《安全监理实务》PPT课件

三是较大及以上事故明显下降。2010年房屋市政工程较大 及以上事故起数和死亡人数分别是29起、125人，比2005年 分别下降32.56%和26.47%。由此可见，建筑工程安全事故 频发，安全管理工作业异常重要。
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事故原因分析
一、思想认识方面，一些地区建设主管部门和一些企业没 有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳 入发展规划和重要议程。
安全监理实务
注册监理工程师继续教育培训 2011年11月
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建筑安全监理的重要意义
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法 规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理 制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提 高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体 施工质量有了相当大的提高。
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但主要的原因还是部分施工单位对安全生产工作重要
性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程 中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安 全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位或多 或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏 重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安 全监理工作的重要性。
二、企业管理方面，部分施工企业甚至一些高资质的施工 企业，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求，安全投 入欠帐严重。
三、政府监管方面，部分政府主管部门执法不严、监管不 力，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管 效能出现层层衰减问题。
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四、责任主体安全履责方面，一些建设单位和工程监理单 位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和 监理作用。
在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔 融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保 温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设
单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转
包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设
计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部
五、建筑市场环境方面，不合理低价中标、不依法履行建 设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。
六、建筑业行业劳动者素质方面，我国建筑行业一线作业 人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作 技能较差。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生 特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济 损失1.58亿元。
事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企
业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728 号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规
静安区建设总公司项目经理范玮民犯重大责任事故罪被判 有期徒刑2年 ；静安区建设总公司项目安全员曹磊犯重大 责任事故罪被判有期徒刑2年 ；
上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任 事故罪被判有期徒刑5年，监理卫平儒犯重大责任事故罪 被判有期徒刑2年;
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起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业， 在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出5个方面的 问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程， 引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包， 导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施 不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为； 事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料， 导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分 包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安 全管理不到位。
与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与 建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。 客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、 财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方 面的投资是不能直接产生效益的，因此施工单位从自身经 济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。
门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对
工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组
织实施工作领导不力。
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根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任 人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追 究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
静安区建交委综合管理科科长周建民；职权罪、受贿罪被 判有期徒刑13年6个月
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2010年建筑工程施工安全问题
一是事故总量明显下降。 2010年全国共发生房屋市政工程 事故627起，比2005年减少388起，下降38.23%。
二是事故死亡人数明显下降。2005年房屋市政工程事故死 亡1193人，之后每年不断减少，2008年降到1000人以下， 2009年降到900人以下，2010年又降到800人以下，2010年 比2005年下降35.29%。
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上海市政府召开新闻发布会公布了“6.27”莲花河畔景 苑7号楼倾倒事故调查处理结果。四家单位被处以总计150 万元的罚款，其中，主要责任单位梅都房地产公司和众欣 建筑公司分别被处以法定最高限额罚款50万元。同时，有 关责任人员有6人被刑事拘留，7人被取保候审。 “6.27”事故调查组组长表示，事故的直接原因为，紧 贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，与此同时，紧邻7号 楼南侧的地下车库基坑正在开挖，大楼两侧的压力差使土 体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力， 导致房屋倾倒。间接原因主要有6个方面：土方堆放不当； 开挖基坑违反相关规定；监理不到位；管理不到位，建设 单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工 工期；安全措施不到位；围护桩施工不规范。
这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现
场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他
们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，
作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理
意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更
好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工
中存在的安全隐患，实现安全监理目标。