关于自贡市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

关于自贡市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及

2016年计划草案的报告

（2016年2月24日在自贡市第十六届人民代表大会第七次会议上）自贡市发展和改革委员会各位代表：受市政府委托，现将自贡市2015年国民经济和社会发展计划执行情

况及2016年计划草案提请大会审查，并请市政协委员和其

他列席人员提出意见。一、2015年国民经济和社会发展计

划执行情况过去一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕目标任务，坚持稳中求进工作基调，适应经济新常态，专注发展定力，积极主动作为，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十六届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好局面。（一）经济发展保持总体

平稳1.经济实现稳定增长。面对经济下行压力的严峻形势，坚持把稳增长放在首要位置，认真落实中央、省稳增长决策部署，及时制定稳增长一系列措施，主要经济指标好于预期，全市地区生产总值（GDP）完成1143.11亿元、增长8.4%，超预期目标0.4个百分点。加大实体经济帮扶力度，帮助企业转贷48亿元，减轻企业负担近2亿元，搭建产销对接平台，促进了企业生产稳定。2.就业物价总体稳定。着力稳定

和扩大就业，加强了高校毕业生等群体就业扶持，出台返乡创业政策措施，吸引了一批在外人士返乡创业，城镇新增就业4.16万人，超额完成预期目标，城镇登记失业率4.15%，控制在4.4%范围以内。物价总水平保持稳定，居民消费价格指数（CPI）上涨1.7%，控制在预期目标以内。3.财政金融稳健运行。财政收入平稳增长，地方一般公共财政预算收入完成44.83亿元、同口径增长7.9%；地方一般公共财政预算支出173.35亿元、增长17.7%。金融环境稳定可控，银行金融机构存款和贷款余额分别增长22.7%和18.0%；加强企业融资、民间融资等领域风险防范，增加了转贷周转资金，增强了企业抵押融资能力，下调政府担保机构费率，妥善化解经济运行中的各种风险。（二）产业转型调整步伐加快1.工业转型升级持续推进。启动实施工业转型升级三年行动计划，一手抓存量，一手抓增量，实现规模以上工业增加值491.65亿元、增长8.1%，高于预期目标0.1个百分点。高端成长型产业加快培育，自贡航空产业园全面推进，自贡凤鸣通用机场成为核准的全省首个通用机场；东锅、华西能源列为国家智能制造示范企业，中天胜特种聚酰亚胺及复合材料产业化等项目顺利推进；页岩气开发加快，金页1HF

井成功试采。战略性新兴产业增加值占比达到28.8%。老工业基地改造稳步推进，盐化工、食品加工等加快转型发展，鸿化纳入全国首批城区危化企业整体迁建范围。园区承载能

力提升，大西洋焊接产业园、晨光科技园等特色园区稳步发展，新增园区承载能力5平方公里，实现主营业务收入1100亿元。实施大企业大集团培育计划和中小微企业成长计划，3户企业在“新三板”挂牌交易。2.现代服务业加速发展。省级现代服务业综合改革试点加快实施，六大新兴先导型服务业引领示范加强，服务业发展提速、比重提升，服务业增加值完成350.73亿元、增长10.5%，占GDP比重达到30.7%，同比提高1.7个百分点。商贸物流业加快集聚发展，贡井汽贸产业园申报为省级服务业集聚区，川南皮革城二期、川南五金城一期和华商国际城一期建成运营，舒坪现代物流园、大山铺铁路物流园建设有序推进；电子商务加快发展，全市新增电商企业118家，自流井电子商务基地申报为省级电子商务集聚区，荣县获批省级电子商务进农村综合示范县。3.农业持续稳步发展。农业增加值完成129.48亿元、增长3.9%。粮食稳产基础不断夯实，实现粮食产量132.6万吨。现代农业加快发展，国家、省级现代农业示范区创建有序推进，建成5万亩核心区，区县现代农业示范基地巩固发展。新型农业经营主体加快培育，新增市级以上农民专业合作社113个、家庭农场262家。农业产业化经营水平稳步提升，34个农

产品加工流通项目加快建设，荣县农副产品加工园被认定为国家农业产业化示范基地。农产品品牌效益扩大，富顺香辣酱上榜国家地理标志产品。（三）扩内需成稳增长重要支撑

1.投资保持平稳增长。坚持把稳投资作为稳增长的关键，出台促投资稳增长措施，全社会固定资产投资完成638.95亿元、增长6.9%，投资率达到55.9%。重大项目建设加快推进，全力实施255个市重大项目建设，完成投资340亿元，超额完成年度计划，特种工程塑料制品等130个续建项目加快推进，其中东锅600兆瓦超临界循环流化床锅炉等50个项目建成投用，加强项目前期工作指导服务，凯茨阀门工业园等80个项目相继开工。积极争取国家专项建设基金，争取到位专项建设基金23.73亿元；建立全市PPP项目储备库，投资规模超过500亿元，东部新城基础设施、沿滩污水厂等PPP项目进展顺利。

2.消费潜力不断释放。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，网络消费、信息消费、时尚消费、健康消费等新的消费模式和消费领域表现出强劲活力，全年社会消费品零售总额完成501.63亿元、增长12.1%。积极参展“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动，城乡居民消费不断增强，餐饮、批发、零售业增长10%以上；举办房交会、家居建材展等活动，商品房销售面积增长15.1%；充分发挥自贡国际恐龙灯会品牌效应，实现旅游综合收入149.28亿元、增长26.7%，同比提高1.7个百分点。（四）新型城镇化协调发展1.城镇体系不断优化。全域城镇规划体系进一步完善，新区建设稳步推进，东部新城起步区基础启动建设，南湖新城、沿滩新城、贡井新城等

有序推进，中心城区新增建成区面积2.7平方公里；旧城改造大力实施，区县棚户区改造项目全部启动，东兴寺片区、西山路片区、光凤片区等棚户区改造加快推进，全市改造危旧房棚户区超过17000户。荣县、富顺县新城区建设稳步推进，县城聚集能力不断提升，综合承载能力不断增强；小城镇建设扎实推进，实施第三批百镇建设行动，艾叶镇、邓关镇等4个试点镇完成规划调修；新农村建设连片推进，建成幸福美丽新村166个、新村聚居点140个。全市城镇化率达到47.6%。2.基础设施建设加强。对外交通体系加快构建，自隆、内威荣高速公路建成通车，乐自高速自流井连接线等5条高速公路连接线有序推进，内自泸城际铁路开工建设，蓉昆高铁成自段纳入省铁路网规划，内江-富顺-南溪高速公路、宜宾-荣县-仁寿高速公路、自贡至泸州大件公路等前期工作稳步推进。城乡设施加快完善，南岸科技新区“一环两纵三横”主干路网形成，东兴寺片区“两桥”、西山路片区“两路”改造启动实施，龙汇街南延线延伸段、南湖公园西大门跨线桥等道路建成通车，东部新城地下综合管廊开工建设；仙市220千伏等9个输变电工程建成投用，4G通信网络加快覆盖，城市20兆以上宽带实现全覆盖，乡镇宽带达到4兆水平，行政村全部接通宽带；农村交通条件进一步改善。水利基础设施加快建设，小井沟水利工程大坝枢纽和输水干渠工程实现竣工，狸狐洞、楼房湾、大坡上水库加快建设，向家