高等职业教育和普通高等教育衔接路径的思考

具有独立分析、决断、设计、规划、实
士文凭
生）
施和评估工作结果的能力。
工程师、高 高等教育毕
与职业相关
具有在广泛领域从事复杂技术、专业性
级技术员、 业文凭和相
的大专、本
强、条件多变的工作活动能力。负有很
高等职业教
高级技工、 关学位（如
科毕业资
4级 大的个人责任和自主权，通常需要对他
育毕业文凭
中级管理人 本科、专
NVQ
标准
相应职务 学历教育 职业教育 准入资格
具有广泛的、通常是不可预见的条件下
高等教育毕
独立运用基本原理和复杂技术的能力。
与职业相关
高级工程技 业文凭和相
负有极大的个人自主权，经常对他人的
高等职业教 的研究生毕
术人员、高 关学位（如
5级 工作和重要资源分配负有重大责任，并
育文凭
业资格，硕
级管理人员 本科、研究
学校文凭 平）
具有在较大范围和变化条件下从事一些
复杂的、非常规的工作活动的能力，负
2级 有一定的责任和自主权，并能与工作群
体中其他成员进行合作。
熟练工
初中毕业文 凭（普通中 学毕业生）
普通国家职 业资格中级 证书，职业 学校毕业文 凭
普通教育O级 （即中学毕 业资格水 平）
1级 具有在一定范围内从事常规的、可预测 半熟练工 初中毕业文 普通国家职 中学在学水
一、统筹高等职业教育和普通教育的必要性 （一）应对经济结构调整，发挥职业教育作用的需要 随着我国经济的持续发展，对劳动者素质要求日趋严格。劳动者不仅要掌握适应现代科技发展的岗位技能，更需要强烈的创新意识、 团队意识和敬业精神，需要不能断地学习，更新知识。这就要求我们的教育与培训对教育思想、教育内容、教育方式等进行全方位的改 革。然而，由于学科体系原因，我国的我国职业教育改革仍滞后于经济体制的改革。一方面，技术工人尤其是高级技工极为缺乏，有些行 业的高技能人才面临断档的危险；另一方面，职业教育培养的人又无法满足经济建设发展的这种需求。与此同时，劳动准入制度的不完 善，也是造成劳动者素质不能适应经济发展要求的直接因素。据全国总工会2009年对部分省市职工情况调查，职工中技术素质构成平均比 例为：初级工10.1%，中级工21.6%，高级工占17.5%，技师4.3%，高级技师只占0.5%。职业技术素质明显偏低。而机械行业这一问题更 为突出：技师3.4%，高级技师仅占0.3%，包括高级工在内的高级技能人才占全部技术工人的22.8%，而且年龄普遍偏高。 （二）借鉴国外科学理念，完善自身教育体系的需要 当前职业教育的发展却面临着诸多困难：一是传统的教育教学模式与人才市场需求的矛盾。目前，职业教育尤其是中职教育难招、难 分，但仍然固守以重学历、轻技能的传统观念下形成的以学科知识为体系的教学模式。一方面，职业学校有文凭，但缺乏相应的技能训 练，动手能力不强，另一方面，技校动手能力较强，但又缺少文凭。二是职业教育的内部层次结构与生产服务一线人才实际需求之间的矛 盾。一方面，生产服务一线需要大量的中等层次的应用型人才，但许多中等职业学校招生困难，这些学校为了摆脱眼前的困境，又盲目升 格，造成与实际需求的脱节。 二、 “双证”沟通 “双证”沟通，是指职业教育中的学历教育(以学历证书为标志)与职业资格培训(以职业资格证书为标志)之间的一种融合、互认和沟通， 其实质就是综合文化水平与职业技术，技能等级的衔接与对应。 （一）国外发达国家的做法 1．英国 从1986年开始，英国在全国各类型的企业内推行国家职业资格证书制度，即NVQ（National Vocational Qualification System），并 且要求在一定时期内，使不同年龄段的劳动者和后备劳动力都能够按照一定比例要求达到国家职业资格的相应等级。NVQ是由培训局倡议 制定，以国家职业标准为导向，以实际工作表现为考评依据，由73个工业界领导机构同意的职业能力标准体系。其主要内容包括：国家职 业资格标准体系、职业资格考评体系、证书发放管理和专业人员、机构的质量监督管理体系。它涵盖了所有职业，包括从刚工作的新手到 高级管理人员的所有技能和知识层次。NVQ将学历教育、职业教育、职业资格均分为5级，每个级别反映了实际工作中该级别所必需的知识 和能力，以及在工作中必须履行和具备的责任及能力，三者之间可以实现相互对应、相互交叉转移（参见下表）。 表1:英国职业资格证书与学历证书对照表
高等职业教育和普通高等教育衔接路径的思考
发表时间：2011-08-24T15:04:22.230Z 来源：《魅力中国》2011年7月上供稿 作者： 傅 嫒
[导读] 闻名世界的“双元制”培训体制是德国“双证”沟通的基本模式。
傅嫒 （重庆工贸职业技术学院 重庆 涪陵 408000） 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）07-0000-01摘 要：高等职业教育与普通教育之间的有机结合、“同频 共振”是保证高职教育持续健康发展的重要支撑之一。目前，我国的高等职业教育与普通高等教育之间的有效衔接尚有待于进一步加强，本 文对此进行了探讨并提出了“普职”结合的“纽带”——学分或课程。 关键词：高职教育 普通高教 衔接 思考
格，学士文
人的工作和资源的分配负责。
员
科）
凭
具有在广泛领域从事各种复杂多变的、
普通国家职 普通教育A级
技术员、技 高中毕业文
非常规的工作活动的能力，负有相当的
业资格高级 （即大学入
工、初级管 凭（大学预
3级 责任和自主权，经常需要对他人的工作
证书，职业 学资格水
理人员
科考试）
和资源的分配进行监督和指导。
的工作活动的能力。
凭
业资格中级 平
ຫໍສະໝຸດ Baidu
证书，职业
学校毕业文
凭
2．德国 闻名世界的“双元制”培训体制是德国“双证”沟通的基本模式。接受“双元制”教育的学生，一般在获得主体中学或实科中学毕业证书之 后，自己通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业接受职业培训，然后再到相关职业学校登记取得理论学习资格。这样，他实际上是在两 个地方（培训企业与职业学校）接受“双元”教育，毕业时要通过的是一次“三证合一”的考试，即考试证书、培训合格证、职业学校毕业证： （1）考试证书是与学习场所无关的职业培训结业考试证明。按照不同的培训职业，可称为伙计证书、技术工人证书、助理人员证书或商业 助理证书等。该证书由主管部门颁发，如手工业行会、工商业行会等。其基准为职业培训条例和教学大纲所规定的最低要求；（2）培训合 格证书是培训企业或实训教师出的“教学证明”。它是学习场所培训企业所特有的证明，常常带有补充说明的涵义。它建立在职业培训期间对 学徒长期、持续性的学习考察基础之上，是对学徒所学知识、能力及专业技能等方面的综合考察。从法律角度而言，它实际上又是一种工 作证书；（3）职业学校毕业证书是职业学校所特有的学习证明，简言之，就是一张成绩单。这种既相对独立又相互补充的“三证合一”考试 制度，最大限度地避免了求学者职业素质和综合文化素质的单一，同时也可以从多个不同的角度评估求学者的知识和能力，避免了对人才 的误判和偏废。 （二）我国“双证”沟通的可行性 1.“双证”沟通有政策支撑 1993年，党的十四届三中全会《决定》中早已明确提出，要实行学历文凭与职业资格两种证书并重的制度。1995年8月，在党的十四 届五中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干决定》中再次明确提出：“要把人才培养和合理使用结合起来”“要制定各种职 业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书的制度，逐步实行公开招聘、平等竞争，促进人才合理流动。”《中华人民共 和国劳动法》及《职业教育法》中也规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。”1996年6月发 布的《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，再次重申“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。”使 职业资格证书制度与职业教育和培训相结合，与劳动力市场建设相衔接，不断提高劳动者的就业能力、创业能力、创新能力，直接有效地 为社会保障事业和社会经济发展服务。2000年，国家劳动和社会保障部出台《关于大力推进国家职业资格证书制度建设的若干意见》，进 一步强调了推行国家职业资格证书制度，实行“双证”的重要性和紧迫性。 2.以学分或课程模块作为“双证”沟通的纽带 在教学计划中可以将文化基础、技术基础、专业技术与技能的知识点或课程与各类职业资格证书所要求的应知应会一一对应起来。通 过知识点及课程这个媒介，“双证”之间很容易建立对等关系。进行沟通的具体形式有两种：一是学分，二是课程模块。其要点为： 1、��