雄安新区产业

雄安新区产业定位

雄安新区，地处河北省雄县、容城、安新3县，是2017年4月1日中共中央、国务院决定设立的、继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，定位为“首都副中心”。白洋淀是中国华北地区最大的淡水湖，有“华北明珠”之称，位于河北雄安新区中南部，是雄安新区最重要湿地，对雄安新区气候与生态环境具有重要的调节作用。

白洋淀地处北纬38°43′~39°02′，东经115°38′~116°07′。东界任丘、雄县，西邻清苑、徐水，南连高阳，北接容城。白洋淀，由白洋淀、藻苲淀、马棚淀、腰葫芦淀等143个大小不等的淀泊组成，其中以白洋淀最大，总称“白洋淀”，总面积为366平方公里。白洋淀85%的水域在安新县境内，约占安新县总面积的二分之一。

华北地区本就干旱少雨且水资源严重匮乏，白洋淀的存在不仅具有“鱼米之乡”的经济效应，还承担着维持生态平衡以及泄洪蓄洪的重要功能，也因此被誉为“华北明珠”和“华北之肾”。由于属于平原半封闭式浅水型湖泊，水量自我调节能力较弱，上游“九河入梢”的注入，对白洋淀具有关键作用。

历史上，白洋淀水域面积曾经达到1000平方公里，水量非常丰富。上世纪50年代以来，干旱的气候，工农业用水量不断增加，尤其是上游大大小小100多座水库陆续修建，导致白洋淀入水不断减少。同时，上游水土流失和淀内围堤造田使得白洋淀泥沙淤积加速，淀区水面日益缩小。

不过，上游修建水库进行截留，也是为了防止水患。保定一位笔名为“大瑛”的资深文史研究学者对第一财经表示，河北过去水患很严重，尤其是白洋淀周边地区，反复被淹，最近的一次是1963年，白洋淀发生了新中国成立以来最大的洪灾，整个淀区汪洋一片。

雄安新区建设过程中将如何规划白洋淀的发展？京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士对新华社表示，新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。

产业中国研习社创始人张五明对第一财经表示，白洋淀是河北的生态屏障，

也是河北最靓丽的景观资源之一，雄安新区的规划不仅不会以牺牲白洋淀来谋求发展，而且白洋淀区域生态的好坏将深刻影响雄安新区的未来。从产业定位上看，雄安新区不会是一个工业集聚区，不会涉及耗水量最大的工业的过度承载。从水源上看，白洋淀也不会是雄安新区唯一的水源地，特别是一旦雄安新区开始展现出人口吸附能力的时候，一定具备了多元化的水源供给。

国家发改委主任何立峰也在接受新华社采访时谈到雄安新区的区位优势，其中就包括“生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求”。

大瑛认为，“生态用水”是中央对白洋淀用水的定位。这对于白洋淀的生态修复和保护非常重要。当然，用白洋淀的水也难以满足新区生产和生活用水的需要。不过，他也提到，雄安新区的三个县，属于大清河水系，其地下水系与永定河地下水系，是隔离的，也就是说，不会影响北京2000万人的用水。从水系隔离的角度而言，雄安新满足了大量人口集聚的最刚性约束。

中央对雄安新区的规划，其产业定位是发展高端高新产业。

张五明称，白洋淀区域是河北最大的水面，是京津冀之肺，环境脆弱，战略地位特殊。从产业布局上看，有几个要考虑的因素，一是产业发展的可持续动力，二是产业发展所需的要素承载力，三是区域要素禀赋和产业基础，基于此，应以疏解出的非首都功能为基础，主要发展科技、信息领域的现代服务业环节，旅游、养老、大健康一类的生活性服务业，以及教育、卫生产业等。

他提到，目前白洋淀周边确实存在一些污染企业，不过近些年无论是河北省还是保定市都拿出大量的人力物力治理白洋淀。白洋淀区域生态好坏将深刻影响雄安新区的未来，随着这一区域的战略地位的提升，白洋淀的治理必然同步于雄安新区的开发。

从世界主要大面积水域治理的案例来看，投资大、周期长，还需要强有力的执行力。张五明称，恰恰因为雄安新区的出现，使得这一区域得以高规格统一规划，得到更大的外部支持，对于白洋淀的治理，将是一个极大的利好。

至于产业的布局，他表示，一个新区从开发到运营的过程中，迁入人口与原住民共融是很重要的一个问题。从产业角度来看，产业层级越高、产业链条越完整，越有利于提供范围更大、层次更多元的就业岗位。产业层级越低、同质竞争越大，越容易产生就业瓶颈。

“由于雄安新区最重要的战略目标之一是实现北京非首都功能的疏解，并且必须以市场化手段进行资源配置，这就使得在雄安新区产业塑造伊始，就要定位到层级更高、市场潜力更大、对高端人才吸引力更强的产业，才能形成层次分明的人力资本体系，才会实现外来人口与原住民的融合和共同发展。”张五明说。