求，也是选调生应该具备的基本素质。在下派工作岗位上，做好“敬业和精业”这篇文章，就要做到：

第一，打通思想关节，进入工作状态。姜春燕和阎冬梅初到岗位都曾心理不适应，但她们都没有退缩，而是努力从大局着眼，从组织爱护，群众需要，部门决策角度考虑，从提高自己，锻炼能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以饱满的热情投入工作，兢兢业业开展工作。

第二，努力学习钻研，提高工作能力。一是确立干一行、爱一行、钻一行的工作理念，不断加强业务专业知识学习。正是通过刻苦钻研—大案磨砺—总结经验这样的业务铸练，姜春燕从一个门外汉成长为一名合格的反渎检察官。二是业余时间积极充电。通过在职培训等各种方式加强理论素养和业务知识补给。三是向群众学习。阎冬梅通过向群众学习诸如“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，为其工作增色良多。

第三，坚持敬业奉献，创新工作模式。不计个人得失，从实际出发，创新工作思路和方法。

3．以“也谈基层工作中的‘干头’和‘奔头’”为题写一篇文章。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）