2015年五个文明建设绩效考核管理工作答疑

五个文明建设绩效考核 州绩效办

2015年6月

管 理 工 作 答 疑

1．对《湘西自治州五个文明建设绩效考核管理办法》（以下简称《管理办法》）和《2015年湘西自治州五个文明建设绩效考核管理实施方案》（以下简称《实施方案》）再次修订的背景及原则是什么？

五个文明建设绩效考核管理工作自2014年推行实施以来，取得了较好效果，基本达到了“基层减负、推进提速、活力增强”的制度设计初衷。但经过一年试运行，发现仍存在如管理职责定位不够清晰、指标体系过于庞大、工作流程不尽规范、满意度测评有待精准、少数表述有待完善、奖罚激励手段不够丰富等诸多问题。针对以上问题，州委主要领导指出“绩效考核制度一要不断坚持，二要努力完善”。根据领导指示精神，为进一步提升我州绩效考核管理科学化水平，放大绩效考核制度推进工作和激发活力的两个机制性作用，州绩效办会同州委办办公室、州委政研室在广泛征求意见、反复推敲、仔细论证的基础上对《管理办法》和《实施方案》进行了认真修定，报经州五个文明绩效考核领导小组和州委常委会审核同意，6月下旬正式行文下发。

本次对《管理办法》和《实施方案》修定主要遵循的原则是：“彰显湘西特色、突出实绩导向、提高管理水平、统一奖惩标准、放大激励约束”。修定后《管理办法》主要着重于从大的制度框架上进行规划设计，只作原则性表述；《实施方案》着重于从操作层面对考核管理方式方法、工作程序、记分标准等内容进行细化明确。从而减少《管理办法》修订发文频率，确保制度权威性和严肃性，《实施方案》则可根据工作实际和发展需要一年一订，确保制度灵活性和可操作性。

2．五个文明建设绩效考核管理主要包括哪些对象和类别？及2014年相比有哪些新的调整和变化？

管理对象主要包括：101个被考核单位和纳入考核的正副处级领导干部、州直单位科级及以下人员。

管理类别为：县市、湘西经济开发区；党委（机构）部门；经济管理部门；社会发展部门；司法、执法监督部门；民主党派、群团组织；州人大、州政协委室共七个类别。

及2014年相比，今年根据机构改革要求和工作实际，新增、合并了部分单位，对新组建部门按最新名称进行了更改，对部分单位考核类别进行调整，被考核单位总数由102个减少到101个。一是新增5个考核对象。州国税局、州地税局作为经济管理类别考核管理，州质量技术监督局、州工商局作为司法、执法监督部门类别进行考核管理，州农科院作为社会发展类别进行考核管理。二是对12个涉改单位进行合并调整。州农办、州农业局合并为州农业委员会，州体育局、州教育局合并为州教体局，州卫生局、州人口计生委合并为州卫计委,州旅游局、州外事侨务办合并为州旅游港澳外事侨务局，州民委、州宗教局合并为州民族宗教事务委员会进行考核管理，州政府驻北京联络处改为州政府办内设机构进行考核，州文化市场综合执法局改由州文广新局进行考核管理。三是参照省绩效评估分类对3个单位考核类别重划。州信访局调整为执法监督部门类别进行考核管理，州扶贫开发办、州水库移民开发管理局调整为社会发展类别进行管理考核。

3．五个文明建设绩效考核管理如何分级实施？

（1）州五个文明建设绩效考核领导小组对各县市、湘西经济开

发区、州直正局级行政事业单位，以及全州正副处级干部直接实施绩效考核管理，并委托州人大常委会、州政协党组对其各委室和正副处级领导干部实施绩效考核管理。

（2）纳入州绩效考核的州直单位对其下属部门、二级机构、内设科室和科级及以下工作人员实施绩效考核管理。

4．单位的考核评分由哪几部分构成？及2014年相比有哪些新的调整和变化？

对县市、湘西经济开发区、州直单位实行1000分制考评，由日常管理、指标考核、满意度评估三部分构成，分别占10%、80%、10%权重。及2014年相比，今年指标考核分值由650分增加到800分，日常管理由150分减少到100分，满意度评估由200分减少到100分，更加突出评价工作看实绩的考核导向。

5．领导干部的考核评分由哪几部分构成？及2014年相比有哪些新的调整和变化？

2015年对领导干部仍实行100分制考评。其中，班子正职绩效考核基础分100分，直接按本单位年度绩效考核得分的10%进行折算；其他正副处级领导干部绩效考核基础分100分，由单位年度绩效、分管工作实绩、民主测评三部分构成，分别占60%、20%、20%权重。及2014年相比，单位年度绩效分值比例由40%上升到

60%，分管工作实绩分值比例由30%下降到20%、民主测评分值比例由30%下降到20%，加重了单位绩效对个人绩效的影响，比例更趋合理。

6．对州直单位科级及以下工作人员的考评如何组织实施？ 根据《管理办法》有关要求，州直被考核单位结合工作实际，参照《实施方案》制定相应工作制度和考核细则，对科级及以下人员实行“全员、全过程”绩效考核管理。

7．县市、湘西经济开发区和州直单位的考核指标体系主要包括哪些内容？及2014年相比有哪些新的调整和变化？

（1）县市、湘西经济开发区：县市按经济发展及重点工作、深化改革及依法治州、社会治理及民生保障、文化建设及生态文明、从严治党及机关管理等5大块设置考核指标体系。湘西经济开发区按经济发展及重点工作、深化改革及依法治州、社会治理及民生保障、从严治党及机关管理4大块设置考核指标体系。确定了全面小

其他正副处级 领导干部 总分：100分 单位年度绩效

60分 分管工作实绩 20分 民主测评 20分

班子正职 总分：100分 单位年度绩效考核得分×10%

康建设、全面深化改革、精准扶贫、新型城镇化、项目推进加速年活动等10项年度重点工作，所占分值由2014年的100分，增加到2015年的325分，所占总分值比例由15%增加到32%。

（2）州直单位：按重点工作、职能工作、从严治党及机关管理3大块设置考核指标体系。确定了省对州绩效评估工作任务落实、项目推进加速年活动、城乡同建同治等5项重点工作，所占分值由2014年的100分，增加到2015年的200分，所占总分值比例由15%增加到20%。

8．指标下发后如何调整指标？

为维护考核严肃性，对已经下达的考核指标，无特殊情况不作调整。确因国家、省、州政策性因素或自然灾害等不可抗力原因需要调整的，应提供充分理由和依据，征求分管州级领导意见，报州绩效办初审，呈州五个文明建设绩效考核领导小组集体审定，每考核年度只调整一次。

9．县市、湘西经济开发区和州直单位考核指标类型有哪些?及2014年相比有哪些新的调整和变化？

根据指标特性，将指标分为A、B、C三种类型，A类指标为竞争性指标，B类指标为达标性指标，C类指标为限制性指标。A类指标主要是综合经济指标，超额完成可进行加分，B类指标主要是项目任务类指标，未完成要按进度扣分，C类指标为2015年新增，主要结合负面考核的设计理念，对党风廉政、依法行政、组织建设、作风建设等考核任务实行倒扣分，不设基础分值，每发现一起问题就扣减相应分值，上不封顶，使工作要求更加严格，指标任务更加刚化。